淮安企业优惠政策

市政府办公室关于落实省政府对真抓实干成效明显地方进行配套激励文件精神的通知
?淮政办发〔2017〕55号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为深入贯彻落实《省政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方进行配套激励的通知》（苏政办发〔2017〕61号）精神，抢抓改革机遇，争取政策支持，营造主动作为、勇于担当的良好氛围，经市政府同意，现将有关事项通知如下： 一、提高认识，主动作为。对真抓实干成效明显地方进行配套激励，是省政府建立健全督查激励长效机制、推动中央和省决策落实的重要举措，也是我市强化向上争取、推动地方发展的难得机遇。各县区、各部门一定要高度重视，从推动实现“两大目标”的大局出发，紧紧围绕国家和省重点激励事项，积极开拓创新，在深化改革、破解难题、转型发展等方面主动作为，多干实事，多出实绩，多创经验，争取获得国家和省更多的配套激励，促进全市经济社会持续健康发展。 二、吃透精神，真抓实干。各县区、各部门要重点对照配套激励的24个方面，逐条逐项深入研究，吃透精神，掌握方法，加强引导对接，确保用足用活用好激励政策；各责任单位要就每一项配套激励措施提出切合实际的工作方案，明确责任人、线路图、时间表、任务书，积极奋勇争先，发挥示范作用；要对每一项争取措施实行项目化管理、责任化推进，以实实在在的举措，创造不含水分的业绩，同时加强向上汇报与沟通，争取得到上级的认可和激励。三、督查推进，确保成效。市分管领导要加强统筹协调，各县区、各部门主要负责人要切实负起责任，形成上下联动、部门协作的推进落实工作机制。市各有关部门要认真组织实施，务求工作实效，并将实施方案于6月底前反馈至市政府督查室。市政府督查室要加强对激励措施落实情况的督促检查，各相关部门要适时组织实施效果评估。市政府将对工作富有成效并得到上级配套激励的县区和部门，给予通报表扬。 联系人：朱健全，电话：83605239，邮箱：haszfdcs@126.com。?附件：关于落实省政府对真抓实干成效明显地方进行配套激励文件精神任务分解表?淮安市人民政府办公室2017年6月13日 （此件公开发布）附件关于落实省政府对真抓实干成效明显地方进行配套激励文件精神任务分解表序号 对接和落实内容 分管领导 责任单位 目标任务 完成时间 1 对推动行政审批制度、商事制度等改革工作成绩突出的地区，优先推荐国家级试点，优先纳入相对集中许可权改革、企业登记注册便利化改革以及社会共治、风险分类监管、大数据监管等相关试点。 戚寿余 市编办 市工商局 市编办努力将行政审批制度改革列入省级试点；市工商局努力将企业登记注册便利化改革列入省以上试点。 全年 2 对超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务量的地区，省级财政按照一定比例配套安排国家工业企业结构调整专项奖补资金，在安排省级化解过剩产能专项资金时给予奖补，用于职工分流安置。 周? 毅 市发改委 市经信委 市财政局 市人社局 市发改委要超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能目标任务；市经信委、财政局积极向上争取工业企业结构调整专项奖补资金，不低于全省平均水平；市人社局积极向上争取化解过剩产能专项资金，用于职工分流安置。 全年 3 对推进内贸流通体制改革和实体零售创新转型，利用外资增势稳定、结构持续优化，以及落实外贸回稳向好政策措施和服务贸易、文化贸易、服务外包相关政策措施成效明显的地区，在商务发展扶持政策上给予倾斜，优先推荐申报国家级试点，优先安排省级试点。 顾? 坤 市商务局 市商务局在利用外资、促进外贸等方面得到上级政策扶持，争取得到省级或国家试点。 全年 4 对推进经济开发区转型升级创新发展成效明显的地区，优先推荐其行政区域内1家符合条件的省级经济开发区申报国家级经济开发区，优先支持其区域内1家符合条件的省级经济开发区扩区或调整区位，优先支持其区域内1家符合条件的产业集聚区设立为省级经济开发区。 顾? 坤 市商务局 市商务局全力推进经济开发区转型升级，争取申报1家国家级经济开发区，争取将1家省级经济开发区扩区或调整区位，力争将1家产业集聚区设立为省级经济开发区。 全年 5 对营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序的地区，支持其开展区域金融改革、市场化债转股等试点，支持其申请开展投贷联动试点；支持地方法人金融机构申请发行各类金融债和使用再贷款、再贴现等政策工具，支持企业发行超短融、短融、中票等债务融资工具；支持设立民营银行、财务公司、消费金融公司、汽车金融公司等，支持民营资本投资入股地方资产管理公司。支持符合条件的全国性股份制银行在上述地区开设分支机构。 戚寿余 市金融办 市人行 淮安银监分局 市金融办加强营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序；市人行大力开展区域金融改革，积极帮助地方法人金融机构申请发行各类金融和使用再贷款、再贴现等政策工具，帮助企业发行超短融、短融、中票等债务融资工具；淮安银监分局做好市场化债转股工作，并力争省试点；争取开展投贷联动试点，积极帮助设立民营银行、财务公司、消费金融公司、汽车金融公司和民营资本入股地方资产管理公司，积极帮助符合条件的全国性股份制银行在淮安开设分支机构。 全年 6 对切实防范和化解金融风险成效明显的地区，在金融生态县考核评价、开展金融改革创新试点、推动新设各类金融机构等方面予以优先支持。对农村小额贷款公司、科技小额贷款公司审批和监管政策完善、行业经营规范的地区，支持其设立小额贷款公司。 戚寿余 市金融办 市人行 淮安银监分局 市金融办加强防范和化解金融风险，负责农村小额贷款公司、科技小额贷款公司审批和监管政策完善、行业经营规范工作，并获得省相关部门支持新设小额贷款公司；市人行、淮安银监分局在金融生态县评价、金融改革试点、推动新设各类金融机构等方面取得全省先进。 全年 7 对财政预算执行、盘活财政存量资金、预算公开、地方政府债务管理等财政管理工作完成情况好的地区，给予一定奖励。 戚寿余 市财政局 市财政局加强全市财政管理工作，在全省处于领先水平，得到省里奖励。 全年 8 出台政府和社会资本合作（PPP）项目奖补资金管理办法，对列入部、省试点示范的PPP项目，在规定时间内规范实施落地的，按社会资本方出资资本金的1%—;5%给予奖补出资资本金。鼓励现有的财政专项补贴资金优先支持PPP试点项目。 戚寿余 市财政局 市财政局对列入部、省试点示范的ppp项目，在规定时间内规范实施落地的，争取获得省奖补出资资本金，并争取得到财政专项补贴资金。 全年 9 对水利建设投资落实好、省水利基本建设投资计划完成率高、年度工作考核成绩好的地区，优先安排水利基建项目审查审批，优先下达省水利基本建设投资计划。 肖进方 市水利局 市发改委 市发改委积极推进水利基建项目，做好审查审批工作；市水利局认真落实省水利基本建设投资，争取投资计划完成率、年度工作考核成绩优秀，优先得到省水利基本建设投资计划。 全年 10 开展国土资源节约集约利用综合评价考核，实行分类奖励，对考核成绩优异的地区，给予用地计划等奖励。 戚寿余 市国土局 市国土局认真实施国土资源节约集约利用综合评价考核，以优异成绩获得省用地计划奖励。 全年 11 对贯彻全省科技创新大会精神、落实加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施（科技创新40条政策）成效明显的地区，在省科技计划项目申报名额分配上给予倾斜，在高新技术企业培育奖励、重大平台载体建设和体制机制创新等方面给予优先支持。 周? 毅 市科技局 市科技局认真落实加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施，并取得明显成效，获得更多省科技计划项目，在高新技术企业培育、平台建设和体制机制创新等方面得到省里支持。 全年 12 对实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显的高新区，依法依规调整区域范围，优先推荐综合评价靠前的高新区明确管理机构级别，优先保障重大创新项目用地需求。开展高新区发展评价考核，对创新绩效突出的省级以上高新区进行奖励补助，并优先布局建设国家和省重大科技创新平台。 周? 毅 市编办 市科技局 市国土局 市编办帮助通过综合评价考核的高新区，明确管理机构级别；市科技局扎实推进高新区科技创新项目，并在综合评价考核中取得好成绩，得到省奖励补助；市国土局帮助高新区得到省里重大创新项目用地支持。 全年 13 对实施知识产权战略成效明显的地区，优先支持其建立知识产权局市合作共建机制，优先推荐申报国家知识产权强市，优先列入省知识产权强省建设示范区域和示范园区，优先支持开展知识产权综合管理改革试点，在安排省知识产权创造和运用专项资金、建设高价值专利培育示范中心、建设专利审查员实践基地、企业知识产权战略推进计划等重大项目上给予倾斜。 周? 毅 市科技局 市科技局大力实施知识产权战略，确保获得明显成效，得到省里合作共建机制、知识产权强市示范园区和知识产权综合管理改革试点，并在专项资金和重大项目等方面得到省里支持。 全年 14 建立科技企业孵化器绩效奖励制度，对运行成效明显且地方财政给予资金安排的科技企业孵化器，省级财政按因素法给予一定比例奖励。支持推进双创成效明显的地区获得国家和省级三星级以上中小企业公共服务示范平台，并在省级工业和信息产业转型升级专项资金安排上给予奖补。 周? 毅 市科技局 市财政局 市经信委 市科技局制定出台科技企业孵化器绩效奖励制度；市财政局对科技企业孵化器运行良好的给予支持，并争取省财政奖励；市经信委大力推进双创工作，争取获得省以上中小企业公共服务示范平台和专项奖补资金。 全年 15 对推进企业技术中心建设和制造业创新中心建设，特别是创建国家级创新中心成效明显的地区，在资金项目上给予倾斜。对推动实施“中国制造2025江苏行动纲要”成效明显、先进制造业基地建设评价处于前列的地区，在省级新型工业化产业示范基地、智能车间建设、服务型制造、绿色制造和工业设计等试点示范方面予以优先支持，并在省级工业和信息产业转型升级专项资金安排上给予倾斜。 周? 毅 市经信委 市经信委大力推进企业技术中心建设和制造业创新中心建设，争取得到省里资金项目倾斜，认真实施“中国制造2025江苏行动纲要”；组织先进制造业基地建设评价，争取好成绩，得到省里各类试点示范方面的支持和专项资金倾斜。 全年 16 对产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的地区，优先建设一批产业链条长、基础配套完备、集成创新能力强的省级产业集聚区。 戚寿余 市发改委 市科技局 市经信委 ? 市发改委规划指导产业特色，向上争取省级战略性新兴产业区域集聚发展试点、省级现代服务业产业集聚区；市科技局指导全市技术创新，增强创新能力，向上争取省级高新技术特色产业基地；市经信委向上争取省级新型工业化产业示范基地。 全年 17 将城镇新增就业、城镇失业人员再就业、帮扶就业困难人员就业、就业技能培训、成功创业、创业带动就业、城镇登记失业率等重要指标，纳入促进就业创业目标责任考核体系，作为重要的分配因素，省级就业补助资金（含中央补助）采用因素法分配，向工作完成较好的地区给予倾斜。 戚寿余 市人社局 市财政局 ? 市人社局高度重视各类劳动就业指标完成情况，强化目标意识，争取全面完成工作任务，获得省里就业补助资金；市财政局认真研究劳动就业政策，指导劳动就业工作，争取获得省平均水平以上的就业补助资金。 全年 18 对扶贫开发工作成效明显的地区，统筹使用中央和省级财政扶贫资金，下放项目审批权，赋予县级政府更大的自主权。 肖进方 市财政局 市扶贫办 市扶贫办扎实开展扶贫开发工作，超额完成省规定动作，获得财政扶贫资金和扶贫项目；市财政局积极向上争取中央和省财政资金，支持全市扶贫开发工作。 全年 19 对棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显的地区，在省级财政安排保障性安居工程建设引导资金、农村危房改造年度任务时给予倾斜，优先向国家开发银行、农业发展银行推荐落实棚改政策性贷款。 赵? 权 市住建局 市财政局 市住建局大力实施棚户区改造、农村危房改造工程，以实实在在的成绩赢得省引导资金和银行贷款；市财政局充分发挥财政作用，积极向上争取财政资金，运用好更多银行政策性贷款。 全年 20 对县级公立医院综合改革成效明显的地区，预留省级配套奖励资金，根据考核评估结果，予以资金奖励。? 王红红 市卫计委 市财政局 市卫计委扎实开展县级公立医院综合改革，确保取得实实在在的成效，赢得省级配套奖励资金；市财政局认真研究医改政策，指导县区工作，以成绩赢得上级支持，保证全市获得奖励资金超过全省平均数。 全年 21 加强养老服务体系考核，将考核结果与省级养老服务体系补助资金分配挂钩。 肖进方 市民政局 市财政局 市民政局扎实开展养老服务体系建设，完成规定动作，创新养老模式，在考核中取得先进，多得省补助资金；市财政局分析研究省养老服务体系补助资金分配办法，争取享受更多补助。 全年 22 开展环保年度目标任务考核，将考核结果与环保资金分配挂钩。落实与污染物排放总量直接挂钩的财政政策，对主要环境质量指标达到省定任务的地区进行奖励。 赵? 权 市环保局 市财政局 市环保局围绕全年目标任务，扎实开展环保工作，确保完成年度目标任务，并积极争取省263专项资金支持；市财政局注重研究污染物排放总量直接挂钩的财政政策，指导全市工作，完成省定任务，获得更多奖励。 全年 23 对粮食安全责任制考核结果为优秀、成品粮油储备规模和补贴到位、订单粮食推进有力、积极发展粮食产业的地区，在省级仓储物流设施建设专项资金安排和粮食专项扶持政策方面给予倾斜。 肖进方 市粮食局 市财政局 市粮食局扎实做好相关粮食工作，强化粮食安全责任制，以优异成绩赢得省级专项资金和专项扶持政策，并跟踪争取相关扶持资金；市财政局研究粮食专项扶持政策和省级仓储物流设施建设专项资金安排办法，指导全市面上工作，争取获得省里更多支持。 全年 24 对受到国家督查表扬的地区，在下一年度省政府组织的有关实地督查中实行“免督查”。 戚寿余 市政府办 市政府督查室强化日常重点工作督查，打牢工作基础，全面落实《省政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方进行配套激励的通知》（苏政办发〔2017〕61号）文件精神，力争得到国家和省级层面督查表扬。 全年 淮政办发（2017）55号.doc