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市政府办公室关于进一步加强“市长信箱”来信办理工作的意见
徐政办发〔2009〕112号
各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
徐州市人民政府网站（wwwxzgovcn）开设的“市长信箱”，是接受公民、法人或其他组织采用电子邮件形式向市政府反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的窗口，是市政府及领导同志了解社情民意的重要渠道。为依法、及时、规范做好“市长信箱”来信办理工作，保持政府与人民群众的密切联系，接受人民群众监督，维护人民群众的合法权益，根据国家有关法律、法规和《江苏省信访条例》，结合我市实际，现就进一步做好“市长信箱”来信办理工作，提出如下意见。
一、“市长信箱”来信办理工作原则
各地、各部门应当从促进改革发展、维护社会稳定的高度，切实重视“市长信箱”来信办理工作，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、合理、及时处理群众来信反映的问题，努力把问题解决在当地或基层，解决在萌芽状态，做到“件件有着落、事事有回音”。
对来信人提出的正当合法要求，要及时依法、按政策办理；对因条件所限暂时难以解决的问题，要积极创造条件逐步解决，并抓好跟踪督办工作；对目前确实解决不了的问题，要实事求是、耐心细致地向来信人解释清楚，取得他们的理解和支持。
二、“市长信箱”受理来信的范围
（一）对我市各级政府及部门的意见和建议；
（二）对我市各级政府及部门工作人员工作效率、工作质量、工作作风方面的意见和建议；
（三）对我市改革开放、经济建设、城市管理、社会事业等方面的意见和建议；
（四）应由我市各级政府及工作部门解答、解决的其它问题。
对所有来信以受理为原则，不受理为例外。对以下来信，可以不予受理：
（一）无实质性内容，或内容不具体，无法核实的；
（二）具有商业广告性质或要求提供赞助的；
（三）不属于政府管理权限范围或与政府职责无关的；
（四）依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或已进入仲裁、司法程序的；
（五）已定性且实行信访终结处理的。
三、“市长信箱”来信办理工作分工
“市长信箱”来信办理工作实行市政府办公室牵头，市政府督查室扎口管理，各县（市）区政府、徐州经济开发区管委会、市各部门和单位属地管理、分级具体负责办理。
（一）市政府督查室负责来信的登记、交办、办理和督查、考核工作。
（二）市信息中心负责“市长信箱”及“市长信箱来信处理系统”的网站维护和技术支持工作。
（三）各县（市）区政府、徐州经济开发区管委会、市各部门和单位负责对本行政区域、本部门行政职责范围内来信的处理。
各地、各部门要加强对“市长信箱”来信办理工作的领导，主要负责同志要亲自阅批重要来信，研究并协调解决来信中反映的重要问题；要明确一名负责同志分管这项工作，明确受理、办理“市长信箱”来信的工作人员，落实办理工作责任制；要建立健全“市长信箱”来信办理工作制度，从收信、登记、阅信、办理、督办、回复、反馈、结案、归档等方面形成规范，努力提高办理工作的效率和水平。
四、“市长信箱”来信办理工作时限
（一）市政府督查室要落实专人在每个工作日及时登记、受理“市长信箱”来信，并根据来信内容分别呈有关领导阅批，或转有关单位办理。对市政府领导批示的“市长信箱”来信，根据领导批示，以《市长信箱来信转办单》的形式，转有关单位办理；对直接转往有关单位的来信，由市政府督查室通过“市长信箱”后台管理系统转发至有关单位办理。
（二）各承办单位要确保每个工作日登陆“市长信箱”网上管理系统，及时接受、查看信箱来信。在收到市政府督查室交办的“市长信箱”来信后要抓紧办理，一般在30 天内办结。不能按期办结的，必须书面向市政府督查室说明情况，办理时限不得超过60天。涉及两个及两个以上承办单位的来信，可由各承办单位分别就职责范围在规定期限内向来信人进行答复，也可由承办单位协商一致后在规定期限内一并答复来信人。
（三）对不属于本行政区域、本单位职责范围内的来信，各承办单位要在3日内书面告知市政府督查室，市政府督查室要及时将退回的来信进行重新交办。
五、“市长信箱”来信办理、回复要求
（一）对本地、本部门职责范围内的来信反映事项，必须在调查、核实的基础上，依据有关法律、法规和政策，实事求是地加以处理，并按照要求的期限进行回复。
（二）来信的回复方式以书面答复为主，来信人留有电子信箱E-mail地址的，也可以回复电子邮件方式进行答复。承办单位无论以何种方式办理来信，都必须把每一件来信的办理结果或回信内容上报市政府督查室。
（三）市政府领导批办的“市长信箱”来信，由市政府督查室按领导批示要求进行交办，各承办单位主要负责人要亲自阅批和组织办理，并审阅办理结果。办理结束后，承办单位要及时答复来信人，并将办理结果或回信内容以单位文件形式向市政府报送；符合《政府信息公开条例》主动公开规定的，要将办理结果在政府网站进行公开。市政府督查室定期以《督查专报》形式，将各单位上报的领导批办来信的办理结果摘报市政府领导审阅。
（四）在办理“市长信箱”来信过程中，承办单位不得将控告、检举材料及有关情况透漏或者转交给被控告、检举的对象，并在办理工作中注意保密；未经控告、检举人同意，不得公开控告、检举人的姓名和身份。
六、“市长信箱”来信办理工作的督查考核
对各地、各部门“市长信箱”来信办理情况，市政府督查室每半年通报一次（系统自动统计数据），并定期进行督查、考核和评比表彰。对在办理工作中不履行职责，推诿、敷衍、拖延的，要通报批评，并视情节轻重对有关责任人给予批评教育，或由相关部门进行责任追究。
二○○九年七月二十三日

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