淮安企业优惠政策

市政府办公室关于推进供应链创新与应用培育经济增长新动能的实施意见
?淮政办发〔2018〕51号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：供应链是以客户需求为导向，以提高质量和效率为目标，以整合资源为手段，实现产品设计、采购、生产、销售、服务等全过程高效协同的组织形态。为贯彻落实《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用培育经济增长新动能的实施意见（国办发〔2017〕84号）》和《省政府办公厅关于积极推进供应链创新与应用培育经济增长新动能的实施意见（苏政办发〔2017〕35号）文件要求，加快供应链创新与应用，促进产业组织方式、商业模式和政府治理方式创新，推进供给侧结构性改革，现结合我市实际，制定如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕构建现代化经济体系和高质量发展要求，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以供应链与互联网、物联网深度融合为路径，以信息化、标准化、信用体系建设和人才培养为支撑，加快推进重要产业与供应链的深度融合，创新发展供应链新理念、新技术、新模式，高效整合各类资源要素，提升产业集成和协同水平，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，为加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新淮安提供动力和活力。（二）发展目标力争到2020年，我市供应链创新与应用覆盖主要经济领域，推广一批适合我市重点产业的供应链新技术，形成一批经济组织形态更先进的供应链新模式，培育一批影响力较强的区域性供应链骨干企业，积极争创国家和省级供应链创新与应用示范试点，基本形成覆盖全市现代农业、工业优势特色产业、现代服务业的智慧供应链体系，供应链在促进降本增效、供需匹配和产业升级中的作用显著增强，成为供给侧结构性改革的重要支撑。二、重点任务（一）以供应链创新促进特色优势产业发展1．推进制造协同化、服务化、智能化。支持企业加大信息化投入，鼓励企业采用制造执行系统（MES）、供应链管理（SCM）、产品生命周期管理（PLM）、客户关系管理（CRM）等管控软件，积极运用现代信息技术改造优化传统生产和经营流程，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。支持有条件的企业探索建立符合实际的“智能生产模式”和“智能工厂”“智能车间”。加快培育庆鼎科技、和通汽车等一批企业建成省级示范智能车间。推进敏安汽车、和兴汽车、爱吉斯海珠、跃马轮毂等企业在离散型智能制造方面开展新模式应用，加强人工智能技术、工业软件在关键环节的应用，积极培育智能制造生态，满足重点领域智能化转型需求。（责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市商务局）2．发展基于供应链的生产性服务业。鼓励共创人造草坪、威灵电机、桑乐太阳能、卧尔康等企业向供应链上游拓展协同研发、众包设计、解决方案等专业服务，向供应链下游延伸远程诊断、维护检修、仓储物流、技术培训、融资租赁、消费信贷等增值服务，推动制造供应链向产业服务供应链转型。开展多层次服务型制造试点示范，推进恒信诺金等企业探索全生命周期管理（合同能源管理）新模式，鼓励康乃馨、桑乐太阳能、施塔德电梯等企业走“电商+个性化定制”发展之路。实施服务型制造示范企业培育计划，积极培育发展模式典型、示范推广性强的服务型制造示范企业。（责任单位：市经信委、市发改委、市科技局、市商务局、市金融办、市人行、淮安银监分局）3．加快供应链技术的创新和应用。加快人工智能、云计算、大数据、物联网等新技术在供应链领域的应用，支持供应链核心企业牵头组织、联合攻关，加快关键和共性技术研发，提高供应链智能化水平。加强对供应链先进技术的引进、消化、吸收和再创新，不断提升供应链核心竞争力。推动感知技术在供应链关键节点的应用，促进全链条信息共享和综合集成，逐步推行供应链的可视化。推动大中型企业全面开展两化融合管理体系贯标，提升企业供应链应用水平。支持符合条件的供应链企业申报高新技术企业，调动供应链企业创新积极性。（责任单位：市经信委、市科技局、市发改委、市商务局、市质监局）（二）提升商贸流通业现代化水平1．推动流通业创新转型。积极复制推广国内贸易流通体制改革发展综合试点经验，运用大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术，发展智慧商店、智慧商圈、智慧物流，提升流通供应链智能化水平。实施“商贸+互联网”工程，引导中央新亚、金鹰等企业利用信息技术加快传统商业改造，推动淮海东路商业街、淮海广场商业中心和水渡口中央商务区打造精准感知需求、信息互联互通、客户资源共享、业态功能互补的现代化智慧商圈。推动实体零售创新转型，探索智慧商店、无人商店等新业态新模式，支持企业开展服务设施人性化、智能化改造，增强商品供应的可视性和效果化。引导餐饮、住宿、养老、文化、体育、旅游、生活服务、资源回收等各类服务业企业运用新一代信息技术，以供应链思维和方式创新商业模式，提升服务水平。（责任单位：市商务局、市发改委、市科技局）2．促进流通和生产深度融合。强化信息技术在供应链终端企业的广泛应用，促进流通的扁平化、集约化、共生化。鼓励销售终端与生产商、代理商直接对接，减少中间环节。鼓励批发零售物流企业整合供应链资源，构建采购、分销、仓储、配送供应链协同平台，深化数据挖掘、分析与预测，及时准确传导需求信息，引导前端企业根据市场变化，加速产品创新和结构调整。加强物流标准化在生产和流通领域的推广应用，着力推进标准托盘循环共用体系建设，进一步降低物流成本，提高生产和流通效率。（责任单位：市商务局、市经信委、市农委、市质监局）3．提升供应链服务实体经济水平。引导传统商贸企业、物流企业、外贸综合服务企业、信息咨询和科技服务企业等向供应链服务企业转型，向市场提供供应链金融、供应链管理、代理采购分销、产品质量追溯、知识产权服务、虚拟生产、进出口货物通关、国际国内物流等各类专业化供应链业务，大力培育新型供应链服务企业。加快供应链综合服务平台建设，积极招引核心企业、物流企业、金融机构、增值服务商等各类企业，提供覆盖生产、消费全生命周期的“一站式”供应链服务。（责任单位：市商务局、市经信委、市科技局、市交通局、市金融办、市人行、市质监局、淮安银监分局、淮安海关）（三）推动农村一二三产业融合发展1．创新优化农业产业组织体系。鼓励和支持农业种植、养殖、加工企业向下游延伸，农产品流通企业向上游延伸，建立集农产品生产、加工、流通、服务于一体的农业供应链体系，发展种养加、产供销、内外贸一体化的现代农业。鼓励承包农户采用土地流转、股份合作、农业生产托管等方式融入农业供应链体系，积极推进农业产业化联合体建设，完善“企业+合作社+基地+农户”的生产经营模式，促进多种形式的农业适度规模经营。加强产销衔接，优化种养结构，增加绿色优质农产品供给，推动农业生产向消费导向型转变。（责任单位：市农委、市供销社、市商务局）2．提高农业生产科学化水平。推动建设农业供应链信息平台，集成农业生产经营各环节的大数据，共享政策、市场、科技、金融、保险等信息服务，提高农业生产科技化和精准化水平。加快农业物联网建设，开展设施智能化生产、精准化监测技术推广应用，到2020年，全市新型农业规模经营主体中设施农业智慧农业模式推广应用达20%。发展现代高值高效农业产业，拓展农业“五养”（养眼、养胃、养肺、养心、养脑）功能，建好农业大数据平台，增粗拉长产业链，拓展功能链，由“卖原料”转为“卖产品、卖风景、卖服务”，加速一二三产业融合发展，拓宽农业增值空间，提高产业效益。支持农业经营主体与电子商务、物流快递、供销社企业对接，开展农超、农批、农校和农企对接。多方合作拓展优化农业供应链金融服务。（责任单位：市农委、市供销社、市科技局、市商务局、市金融办、市人行、淮安银监分局）3．大力发展农村电子商务。推动“三品一标”农产品认证，开展农业组织化、基地化生产，实现农产品的标准化和商品化。建设农产品流通电子商务公共服务平台，完善人才培训、普惠金融、物流配送和综合服务网络，拓展“盱眙龙虾”“淮安大米”“洪泽湖大闸蟹”“圆绿捆蹄”等特色农产品网络销售渠道。实施电子商务“下乡进村”工程，建设农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务点，建立健全适应农村电子商务发展的支撑服务体系。整合利用现有的邮政、供销社、商贸流通、第三方物流和本地物流等各类主体，完善农村物流配送体系，发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的物流配送服务。（责任单位：市商务局、市农委、市供销社、市交通局、市邮政管理局）（四）积极稳妥发展供应链金融1．推进供应链金融服务实体经济。推动信用信息共享平台、金融机构、供应链核心企业等开放共享信息。鼓励政府采购中心、供应链核心企业以及大型供应链服务企业与人民银行应收账款融资服务平台对接，为供应链上下游中小微企业融资提供便利。支持符合条件的供应链核心企业和大型供应链服务企业申请设立或合作设立民营银行、企业财务公司、融资租赁公司、担保公司、商业保理公司、小额贷款公司等。支持淮安市重点产业基金加大对供应链领域的投资力度，鼓励供应链企业充分利用私募股权投资基金等相关金融工具，以市场化方式整合供应链资源。鼓励供应链企业在境内证券市场挂牌上市，支持定位于开展全球性业务的供应链企业在海外上市。鼓励保险机构与供应链企业加强合作，服务供应链企业发展。（责任单位：市金融办、市人行、淮安银监分局、市保险行业协会、市发改委、市财政局、市商务局、市经信委）2．有效防范供应链金融风险。健全供应链金融担保、抵押、质押机制，鼓励开展应收账款及其他动产融资质押和转让登记，防止重复质押和空单质押。按照属地管理和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，完善各类新型金融组织的监管和风险处置机制。推动供应链金融健康稳定发展，鼓励金融机构运用大数据、区块链、物联网、人工智能等新技术，加强对供应链金融的风险监控，提高风险管理水平，确保资金流向实体经济。（责任单位：市金融办、市人行、淮安银监分局、市商务局）（五）积极倡导绿色供应链1．大力推动绿色制造。推进生态文明建设示范创建，加快形成绿色制造供应链体系。支持淮安经济技术开发区建设国家级生态园区，按照相关标准实施生态化改造，引导企业使用低毒无害原料、引入绿色生产工艺、生产绿色生态产品。大力发展循环经济，突破循环经济关键链接技术，推动企业内部、各关联企业及产业之间循环利用和耦合发展。开展企业环保信用评价，对评价结果较差的企业实施差别化水、电价政策，推进绿色信贷。（责任单位：市发改委、市经信委、市环保局、市商务局、市质监局、市财政局、市物价局、市住建局、淮安银监分局）2．积极推行绿色流通。积极培育健康科学的消费文化，倡导绿色环保有机的消费理念，普及绿色消费知识，以绿色消费引领绿色流通。鼓励流通企业采购和销售绿色产品，落实流通领域节能环保技术产品推广目录，开发应用绿色包装材料，建立绿色物流体系。推动运输、装卸、仓储等相关企业贯彻执行绿色标准。培育和评选集节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色商场。（责任单位：市商务局、市环保局、市经信委、市交通局、市发改委）3．建立逆向物流体系。加强再生资源产业发展，深化拓展公共机构废旧商品回收体系建设、“互联网+再生资源回收”等示范试点项目，建成以再生资源回收站（点、亭）为基础，分拣加工中心、集散交易市场（基地）为核心，信息管理平台为支撑，覆盖全市生产、生活的完整的、先进的再生资源回收利用网络体系。（责任单位：市商务局、市经信委）（六）努力构建全球供应链1．积极参与“一带一路”建设。加快基础设施互联互通，推进淮河生态经济带航空货运枢纽建设，与徐州、连云港形成铁路、港口、航空三角支撑，推动高速铁路融入国家干线网络，建设淮河出海航道。深化投资和产能合作，引导和鼓励盐化凹土新材料、特钢、新一代电子信息技术、食品、生物医药、纺织轻工、机械装备、建材、建筑等行业开展境外投资和国际产能合作。提升台资企业产业转移集聚服务示范区建设水平。利用“一带一路”LNG资源，争取国家石油储备中心在我市布点地下盐穴国家石油战略储备项目。（责任单位：市发改委、市经信委、市商务局、市台办、市财政局、市交通局、淮安经济技术开发区空港办）2．积极融入全球供应链网络。推动纺织服装、食品加工、轻工产品、建筑建材等产业到境外设立生产加工基地，建设营销网络，实现生产经营多元化、国际化，逐步建立本地化的供应链体系。支持我市企业积极参与国家和省境外产业园区建设，实行“建工厂+建市场”相结合。大力发展跨境电子商务，依托公共海外仓等载体平台，建立完善跨境电商境内外物流配套体系，加快融入境外零售网络体系。对接省走出去企校国际人才信息平台，服务淮安企业走出去。（责任单位：市商务局、市行政审批局、市教育局、市人社局）3．提升供应链全球竞争力。鼓励企业开展海外并购，扩大市场渠道、获得关键技术和国际品牌，培育具有全球竞争力的跨国企业。加强自主品牌建设，鼓励企业增强企业品牌国际化意识，加大马德里国际商标注册力度，提升品牌国际影响力，培育一批有较高国际知名度的区域品牌。推动共创草坪、理士电池等骨干企业在重点国别地区培育一批展示中心、分拨中心、批发市场、零售和售后服务网点。积极招引跨国公司以及国际知名供应链服务企业在淮安设立地区总部和研发、营销、供应链管理、财务结算、利润中心等功能性机构。（责任单位：市商务局、市发改委、市行政审批局、市工商局、市质监局）三、保障措施1．营造优良的供应链创新与应用政策环境。构建以企业为主导、产学研用合作的供应链创新网络，建设跨界交叉领域的创新服务平台，提供技术研发、品牌培育、市场开拓、标准化服务、检验检测认证等服务。鼓励社会资本设立供应链创新产业投资基金，利用市级财政现有相关资金池，为符合条件的企业开展供应链创新与应用提供融资支持。支持符合条件的供应链企业申报高新技术企业。支持供应链高新技术企业建设研发机构，开展具有自主知识产权的供应链关键技术研发和推广应用。支持产业技术协同创新联盟围绕供应链开展协同技术攻关。完善供应链统计体系，积极开展供应链行业统计调查。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信委、市财政局、市商务局、市统计局、市金融办、市人行、市质监局、淮安银监分局）2．争取供应链创新与应用试点示范。积极争取省级供应链创新与应用示范城市、示范企业试点，完善重点产业供应链体系。培育一批市级供应链创新与应用示范企业，建设一批跨行业、跨领域的供应链协同、交易和服务示范平台。（责任单位：市商务局、市经信委、市农委、市人行）3．强化供应链信用和监管服务体系建设。加强各类供应链平台对接，利用现有信息共享平台对接省级信用信息系统，强化对信用评级、信用记录、违法失信行为等信息的归集、共享和披露，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。研究利用区块链等新技术，建立基于供应链的信用评价机制，将信用评价、违法失信行为记录等信息推送到市公共信用信息平台，并依法在本部门网站、“信用淮安”和江苏省市场监管信息系统上公示。创新供应链监管机制，整合市场准入、进出口货物监管、产品质量监督、寄递物流等方面政策，加强供应链风险预警和管控，实行信用分类监管，促进供应链健康稳定发展。（责任单位：市经信委、市发改委、市商务局、市交通局、市金融办、市人行、淮安银监分局、淮安海关、市工商局、市质监局、市邮政管理局）4．推进供应链标准体系和质量安全追溯体系建设。引导重点企业开展供应链标准化试点示范，推动企业提高供应链管理流程标准化水平，推进供应链服务标准化，提高供应链系统集成和资源整合能力。坚持政府引导与市场化运作相结合，利用先进信息技术，加快推进对农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备等重要产品追溯体系建设，形成来源可追、去向可查、责任可究的信息链条。提升追溯体系综合服务功能，扩大追溯信息在事中事后监管、行业发展促进、信用体系建设等方面的应用。鼓励建设消费者深度参与的双向互动追溯模式，提供“一站式”查询服务。（责任单位：市质监局、市商务局、市发改委、市经信委、市农委、市食药监局）5．引进和培养多层次供应链人才。支持驻淮高校和职业学校深入推进校地融合发展，面向淮安主导产业设置供应链相关专业和课程，培养供应链专业人才。将供应链人才纳入“淮上英才计划”，吸引国内外优秀供应链人才。成立供应链战略咨询委员会，支持高校、研究机构开展供应链重大问题研究，提供决策参考，为供应链发展提供智力支持。（责任单位：市教育局、市人社局、市商务局）6．加强供应链行业组织建设。推动建立供应链行业协会、学会、商会、联合会等组织，加强供应链研究，制定满足市场和创新需要的标准。鼓励行业组织建立供应链公共服务平台，提供供应链信息咨询、人才培训等专业化服务。支持行业组织加强行业自律，促进行业健康有序发展。（责任单位：市行政审批局、市民政局、市发改委、市经信委、市商务局、市质监局）?淮安市人民政府办公室2018年9月4日（此件公开发布）?淮政办发（2018）51号.doc