淮安企业优惠政策

市政府办公室关于进一步加强全市政府网站建设管理的实施意见
?淮政办发〔2017〕103号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号，以下简称《指引》）和《省政府办公厅关于促进政府网站有序健康发展的实施意见》（苏政办发〔2017〕96号），进一步加强我市政府网站建设管理，实现政府网站创新发展，推进政务公开和“互联网+政务服务”， 提升政府网上服务能力，现结合我市实际，提出如下实施意见。一、总体要求全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，坚持统筹规划、分级分类、问题导向、利企便民、开放创新、集约节约的原则，将全市政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，着力构建以市政府门户网站为龙头、各地各部门政府网站为支撑的全市政府网站体系，加快建成整体联动、高效惠民的网上政府。二、明确管理范围和职责分工（一）管理范围。全市各级政府及其工作部门、派出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能的网站都应纳入政府网站，实施统一管理。（二）职责分工。市政府办公室是全市政府网站的主管机关，负责统筹规划、督促推进、考核评价全市政府网站建设和发展。各县区政府办公室、市各有关部门和单位办公室是本地区、本部门（单位）政府网站的责任单位，负责本单位政府网站的栏目策划、内容保障等工作，做好对市政府门户网站信息报送工作。各县政府办公室作为省政府门户网站信息直报点，要明确专人负责，坚持量质并举，确保政府网站内容保障得分不影响我市在全省的绩效考评成绩。市政府网站运行管理中心具体负责承办市政府门户网站，落实上级和市政府对网站建设要求，承担展现设计、内容发布、审核检查和传播推广等日常运行保障工作；做好全市政府网站的业务指导、日常监测、资源管理等有关工作；负责对接落实省政府门户网站管理中心有关工作要求；负责全市政府网站统一技术平台的建设、安全和运维工作。三、细化重点任务（一）规范开办与下线程序。各县区人民政府要开设政府门户网站，市级政府部门可根据需要开设本单位网站，原则上一个单位最多开设一个网站。县区政府部门和乡镇（街道）不再开设政府网站，通过县区政府门户网站开展政务公开，提供政务服务。县区人民政府和市级部门开设政府网站，要经县区政府和市级部门主要负责同志同意后，向市政府办公室提出申请，经市政府办公室审核后，报省政府办公厅批准。新开设的政府网站要严格按照《指引》要求，履行上线手续，发布开通公告，并通过安全检测方可上线运行。政府网站要规范使用网站名称、域名、徽标等，严禁刊登商业广告或链接商业广告页面。新开和改版的政府网站网页设计要符合《指引》规定的规范标准。政府门户网站一般不得关停，网站改版升级应在确保正常运行的情况下进行。政府网站因无力维护、主办单位撤销合并、按集约化要求需永久下线的，或由于整改等原因需临时下线的，由责任单位提出申请，经市政府办公室审核并报经省政府办公厅审批同意方可实施。永久下线的，原有内容应做整合迁移，并按《指引》要求做好公告、注销和网页归档等善后工作。临时下线的，要同时在本网站和本级政府门户网站发布公告。临时下线每年不得超过1次，时间不得超过30天。未按程序擅自下线或未按要求整改的，要对相关责任人严肃问责。因区划、机构调整或网站改版等原因导致政府网站基本信息发生变更的，要及时报市政府办公室备案，并在全国政府网站信息报送系统中同步做好信息更新。网站域名发生变更的，要在原网站发布公告。（二）提升政府网站功能。各县区和市各部门要切实加强政府网站信息内容建设管理，进一步提高政府网站发布信息、解读政策、回应关切和引导舆论的能力和水平。1．常态化做好信息发布更新。政府网站要建立完善常态化信息发布机制，第一时间发布政府重要会议、重要活动、重大决策信息。规范信息发布流程，明确专人负责网站内容编辑工作，严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序及责任，强化保密审查，严禁涉密信息上网。对信息数据无力持续更新或维护的栏目要进行优化调整。建立政府网站协同联动机制，对中国政府网和省、市政府门户网站发布的重要政策信息，各地各部门网站要在12小时内转载。2．最优化整合办事服务功能。各县区和市各部门要依托政府门户网站，整合本地区、本部门政务服务资源和数据，加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，提供一站式服务，避免分散建设。已经单独建设的，尽快与政府门户网站前端整合。政府网站要设置统一的办事服务入口，发布本地区、本部门政务服务事项目录，集中提供在线服务。加强办事服务信息与文件资料库、互动交流内容、答问知识库等信息资源的有机关联，实现一体化服务。3．长效化开展互动交流。市、县区政府门户网站要搭建统一的互动交流平台，实现留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉和即时通讯等功能。市各部门网站使用市政府门户网站统一平台开设互动交流栏目，实现网民意见建议的集中受理、分别办理、统一反馈、全程监管。对上级政府门户网站转办和本级政府门户网站收集到的网民意见建议，有关部门和单位要快速办理、及时反馈。对意见建议受理反馈情况，市、县区政府门户网站要主动公开。（三）推进集约共享。加快建设统一的市级政府网站技术平台，市各有关部门和单位要充分利用统一技术平台部署政府网站，对所辖单位的政府网站，通过开设栏目、频道等形式进行整合，一并迁入市级政府网站技术平台。在完成县区政府部门和乡镇（街道）网站关停整合的基础上，2018年启动市级政府网站统一技术平台建设工作，确保8月底前，完成市级部门、县级政府门户网站迁移到市级统一技术平台。市政府网站运行管理中心负责市级政府网站技术平台的技术支撑和安全保障工作。（四）推动创新发展。以用户为中心，研判用户潜在需求，结合用户定制信息，主动提供个性化、便捷化、智能化的信息服务。构建开放式政府网站系统框架，满足政府网站平滑扩充和灵活扩展的需要。有序开放网上政务服务接口，积极引入社会力量，创新服务模式，让面向公众的在线服务更加便捷高效。建立健全人工在线服务机制，融合淮安市“12345”政府便民热线等服务资源，及时响应网民诉求，解答网民疑惑。加强与网络媒体、电视广播等合作，多渠道传播政府声音。（五）强化安全防护。认真落实网络安全法和网络安全等级保护制度要求，坚持网站安全与网站开设同步规划、同步建设、同步实施，确保网站稳定、可靠、安全运行。1．加强网站安全技术防护。根据网站访问需求部署必要的安全防护设备和软件，合理划分安全区域，严格设置访问控制策略，建立安全访问路径。加强前台发布和后台管理系统的安全体系建设，定期开展安全检查，防范安全风险。加强用户管理，严格设定访问和操作权限，实现系统管理、内容编辑、内容审核等用户的权限分离。使用符合国家密码管理政策和标准规范的密码算法和产品，逐步建立基于密码的网络信任、安全支撑和运行监管机制。2．强化监测预警处置。建立健全信息监测预警机制，实时监测网站软硬件环境、应用系统等运行状态，及时报警和处置异常情况。定期对网站应用程序、操作系统及数据库、管理终端进行全面扫描，及时发现并处置潜在安全风险。留存网站运行日志不少于6个月。建立应急响应机制，制定应急预案，明确应急处置流程，开展应急演练，对网信、通信管理等部门发布的安全预警和通报信息要及时响应，提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的应急处置能力。3．落实安全管理责任。明确政府网站安全责任人，制定完善政府网站安全管理制度和操作规程，做好网站安全定级、备案、检测评估、整改和检查工作。加强对政府网站重要信息数据、敏感数据、用户数据的安全管理，提高容灾备份能力，确保数据安全。四、健全保障措施（一）加强组织领导。按照国务院办公厅和省政府办公厅有关文件要求，政府网站必须由政府负责建设管理，各县区政府办公室是政府门户网站的主办单位，也是本地区政府网站建设管理的第一责任主体。各县区要尽快理顺管理体制，将政府网站建设管理职能划转县区政府办公室管理，完善运行机制，切实把政府网站主管主办责任落到实处。市各有关部门和单位办公室负责本部门本单位政府网站的监管。政府网站主管主办单位要加强与宣传、网信、编制、通信管理和公安等部门的沟通协调，建立协同机制，做好政府网站重大事项沟通交流、信息共享、政务舆情回应和问题处置等工作。（二）加强日常监管。各地、各部门要适时动态监测政府网站运行情况，每季度对本单位政府网站至少开展一次全面自查，重点检查是否存在栏目内容更新不及时、断链错链、错别字等有关问题。市政府网站运行管理中心要通过机器扫描、人工检查等方法，每年2月、5月、8月、11月上旬对全市政府网站进行全面巡查，并提供准确的检测报告。市政府办公室将对巡查发现的不合格网站进行通报并约谈负责人，对问题严重的要进行严肃问责。对问题整改不到位，被国务院办公厅、省政府办公厅反复通报，符合关停条件的网站，将责令关停。市政府网站运行管理中心要安排专人每天及时处理省政府门户网站管理中心转办的网民纠错意见，在1个工作日内转有关网站主办单位处理，有关单位要在1个工作日内答复。要据实编制政府网站年度工作报表和年度监管报表，每年1月31日前向社会公开。（三）加强运维保障。各地各部门要明确机构、配足力量，做好政府网站信息内容和安全运行保障工作。指定专人负责栏目选题策划、信息编发等工作，加强对转载使用其他网站信息的内容审核和保密审查。建立政府网站信息采编员制度，完善畅通信息采编员出席参加政府常务会议和政府重大活动机制。建立政府网站24小时值班制度，及时处理突发事件，编辑、审核、发布相关稿件。市政府网站运行管理中心要充实人员做好市政府门户网站日常运行和全市政府网站统一技术平台安全保障与服务工作。要统筹考虑并科学核定内容保障和运行维护经费需要，各级财政要把政府网站经费足额列入预算，保证工作需要。（四）加强考核培训。市里已将政府网站建设纳入全市科学跨越发展考核体系，对政府网站内容保障和建设管理工作进行考核评价。各地各部门也要把政府网站内容保障纳入本单位年度绩效考核，列入重点督查事项，并强化奖惩问责。要将政府网站工作纳入干部教育培训体系，分层分类组织开展培训，重视专业人才培养，努力打造一支具备综合能力的专业化队伍。强化安全教育，不断提高网站工作人员的安全意识和防范水平。?淮安市人民政府办公室2017年12月27日（此件公开发布）?淮政办发（2017）103号.doc