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市政府办公室关于进一步深化安全生产责任保险工作的意见
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2012年04月16日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府办公室关于进一步深化安全生产责任保险工作的意见
淮政办发〔2012〕43号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步发挥安全生产责任保险在安全生产工作中的积极作用，夯实高危行业企业的安全生产基础，促进全市安全生产形势持续稳定，根据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《省政府办公厅转发省安监局省保监会关于在全省高危行业推进安全生产责任保险意见的通知》（苏政办发〔2011〕30号）精神，结合我市实际，现就进一步深化安全生产责任保险工作提出如下意见：一、指导思想以科学发展、安全发展为指导，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持政府推动、政策引导、市场运作的原则，在高危行业全面落实安全生产责任保险。完善安全生产责任保险制度，构建广覆盖、多层次、可持续的安全生产责任保险体系。二、工作目标到2012年底，危险化学品生产、运输、储存、烟花爆竹批发、储存、非煤矿山、电力、建筑施工、交通运输、冶金、机械制造等高危行业和公众聚集场所安全生产责任保险基本实现全覆盖。到2013年底，初步形成政府推动、市场运作的安全生产责任保险运行机制，实现安全生产责任保险产品体系完备、服务覆盖全面、事故风险预防和管理水平显著提高。三、保险内容（一）保险范围。危险化学品生产、运输、储存、烟花爆竹批发、储存、非煤矿山、电力、建筑施工、交通运输、冶金、机械制造等高危行业企业和公众聚集场所。（二）保险种类。危险化学品生产、运输、储存、烟花爆竹批发、储存、非煤矿山、电力、交通运输、冶金、机械制造等高危行业企业推行雇主责任保险、公众责任保险；公众聚集场所推行公众责任保险；建筑施工企业推行团体人身意外伤害保险。（三）赔偿限额。按照苏政办发〔2011〕30号文件规定，投保企业参加的雇主责任保险保额不低于30万元/人，公众责任保险保额不低于200万元。按照《国家安监总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总执法〔2009〕137号）规定，建筑施工企业投保安全生产责任保险中的团体人身意外伤害保险保额不得小于20万元/人。（四）承保公司。遵循公开、公平、公正的原则，通过招标选择具有较强的承保与赔偿能力、健全的服务网络、良好的市场信誉、科学合理的理赔程序和服务优质的保险公司组成共保体，实行共保经营，并按行业确定首席承保人具体实施承保工作。四、政策衔接（一）安全生产责任保险与工伤保险的关系。安全生产责任保险与工伤社会保险是并行关系，是对工伤社会保险的必要补充。高危行业企业除参加工伤保险以外，仍应同时参加安全生产责任保险。（二）建筑施工等劳动密集型行业，将团体人身意外伤害保险纳入安全生产责任保险推行范围。五、工作要求（一）强化组织领导和监督检查。各县（区）政府要把在高危行业推进安全生产责任保险作为一项重要工作来抓，实施统一领导。各有关部门要加强协调配合，及时研究解决工作进程中遇到的各种困难和问题，并依照各自职责，深入推进安全责任保险工作：安全生产监督管理部门负责全市安全生产责任保险工作的综合指导、协调与监督管理工作；负责危险化学品生产、储存企业、烟花爆竹批发、储存企业、非煤矿山企业、冶金和机械制造企业的安全生产责任保险推进工作。经济和信息化部门负责电力企业的安全生产责任保险推进工作。住房和城乡建设部门负责房屋建筑施工企业的安全生产责任保险推进工作。交通运输部门负责交通运输企业、交通设施建筑施工企业和危险化学品运输企业的安全生产责任保险推进工作。水利部门负责水利建筑施工企业的安全生产责任保险推进工作。商务部门负责商场、超市、大型市场等人员密集场所的安全生产责任保险推进工作。文化广电部门负责剧场、电影院、网吧、游戏厅、歌舞厅等文化娱乐场所的安全生产责任保险推进工作。卫生部门负责医院、卫生院等医疗场所的安全生产责任保险推进工作。旅游部门负责旅游宾馆、饭店等场所的安全生产责任保险推进工作。公安消防部门负责洗浴休闲人员的安全生产责任保险推进工作。各部门要按照上述职责分工加强监督执法，在实施行政许可和监督检查时，对相关企业有无参加安全生产责任保险进行重点检查。对应参加而未参加安全生产责任保险的企业，有关部门应依照《江苏省安全生产条例》的有关规定进行处罚。（二）提升保险服务水平。保险公司要把经济效益与社会责任有机结合起来，根据不同行业和区域的风险类型和特点，积极开发切合市场需求、能有效保障安全生产事故风险的保险产品，提高费率厘定的科学性，加强安全生产责任保险制度实施的针对性和有效性，不断改进服务手段，推动服务创新，优化服务质量，积极指导投保企业开展事故预防管理，提高企业事故预防能力。（三）做好宣传工作。各有关部门和保险公司要大力宣传推行高危行业安全生产责任保险的重要意义，通过召开研讨会、举办论坛、发布广告、新闻报道等多种宣传方式，引导和培养社会安全意识和保险意识，有效调动企业参保的积极性和主动性。（四）加强工作考核。将安全生产责任保险推行工作纳入县（区）、各有关部门安全生产目标考核内容。?二○一二年三月二十七日?淮政办发（2012）43号.doc
淮政办发〔2012〕43号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步发挥安全生产责任保险在安全生产工作中的积极作用，夯实高危行业企业的安全生产基础，促进全市安全生产形势持续稳定，根据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《省政府办公厅转发省安监局省保监会关于在全省高危行业推进安全生产责任保险意见的通知》（苏政办发〔2011〕30号）精神，结合我市实际，现就进一步深化安全生产责任保险工作提出如下意见：一、指导思想以科学发展、安全发展为指导，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持政府推动、政策引导、市场运作的原则，在高危行业全面落实安全生产责任保险。完善安全生产责任保险制度，构建广覆盖、多层次、可持续的安全生产责任保险体系。二、工作目标到2012年底，危险化学品生产、运输、储存、烟花爆竹批发、储存、非煤矿山、电力、建筑施工、交通运输、冶金、机械制造等高危行业和公众聚集场所安全生产责任保险基本实现全覆盖。到2013年底，初步形成政府推动、市场运作的安全生产责任保险运行机制，实现安全生产责任保险产品体系完备、服务覆盖全面、事故风险预防和管理水平显著提高。三、保险内容（一）保险范围。危险化学品生产、运输、储存、烟花爆竹批发、储存、非煤矿山、电力、建筑施工、交通运输、冶金、机械制造等高危行业企业和公众聚集场所。（二）保险种类。危险化学品生产、运输、储存、烟花爆竹批发、储存、非煤矿山、电力、交通运输、冶金、机械制造等高危行业企业推行雇主责任保险、公众责任保险；公众聚集场所推行公众责任保险；建筑施工企业推行团体人身意外伤害保险。（三）赔偿限额。按照苏政办发〔2011〕30号文件规定，投保企业参加的雇主责任保险保额不低于30万元/人，公众责任保险保额不低于200万元。按照《国家安监总局关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总执法〔2009〕137号）规定，建筑施工企业投保安全生产责任保险中的团体人身意外伤害保险保额不得小于20万元/人。（四）承保公司。遵循公开、公平、公正的原则，通过招标选择具有较强的承保与赔偿能力、健全的服务网络、良好的市场信誉、科学合理的理赔程序和服务优质的保险公司组成共保体，实行共保经营，并按行业确定首席承保人具体实施承保工作。四、政策衔接（一）安全生产责任保险与工伤保险的关系。安全生产责任保险与工伤社会保险是并行关系，是对工伤社会保险的必要补充。高危行业企业除参加工伤保险以外，仍应同时参加安全生产责任保险。（二）建筑施工等劳动密集型行业，将团体人身意外伤害保险纳入安全生产责任保险推行范围。五、工作要求（一）强化组织领导和监督检查。各县（区）政府要把在高危行业推进安全生产责任保险作为一项重要工作来抓，实施统一领导。各有关部门要加强协调配合，及时研究解决工作进程中遇到的各种困难和问题，并依照各自职责，深入推进安全责任保险工作：安全生产监督管理部门负责全市安全生产责任保险工作的综合指导、协调与监督管理工作；负责危险化学品生产、储存企业、烟花爆竹批发、储存企业、非煤矿山企业、冶金和机械制造企业的安全生产责任保险推进工作。经济和信息化部门负责电力企业的安全生产责任保险推进工作。住房和城乡建设部门负责房屋建筑施工企业的安全生产责任保险推进工作。交通运输部门负责交通运输企业、交通设施建筑施工企业和危险化学品运输企业的安全生产责任保险推进工作。水利部门负责水利建筑施工企业的安全生产责任保险推进工作。商务部门负责商场、超市、大型市场等人员密集场所的安全生产责任保险推进工作。文化广电部门负责剧场、电影院、网吧、游戏厅、歌舞厅等文化娱乐场所的安全生产责任保险推进工作。卫生部门负责医院、卫生院等医疗场所的安全生产责任保险推进工作。旅游部门负责旅游宾馆、饭店等场所的安全生产责任保险推进工作。公安消防部门负责洗浴休闲人员的安全生产责任保险推进工作。各部门要按照上述职责分工加强监督执法，在实施行政许可和监督检查时，对相关企业有无参加安全生产责任保险进行重点检查。对应参加而未参加安全生产责任保险的企业，有关部门应依照《江苏省安全生产条例》的有关规定进行处罚。（二）提升保险服务水平。保险公司要把经济效益与社会责任有机结合起来，根据不同行业和区域的风险类型和特点，积极开发切合市场需求、能有效保障安全生产事故风险的保险产品，提高费率厘定的科学性，加强安全生产责任保险制度实施的针对性和有效性，不断改进服务手段，推动服务创新，优化服务质量，积极指导投保企业开展事故预防管理，提高企业事故预防能力。（三）做好宣传工作。各有关部门和保险公司要大力宣传推行高危行业安全生产责任保险的重要意义，通过召开研讨会、举办论坛、发布广告、新闻报道等多种宣传方式，引导和培养社会安全意识和保险意识，有效调动企业参保的积极性和主动性。（四）加强工作考核。将安全生产责任保险推行工作纳入县（区）、各有关部门安全生产目标考核内容。?二○一二年三月二十七日?淮政办发（2012）43号.doc
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