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市政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知
?淮政办发〔2015〕143号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为全面推进依法治市，增强政府工作的透明度和公信力，进一步提高我市政务公开工作水平，现就进一步深化政务公开工作提出如下意见。一、切实把握政务公开工作的总体要求认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号），紧紧围绕我市中心工作和人民群众的期盼，坚持问题导向，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，统筹政务公开工作，推进重点领域信息公开，深化权力公开透明运行，加强信息发布、解读和回应，加快政务公开载体建设，健全制度和运行机制，更好地发挥政务公开工作对建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的促进作用。二、认真做好政务公开各项工作（一）重点领域政府信息公开 一是行政权力清单公开。要依据权力清单，向社会公开政府职能、承担的行政权力事项及相关信息。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有行政许可和行政服务事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开。二是财政资金信息公开。及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告，及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。三是公共资源配置信息公开。做好城镇保障性安居工程建设项目、保障性住房分配、土地供应出让、征地政策、征地信息、国有土地上房屋征收、补偿等信息公开工作。四是重大项目信息公开。围绕城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，推进审批、核准、备案等项目信息的公开。五是公共服务信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平，社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。做好重大突发公共卫生事件的信息公开，推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。六是国有企业信息公开。做好国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开。七是环境保护信息公开。进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开，做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。加强突发环境事件信息公开，及时公布应对情况及调查结果。八是食品药品安全信息公开。做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件，以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。九是社会组织、中介机构信息公开。加大社会组织、中介机构成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。（二）加强依申请公开工作。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。强化政府信息公开场所的管理和服务，明确工作标准，做好现场解疑释惑工作。严格按照法定时限履行答复程序，制定统一规范的答复格式，推行申请答复文书的标准化文本，依法依规做好答复工作。做好政策咨询解答工作，符合公开规定的政府信息，在接到群众的申请后要按《政府信息公开条例》及时予以答复和公开，不能公开的要说明理由，以避免因不公开或公开不及时而造成的行政诉讼。（三）加强政务公开载体建设。要加强政府网站、网上政务大厅、“12345”政府服务热线受理中心等服务平台建设。将政府网站作为政府信息公开的第一平台，加大对政府网站软、硬件投入，有计划实施政府网站升级改版工程，努力做到天天在线，提高政府门户网站公共服务水平。要继续利用当地图书馆、档案馆、政务服务中心等场所，做好政府信息查阅点建设。发挥广播、电视、报纸等传统媒体的作用，畅通政务公开渠道。要进一步发挥政务微博、微信、移动客户端等社交网络和即时通信工具的积极作用。各部门要设立信息查阅室，方便服务对象查询。（四）加大公开力度。做好“三个拓展”，丰富创新形式。即在公开层面上，由事后公开向事前、事中、事后全过程公开拓展；在公开内容上，由部分公开向整体公开拓展，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和法律、法规、规章规定免予公开的政府信息外，其他政府信息都要全部如实公开；在公开形式上，由静态向动态公开拓展，在充分发挥网络主渠道的基础上，还要充分利用政府公报、电子屏、触摸屏、服务热线等形式进行公开，做到“查阅有网站，查询有热线，查找有资料”。（五）加强权力运行管理。各县(区)、各部门要认真做好行政权力网上公开透明运行工作的划转、交接和运行管理工作。要明确职能部门、责任分工，做好对行政权力公开透明运行的组织、推进、管理和检查，确保行政权力网上公开透明运行工作不脱节、不断档。凡是采用统建平台的部门所有权力都上网运行，自建系统的部门要与统建平台作技术对接，确保数据互联互通，各县（区）也要相应做好专网行权系统的数据技术对接工作。要实现行政权力事项全覆盖。依据现行法律、法规、规章，认真清理审核所有行政权力事项，凡是没有经过审核确认的行政权力一律不得行使，凡是没有在网上公开透明运行的行政权力一律不予认可。要实现网上行政监察全覆盖。按照“全流程、全业务、全覆盖”的要求，对部门所有行政权力网上运行情况进行实时监察监控，发现异常及时督促办理，确保所有行政权力“全上网、真上网”。切实保证我市行政权力网上公开透明运行系统的唯一性和专一性，严禁各县（区）、各部门自建业务办理系统。各县（区）要加强行权系统的运行管理，确实做到人员到位，职责到位。各部门要明确专人负责做好本部门行权事项的运维工作。三、强化政务公开组织领导（一）完善领导机制，落实推进政务公开的责任。各县（区）、各部门要把政务公开工作列入重要议事日程，按照“党委领导、政府主抓、部门负责”的要求，完善领导体制和工作机制，形成整体合力。要明确各级政府是实施政务公开的责任主体，各部门主要领导作为第一责任人，要主动安排，经常过问，分管领导要抓好督促和协调。要健全政务公开的领导机构和办事机构，明确相应的责任人，建立一级抓一级，一级对一级负责的工作责任体系。 （二）完善运行机制，实现政务公开的长效化。政务公开主要是依法主动公开和依申请公开，实现政务公开长效化，必须完善公开运行机制。完善主动公开制度，明确各级行政机关主动公开政府信息的范围、内容、程序、方式和时限，确保主动公开的规范性和时效性。完善依申请公开制度，明确受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保护申请人的合法权益。要实施保密审查机制，明确政府信息公开保密审查的职责分工、审查程序，确保不失密泄密。同时，做好有关文件向档案馆移交工作。 （三）完善培训机制，提高政务公开人员素质。加强政务公开队伍建设，通过专家讲授、外出学习、业务交流等多种形式，加大相关工作人员的培训力度，不断提升政务公开工作人员的业务能力。各县（区）、各部门要加强工作机构建设和人员配备，保证政务公开工作人员的相对稳定，确保政务公开工作正常有序开展。（四）完善督查机制，强化推进政务公开的动力。要逐步建立完善政务公开工作的考评机制，将政务公开工作纳入各县（区）和部门绩效考核。对政务公开工作落实不力的，严肃追究责任。?淮安市人民政府办公室2015年11月19日?淮政办发（2015）143号.doc