淮安企业优惠政策

市政府办公室关于进一步加强标准化工作的意见
?淮政办发〔2015〕87号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强标准化工作的意见》（苏政办发〔2015〕7号），更好地发挥标准在推动我市产业转型升级、科技创新、农业现代化、公共服务水平提升、社会治理创新和生态文明建设中的作用，现就我市进一步加强标准化工作提出如下意见。一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以促进经济提质增效升级为主线，以提升标准先进性、适用性、有效性为目标，完善标准体系和创新机制，强化标准实施监督，夯实标准化技术基础，增强标准化服务能力，全面提高标准化工作成效，为增强全市经济社会发展质量和竞争力、如期实现全面小康社会提供技术支撑。二、基本原则（一）坚持服务发展。围绕经济社会发展大局，统筹规划建设全市标准化体系，协调推进农业、工业、服务业及社会事业各个领域标准化工作，为治理能力现代化提供标准保障。（二）坚持创新驱动。发挥市场作用，激发企业、科研院所和社会组织的积极性，建立技术创新、管理创新与标准研制同步机制，实现创新与标准化的良性循环，促进科技研发、标准研制和产业发展一体化，实现由“淮安制造”向“淮安创造”转变。（三）坚持开放合作。紧扣淮安开放型经济发展需求，深化国际标准化交流与合作，推动技术创新成果转化为国际标准，做好技术性贸易壁垒的预警和应对服务，赢得技术话语权，增强国际竞争力。（四）坚持齐抓共管。加强政府组织统筹，强化部门分工协作，引导企事业单位主动作为和社会广泛参与，完善创新激励、试点推广、法制监督和服务保障机制，形成导向明确、架构科学、运转高效的标准化工作新格局。三、发展目标到2020年，构建以高新技术产业为重点，以支柱产业和特色产业为先导，以衔接国际标准为路径，以满足全市经济社会发展需求为目标的标准体系。“淮安标准”的先进性、适用性和有效性明显增强，对经济社会的贡献率和国际竞争力大幅提升。—;—;主导或参与标准化活动有突破。到2020年，力争1-2个国家专业标准化技术委员会、分技术委员会或工作组落户淮安；主导或参与制定国家级标准新增20项；引导企业积极参与国际、国家标准化活动。—;—;初步建成较为完善的标准体系。建立健全覆盖农业、工业、服务业及社会事业各个领域的先进标准体系。培育一批拥有核心技术和科技创新成果的标准，引导采用国际和国外先进标准。主导制（修）订省地方标准60项以上。—;—;实施标准化试点示范成效显著。各领域标准化试点示范全面开展，成果得到广泛应用。标准实施、监督和保障机制有力，标准化服务市场快速健康发展。建成省级以上标准化试点示范项目60个。—;—;加强标准化人才培养。培养20名以上熟悉国际标准化规则的高端复合型人才，200名以上精通专业技术的标准化专家，2000名以上业务熟悉的标准化骨干。四、工作重点（一）加强技术标准战略研究和规划。将标准化发展纳入全市经济社会发展总体规划，统筹推进实施。建立适应淮安经济发展的标准化组织管理体系，探索形成专利向技术标准转化、应用，实现科技成果产业化的运行机制，努力在创制国际标准、国家标准、团体标准等方面取得新成绩。（二）以标准化助推产业结构转型升级。坚持产业高新化、集约化、品牌化、国际化发展方向，以标准创新推动产业结构调整，引导产业转型升级。1．继续实施主导产业标准化。围绕我市盐化工、特钢、电子信息、食品等主导产业，以高新化、集约化和绿色化为方向，加大标准研制力度，为培育高端市场、促进结构优化、化解过剩产能提供技术支撑。鼓励企业集群构建产业联盟，制定严于国家、行业标准的联盟标准，推进产业集聚标准化。2．突出推进新兴产业标准化。围绕我市重点发展的高端装备制造、新能源汽车及零部件等新兴产业，制定标准体系建设框架。推动新技术向标准转化，积极引导一批重点企业参与标准的制（修）订工作，争取在新兴产业市场占领制高点，以标准引领战略性新兴产业发展壮大。3．大力发展现代服务标准化。着眼生产性服务业提速升级和生活性服务业提质增效，建立完善的现代服务业标准体系。加强物流、金融、旅游、商贸四大基础服务业和电子商务、健康养生、文化创意三大新兴服务业的标准制定和实施，培育壮大服务业主体，带动服务业质量水平上升。4．不断深化现代农业标准化。组织制定现代农业和新农村建设标准体系，促进农业创新成果标准化融合、产业化发展。发挥农业龙头企业、农民专业合作社的引领作用，大力实施农业标准化试点示范项目。完善农业标准实施、信息服务、品牌创建、市场开拓等全过程标准化链条，推动农业标准试点示范项目规模化、产业化。（三）以标准化助推淮安生态城市创建。大力推进循环经济和节能减排标准化体系建设。重点在化工、建材、钢铁等行业，抓好高耗能行业能耗限额和排放标准体系建设。加大各行业节能、节水、节材、废物再利用、资源化等方面标准应用力度，完善不同层次的循环经济标准化模式，树立一批循环经济标准化示范单位，促进综合发展效益的提升。（四）提升社会管理和公共服务标准化水平。建立健全劳动就业、社会保险、公共交通、教育、文化、旅游、体育、医疗卫生、基本社会服务等重点领域标准体系。构建政府管理综合标准体系，促进职能转变，规范权力运行，促进建设法治政府和服务型政府。加大标准实施和监督力度，促进社会管理和公共服务科学化、效能化。（五）推动社会各界参与国际标准化活动。积极引导采用国际标准和国外先进标准，加大对标准的引进、消化吸收和再创新，促进实现产业提档升级。鼓励企事业单位主导和参与国际标准研制，支持企业和科研院所承担专业标准化技术委员会工作，增强实质性参与国际标准化活动的能力，支撑我市产业、产品、技术和服务“走出去”。（六）着力构建标准信息服务平台。争取建成省内领先、体系齐全的标准信息数据库，建立标准信息服务平台。围绕纺织服装、食品加工、机械电子、化工等主要出口产品和主要出口目标国，加快构建我市应对国外技术性贸易壁垒预警信息平台，完善技术性贸易壁垒预警通报机制，为促进企业出口，发展外向型经济提供支撑。（七）加快标准化人才队伍建设。实施“222”标准化人才培养工程。引进、培养20名以上熟悉国际标准化规则的高端复合型人才，200名以上精技术、通外语、掌握产业发展趋势、熟悉标准化工作程序的标准化专家，2000名以上专业优势明显、知识结构合理、实践经验丰富的标准化骨干。五、保障措施 （一）加强组织领导。成立市标准化工作推进领导小组，负责全市标准化推进工作。各县（区）政府要把标准化发展纳入经济社会发展规划和政策体系，大力推进标准化工作。各有关部门和单位要结合自身职能，制定具体实施方案，狠抓工作责任落实。要充分发挥企业和科研院所的主体作用、行业协会等组织的桥梁纽带作用，构建政府统筹组织、部门分工协作、主体有效作为、社会广泛参与的标准化工作格局。（二）加大政策扶持力度。制定促进标准化工作发展的配套政策和措施，将标准化工作经费纳入财政专项资金预算，重点保障全市标准体系建设、标准示范推广、标准法制监管、标准化公共服务平台建设、参与国际标准化活动等。将标准创新项目纳入科技进步奖评定、科技计划项目申报范围，奖励有重大影响的标准项目承担组织和个人。各县（区）政府也应结合当地实际，制定相关扶持政策，将标准法制监管、公益性标准化技术机构发展等所需经费纳入财政预算，保障标准化工作的正常开展。（三）强化标准实施监督。按照加强强制性标准管理、改进推荐性标准体系、培育发展团体标准、增强企业标准活力的目标方向，建立科学合理、运行高效的标准监督管理体系。进一步加强标准的推广运用，重点围绕产品质量安全、人身财产安全、资源节约、环境保护、社会治理、公共服务、民生保障等领域，加强对标准实施的事中、事后跟踪监督，强化标准实施的效果评估。发挥行业、企业自律和消费者监督作用，加大对违法行为的处罚力度，让标准成为对质量的“硬约束”。（四）大力开展标准化服务。积极培育标准化服务市场，支持科研院所、社会团体、产业技术联盟和企业开展标准化技术服务，加强标准化服务机构信用体系建设，促进标准化服务专业化、规模化、产业化发展。在国际标准和国外先进标准分析研究、标准信息及标准编制方法咨询、标准培训和宣传贯彻、制定实施企业标准体系、人才培养等方面丰富标准化服务内涵，全面提高标准化服务水平。（五）优化标准化发展环境。加强标准文化建设，树立“标准先行”理念，放大“淮安标准”作用，使标准化成为淮安建设“苏北重要中心城市”的重要“推进器”。广泛开展“10·14”世界标准日、“3·15”国际消费者权益日、质量月等活动，深入企业、学校、社区、农村和机关，开展法律法规和标准化知识普及宣传，增强全社会的标准化意识，提高广大群众对标准化工作的参与度，努力形成“学标准、讲标准、用标准”的良好氛围。?附件：淮安市标准化工作推进领导小组成员名单?淮安市人民政府办公室2015年6月29日附件淮安市标准化工作推进领导小组成员名单?组? 长：唐道伦 副市长副组长：彭少卿 市政府副秘书长? 吕春雷 市质监局局长成? 员：赵知春 市发展改革委副主任? 王怀忠 市经信委党组成员、乡镇企业局副局长? 陈照新 市政务办副主任? 宋? 浒 市财政局副局长? 刘思岩 市住房城乡建设局副局长? 唐卫东 市公安局副局长? 江? 蛟 市农委副主任? 程永清 市教育局副局长? 徐国林 市交通运输局党委委员、铁路办副主任? 毕丰书 市商务局副局长? 张其虎 市卫计委党委副书记? 杨玮业 市科技局副局长? 徐? 鹏 市民政局副局长? 王? 江 市环保局副局长? 席雨中 市旅游局副局长? 王乃岩 市人力资源和社会保障局副局长? 徐? 克 市文广局副局长? 祁德霞 市体育局副局长? 陆安庆 市银监局纪委书记? 赵? 林 市人行副行长? 葛于元 市食药监局副局长? 刘洪九 市安监局副局长? 马新颐 市出入境检验检疫局纪检组长? 吴林昌 市质监局副局长领导小组办公室设在市质监局，办公室主任由吴林昌同志兼任。?淮政办发（2015）87号.doc