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市政府办公室关于进一步加强农村河道管护工作的意见
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2011年03月08日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府办公室关于进一步加强农村河道管护工作的意见
淮政办发〔2011〕16号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为保障河道（塘）清洁、引排畅通，改善农村居民生活和水环境，提高农村河道的综合效益，依据《江苏省农村河道管护办法》、《江苏省农村河道管护考核办法》，结合我市实际情况，现就进一步加强农村河道管护工作提出如下意见：一、明确管理目标。加强区域内所有农村河道长效管护工作，巩固农村河道疏浚整治成果，保障河道清洁、引排畅通，改善农村居民生活环境，充分发挥农村河道的综合功能。二、明确责任主体。县（区）、乡（镇）人民政府是本行政区域内农村河道管护的责任主体，负责本行政区域内农村河道管护的组织实施工作。三、落实管理机制。根据省、市的相关文件，结合当地的实际情况，出台河道长效管理和考核实施细则，促进河道长效管理走上依法、规范、有序的轨道。四、明确管护标准。河面清洁，无有害水生植物，无漂浮物，无污水超标集中排放；河坡整洁，无垃圾，无乱搭乱建、无乱堆乱挖，无乱种乱垦；河道畅通，无行水障碍物，无阻水高秆植物，无挡水圩堰、坝埂。五、明确管护范围。县（区）、乡（镇）人民政府要加强对农村河道管护工作的组织领导和监督检查，编制农村河道管护目录，明确县级河道、乡级河道以及乡级以下河道的管护范围和内容。六、建立管理队伍。农村河道要实行分级管理。对于乡级（包括乡级）以上河道管护，要建立专职河道保洁队伍，保洁队伍要规范化管理，要实行“四个统一”，即统一建档，每个县（区）将保洁员按县乡的序列进行编号建档；统一着装，按市里设计的水利保洁队伍着装；统一保险，为保洁员购买一份保险，确保人身安全；统一签订协议，要根据管护内容，与保洁人员签订管理合同。对于乡级以下河道，管护工作要与农村环境综合整治相结合，由综合整治办公室统一安排管护。七、落实管理设施。要配备具有水利标志的船只、竹竿等保洁设施。县（区）政府要明确相关部门建立农村生活垃圾收集、清运和集中处置机制，及时清运处置沿河生产、生活垃圾。八、设立管护标志。农村河道管护应当设立管护责任牌，明确河道名称、管护范围、管护内容、管护标准、管护责任人员、监督电话等。九、落实管理经费。要明确经费来源，农村河道长效管理经费要多方共同承担。要按县（区）财政配一点、省里补一点、乡村集体拿一点的办法筹集资金。省级补助资金，主要用于乡级（包括乡级）以上河道管护。市级财政拿出专项资金实行以奖代补。乡级以上（包括乡级）河道，县（区）财政安排管护资金不少于70%。鼓励社会各方自愿资助河道长效管理。农村河道管护资金实行专款专用，由县（区）财政和水利部门统一考核发放，并接受相关部门监督。十、加强综合管理。县（区）政府要成立相关领导小组，协调管护工作,环保、农业、城管、交通等部门紧密配合，分工负责。环保部门要严格控制农村河道污染源，保证水体干净；农业部门要做好作物秸杆堆放、厕所设置、规模养殖场畜禽粪便处理以及河道绿化等工作；城管部门要做好农村生活垃圾收集、转运及处理工作；交通部门要管好道路垃圾，避免进入农村河道。要将道路、绿化、河道以及垃圾处理等统一管理，综合整治农村环境。十一、明确领导责任。“河长制”作为落实地方政府对农村河道负责有效措施，“河长”是农村河道管理的第一责任人，要牵头组织所管农村河道综合整治方案的制定和实施，强化横向协调、落实长效管理。十二、加强管护考核。农村河道管护考核内容包括组织领导、宣传教育、管护制度、管护机构和管护队伍、经费保障、台帐资料、管护效果和群众满意度等。县级水利、财政部门负责组织辖区内农村河道管护的考核工作，从管护质量、进度、安全、管理、资金等方面进行考核。县里每个月要考核一次，并奖惩兑现。市水利、财政部门根据《江苏省农村河道管护考核办法》负责辖区内县（区）农村河道管护的考核工作，每季度考核一次，考核方式为听汇报、查阅资料、查看现场等形式进行，并按照统一的考核百分制评定打分。考核结果作为市政府年度目标考核打分、分配省补农村河道管护经费和市级以奖代补的依据。?二○一一年二月十八日?淮政办发（2011）16号.doc
淮政办发〔2011〕16号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为保障河道（塘）清洁、引排畅通，改善农村居民生活和水环境，提高农村河道的综合效益，依据《江苏省农村河道管护办法》、《江苏省农村河道管护考核办法》，结合我市实际情况，现就进一步加强农村河道管护工作提出如下意见：一、明确管理目标。加强区域内所有农村河道长效管护工作，巩固农村河道疏浚整治成果，保障河道清洁、引排畅通，改善农村居民生活环境，充分发挥农村河道的综合功能。二、明确责任主体。县（区）、乡（镇）人民政府是本行政区域内农村河道管护的责任主体，负责本行政区域内农村河道管护的组织实施工作。三、落实管理机制。根据省、市的相关文件，结合当地的实际情况，出台河道长效管理和考核实施细则，促进河道长效管理走上依法、规范、有序的轨道。四、明确管护标准。河面清洁，无有害水生植物，无漂浮物，无污水超标集中排放；河坡整洁，无垃圾，无乱搭乱建、无乱堆乱挖，无乱种乱垦；河道畅通，无行水障碍物，无阻水高秆植物，无挡水圩堰、坝埂。五、明确管护范围。县（区）、乡（镇）人民政府要加强对农村河道管护工作的组织领导和监督检查，编制农村河道管护目录，明确县级河道、乡级河道以及乡级以下河道的管护范围和内容。六、建立管理队伍。农村河道要实行分级管理。对于乡级（包括乡级）以上河道管护，要建立专职河道保洁队伍，保洁队伍要规范化管理，要实行“四个统一”，即统一建档，每个县（区）将保洁员按县乡的序列进行编号建档；统一着装，按市里设计的水利保洁队伍着装；统一保险，为保洁员购买一份保险，确保人身安全；统一签订协议，要根据管护内容，与保洁人员签订管理合同。对于乡级以下河道，管护工作要与农村环境综合整治相结合，由综合整治办公室统一安排管护。七、落实管理设施。要配备具有水利标志的船只、竹竿等保洁设施。县（区）政府要明确相关部门建立农村生活垃圾收集、清运和集中处置机制，及时清运处置沿河生产、生活垃圾。八、设立管护标志。农村河道管护应当设立管护责任牌，明确河道名称、管护范围、管护内容、管护标准、管护责任人员、监督电话等。九、落实管理经费。要明确经费来源，农村河道长效管理经费要多方共同承担。要按县（区）财政配一点、省里补一点、乡村集体拿一点的办法筹集资金。省级补助资金，主要用于乡级（包括乡级）以上河道管护。市级财政拿出专项资金实行以奖代补。乡级以上（包括乡级）河道，县（区）财政安排管护资金不少于70%。鼓励社会各方自愿资助河道长效管理。农村河道管护资金实行专款专用，由县（区）财政和水利部门统一考核发放，并接受相关部门监督。十、加强综合管理。县（区）政府要成立相关领导小组，协调管护工作,环保、农业、城管、交通等部门紧密配合，分工负责。环保部门要严格控制农村河道污染源，保证水体干净；农业部门要做好作物秸杆堆放、厕所设置、规模养殖场畜禽粪便处理以及河道绿化等工作；城管部门要做好农村生活垃圾收集、转运及处理工作；交通部门要管好道路垃圾，避免进入农村河道。要将道路、绿化、河道以及垃圾处理等统一管理，综合整治农村环境。十一、明确领导责任。“河长制”作为落实地方政府对农村河道负责有效措施，“河长”是农村河道管理的第一责任人，要牵头组织所管农村河道综合整治方案的制定和实施，强化横向协调、落实长效管理。十二、加强管护考核。农村河道管护考核内容包括组织领导、宣传教育、管护制度、管护机构和管护队伍、经费保障、台帐资料、管护效果和群众满意度等。县级水利、财政部门负责组织辖区内农村河道管护的考核工作，从管护质量、进度、安全、管理、资金等方面进行考核。县里每个月要考核一次，并奖惩兑现。市水利、财政部门根据《江苏省农村河道管护考核办法》负责辖区内县（区）农村河道管护的考核工作，每季度考核一次，考核方式为听汇报、查阅资料、查看现场等形式进行，并按照统一的考核百分制评定打分。考核结果作为市政府年度目标考核打分、分配省补农村河道管护经费和市级以奖代补的依据。?二○一一年二月十八日?淮政办发（2011）16号.doc
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