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市政府办公室关于建立淮安市人民政府会议开放制度的通知
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2018年07月03日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府办公室关于建立淮安市人民政府会议开放制度的通知
?淮政办发〔2018〕38号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为进一步增强政府工作透明度，推动社会各方沟通交流和建言献策，扩大开放参与，创新开放形式，充分保障公众知情权、监督权、参与权，促进政府决策科学化、民主化、法制化，加快建设法治政府、开放政府、服务型政府，根据国家和省政务公开有关会议开放工作要求，制定本制度。一、开放范围（一）开放会议类型。主要包括政府全体会议、政府常务会议、部门办公会议以及需社会广泛知晓的其他会议。（二）开放重点领域。主要涉及城乡规划、城市治理、市场监管、公共资源配置、社会公益事业建设、经济社会政策、减税降费、社会救助、就业创业、环境保护、教育卫生等领域中关系群众切身利益、需要社会广泛知晓的各类政府及部门会议。（三）主要开放对象。主要面向社会公众、利益相关方、人大代表、政协委员、专家学者、企业家代表、新闻媒体等。根据法律法规规定和会议议题内容，科学确定社会需知晓参与的范围，合理明确具体列席会议人员。二、开放要求（一）会前广泛征集意见。政府常务会议和部门办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，牵头起草部门应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，加强政策预期管理和前瞻性引导，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式，广泛听取公众意见。严格落实法律法规规定的听证程序，提高行政执法的透明度和认可度。及时公布征求意见的采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。（二）会中扩大参与面。加大邀请利益相关方、公众代表、人大代表、政协委员、专家学者、企业家代表、新闻媒体等列席政府有关会议工作力度，每年邀请有关代表列席政府全体会议、常务会议或部门办公会议原则上不少于3次。会议审议时，政策牵头起草部门应对意见征集和采纳情况作出说明。鼓励有条件的地区和部门对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的有关会议采取电视、广播、网络和新媒体直播等形式向社会公开。（三）会后加强宣传引导。要注重发挥政府门户网站的第一平台作用，及时在网站发布会议审议情况，积极通过报纸、电视、广播、新媒体等平台，进一步扩大会议宣传的覆盖面和知晓度。要加强相关政策解读，关注舆情动态，适时适度加以宣传引导。重大行政决策、重大民生事项作出决策后，按照规定及时公开议定事项和相关文件，同时通过网络留言、电话热线等形式，进一步吸收有价值的意见建议，修改完善后续相关工作方案和政策措施，并及时向社会公布。三、组织保障（一）加强组织领导。会议开放是提升政府决策科学化水平、促进政府公开透明的重要抓手。各地各部门要高度重视，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策规定程序。各地各部门要根据自身工作职责和重点工作，制定会议开放计划，对涉及群众切身利益、需要广泛知晓的重点会议议题，要精心谋划开放形式，进一步完善开放程序，确保会议开放取得实效。（二）规范工作程序。报请政府召开的会议，牵头部门要在会议方案或议题申报表中注明会议开放形式、邀请代表类别等，并与方案或申报表一同报批。对于邀请代表列席会议的，各地各部门要建立规范的会议开放工作程序，对代表产生机制、代表责任义务、会议组织安排和会议纪律等事项作出明确规定。会议组织部门要根据议题确定列席代表人员，提前2天告知列席会议的有关要求并提供审议材料。对列席会议代表提出的合理化建议应写入会议纪要，代表姓名写入会议纪要的列席名单。? （三）创新开放方式。积极探索公众参与新模式，不断完善政府网站的领导信箱、民意征集、留言办理等互动功能，进一步拓展政府便民服务热线、广播电视问政、政府开放日、在线访谈、政策大讲堂等公众参与功能。与经济发展、民生事务、社会管理密切相关的部门，每年至少开展1次政府开放日主题活动，强化政府与公众的互动，增进公众对政府工作的认同和支持。（四）压实工作责任。牵头申报议题和组织会议的部门是会议开放的“第一责任人”，要精心组织开展意见征集工作，对会议开放形式提出建议，对会议开放效果作出评估。市政府办将对以市政府名义召开的会议开放情况进行审核把关，对要件不全的不予提请会议研究。同时进一步加强对会议开放工作的督查评估，各地各部门会议开放情况纳入政务公开工作考核，确保政府会议开放工作落到实处，取得实效。?淮安市人民政府办公室2018年6月22日（此件公开发布）?淮政办发（2018）38号.doc
?淮政办发〔2018〕38号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为进一步增强政府工作透明度，推动社会各方沟通交流和建言献策，扩大开放参与，创新开放形式，充分保障公众知情权、监督权、参与权，促进政府决策科学化、民主化、法制化，加快建设法治政府、开放政府、服务型政府，根据国家和省政务公开有关会议开放工作要求，制定本制度。一、开放范围（一）开放会议类型。主要包括政府全体会议、政府常务会议、部门办公会议以及需社会广泛知晓的其他会议。（二）开放重点领域。主要涉及城乡规划、城市治理、市场监管、公共资源配置、社会公益事业建设、经济社会政策、减税降费、社会救助、就业创业、环境保护、教育卫生等领域中关系群众切身利益、需要社会广泛知晓的各类政府及部门会议。（三）主要开放对象。主要面向社会公众、利益相关方、人大代表、政协委员、专家学者、企业家代表、新闻媒体等。根据法律法规规定和会议议题内容，科学确定社会需知晓参与的范围，合理明确具体列席会议人员。二、开放要求（一）会前广泛征集意见。政府常务会议和部门办公会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，牵头起草部门应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，加强政策预期管理和前瞻性引导，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式，广泛听取公众意见。严格落实法律法规规定的听证程序，提高行政执法的透明度和认可度。及时公布征求意见的采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。（二）会中扩大参与面。加大邀请利益相关方、公众代表、人大代表、政协委员、专家学者、企业家代表、新闻媒体等列席政府有关会议工作力度，每年邀请有关代表列席政府全体会议、常务会议或部门办公会议原则上不少于3次。会议审议时，政策牵头起草部门应对意见征集和采纳情况作出说明。鼓励有条件的地区和部门对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的有关会议采取电视、广播、网络和新媒体直播等形式向社会公开。（三）会后加强宣传引导。要注重发挥政府门户网站的第一平台作用，及时在网站发布会议审议情况，积极通过报纸、电视、广播、新媒体等平台，进一步扩大会议宣传的覆盖面和知晓度。要加强相关政策解读，关注舆情动态，适时适度加以宣传引导。重大行政决策、重大民生事项作出决策后，按照规定及时公开议定事项和相关文件，同时通过网络留言、电话热线等形式，进一步吸收有价值的意见建议，修改完善后续相关工作方案和政策措施，并及时向社会公布。三、组织保障（一）加强组织领导。会议开放是提升政府决策科学化水平、促进政府公开透明的重要抓手。各地各部门要高度重视，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策规定程序。各地各部门要根据自身工作职责和重点工作，制定会议开放计划，对涉及群众切身利益、需要广泛知晓的重点会议议题，要精心谋划开放形式，进一步完善开放程序，确保会议开放取得实效。（二）规范工作程序。报请政府召开的会议，牵头部门要在会议方案或议题申报表中注明会议开放形式、邀请代表类别等，并与方案或申报表一同报批。对于邀请代表列席会议的，各地各部门要建立规范的会议开放工作程序，对代表产生机制、代表责任义务、会议组织安排和会议纪律等事项作出明确规定。会议组织部门要根据议题确定列席代表人员，提前2天告知列席会议的有关要求并提供审议材料。对列席会议代表提出的合理化建议应写入会议纪要，代表姓名写入会议纪要的列席名单。? （三）创新开放方式。积极探索公众参与新模式，不断完善政府网站的领导信箱、民意征集、留言办理等互动功能，进一步拓展政府便民服务热线、广播电视问政、政府开放日、在线访谈、政策大讲堂等公众参与功能。与经济发展、民生事务、社会管理密切相关的部门，每年至少开展1次政府开放日主题活动，强化政府与公众的互动，增进公众对政府工作的认同和支持。（四）压实工作责任。牵头申报议题和组织会议的部门是会议开放的“第一责任人”，要精心组织开展意见征集工作，对会议开放形式提出建议，对会议开放效果作出评估。市政府办将对以市政府名义召开的会议开放情况进行审核把关，对要件不全的不予提请会议研究。同时进一步加强对会议开放工作的督查评估，各地各部门会议开放情况纳入政务公开工作考核，确保政府会议开放工作落到实处，取得实效。?淮安市人民政府办公室2018年6月22日（此件公开发布）?淮政办发（2018）38号.doc
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