市政府办公室关于推进粮食生产全程机械化的意见-淮安优惠政策|淮安政策-产业园区招商

市政府办公室关于推进粮食生产全程机械化的意见

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发布部门：淮安市人民政府办公室发布时间：2016年07月04日政策文号：淮政办发〔2016〕72号有效性：政策是否有效未知，请慎用

市政府办公室关于推进粮食生产全程机械化的意见
?淮政办发〔2016〕72号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为贯彻落实《省政府办公厅关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》（苏政办发〔2016〕24号）精神，在苏北率先创成省级基本实现农业机械化示范市，现就推进全市粮食生产全程机械化提出如下意见。一、指导思想认真落实省委省政府关于加强现代农业建设和粮食生产全程机械化整省推进试点工作的决策部署，按照“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求，遵循“政府引导、装备支撑、技术引领、服务保障、协同推进”的指导原则，以水稻、小麦两大作物为主要对象，重点突破机械化种植、粮食产地烘干和高效植保等薄弱环节，进一步优化农机装备结构，促进农机与农艺相融合、经营与管理相协调，切实增强粮食综合生产能力和市场竞争力。二、发展目标到2020年，全市粮食生产全程机械化水平达到87%以上，粮食主产县区均实现粮食生产全程机械化。其中，水稻、小麦两大作物生产的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆机械化还田和利用六大生产环节机械化水平分别达到98%、85%、90%、96%、70%、85%以上。各县区粮食生产全程机械化的实现年度为：洪泽县2016年；金湖县2017年；清浦区、盱眙县2018年；淮安区、淮阴区、涟水县2019年。三、工作重点（一）提高水稻种植机械化水平。围绕省级水稻种植机械化示范市创建巩固提升和补齐发展短板的要求，重点发展高性能乘坐式插秧机，使机具保有量能满足作业和更新需求；突出水稻集中育供秧示范推广，提高育秧水平和育秧质量。到2020年，全市计划新增乘坐式插秧机2500台，水稻种植机械化水平达到85%，其中集中育秧面积超过3万亩，供秧比重达到75%。（二）提升小麦机播水平。根据小麦品种、播期、秸秆还田方式、土壤条件及配套农艺技术的差异，合理选择作业模式和配套机具，加强稻秸秆机械化还田与小麦机条播技术的集成应用。大力推广机械化精少量播种技术，选用带有镇压装置的精少量复式播种机具，一次性完成秸秆处理、施肥、播种、镇压等复式作业，提升小麦机播水平。到2020年，全市计划新增精少量播种机3000台，小麦机播水平达到85%。（三）推进秸秆机械化还田和利用。按照“夏季还田为主，秋季适度还田”的思路，坚持把秸秆机械化还田作为稻麦秸秆综合利用主渠道。加快发展秸秆机械化还田和利用装备，大力推广大马力拖拉机、秸秆还田机和秸秆田间捡拾打捆机；精心实施省、市秸秆还田项目，全面落实还田作业标准、操作流程和第三方核查等管控措施；大力推广铧式犁深翻、犁耕及犁旋一体等先进适用技术，全面深化秸秆还田和水稻机插、小麦机播技术集成。到2020年，全市新增大中型拖拉机10000台，秸秆还田机5000台，推动秸秆还田率稳定在75%左右，机械化利用水平达到85%以上。（四）促进粮食烘干能力建设。坚持收储烘干与产地烘干协调推进，按照“500亩左右粮田配一台烘干机”的要求，科学布点区域性烘干中心，重点推广节能、环保型的低温循环式烘干机。积极鼓励农机合作组织和种田大户采用机械化烘干技术，加快建立机械化烘干示范基地。到2020年，全市新增粮食烘干机1200台，建成批处理能力60吨以上的烘干中心180个，确保全市粮食产地机械化烘干能力达到50%，总能力达到70%以上。（五）增强高效植保机械服务能力。积极开展绿色防控与统防统治融合示范创建工作，根据目标产量及土壤肥力，结合配方施肥要求，努力提高肥料使用效率，控减化肥农药施用量。重点发展高效植保、精准施肥机械化技术，加快推广高地隙喷杆喷雾机等先进适用的植保机械，逐渐淘汰老旧、低效的喷雾机。到2020年，全市新增高效植保机械1500台，植保机械化水平达到90%，其中高效植保机械化水平达到60%以上。?四、保障措施（一）加强组织领导推动。加快推进粮食生产全程机械化是农业现代化建设重要考核内容，各地要认真研究制定本地区发展计划、时序进度和发展质量要求。围绕粮食生产全程机械化各关键环节，市县区农工、发改、财政、国土、水利、农委、粮食、农机等部门要协同配合、形成合力。农机部门要依据全省统一的考核评价机制，加强监测评价，及时掌握进度，同时做好机具推广、技术培训、质量督查、绩效考核等工作；农委要帮助农民选择良种，加强育秧技术和高效植保等关键环节的指导；财政部门要积极安排专项资金，为加快推进粮食生产机械化提供资金保障；国土部门要帮助化解烘干中心、农机库、农机维修点等用地难题；其他部门也要按照各自职责做好相关工作，确保粮食生产全程机械化工作顺利推进。（二）出台优惠政策促动。各地要整合农机购置补贴、秸秆机械化还田补助、基层农机人员培训、农机合作社维修点建设、三新工程、科技入户和“4+1”现代农业产业发展引导资金等项目资金，重点向粮食生产全程机械化示范创建工作倾斜。市财政每年要安排示范市创建的农机化专项资金，按照序时进度对县区完成情况进行奖补，重点用于新技术新机具推广、大马力机具提升和粮食烘干能力建设。各县区政府也要安排专项资金，用于粮食生产全程机械化创建，规划新建3-5个3000亩以上连片优质稻米、小麦生产全程机械化示范基地。同时要充分发挥财政资金的引导作用，引导鼓励社会资金以不同形式参与到粮食生产全程机械化创建工作中来。（三）强化培育典型带动。以“省级示范社”为抓手，以扶大扶优扶强为重点，做大做强“联耕联种联管联营”农机服务组织，全面推广“托管式”、“订单式”作业新模式，引导农机合作社通过租用、入股、托管等方式开展土地流转，推进规模化发展。到2020年，全市培育作业服务面积万亩以上的农机示范合作社100个，力争农机合作社作业服务面积占全市农机作业总面积的比例达到80%，大中型农机加入农机合作社的比列达70%以上。（四）切实加强宣传发动。各地要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，充分利用送科技下乡、农机科技入户、组织现场演示会等手段，开展多形式、多渠道、多层面的宣传活动，宣传推广粮食生产全程机械化的各项支农惠农政策，切实提高全市广大干部群众，特别是镇村两级、种田大户和农机服务组织对粮食生产全程机械化的认识，动员和鼓励农机大户、农机专业合作社、种田大户、基层干部及农民群众积极参与粮食生产全程机械化技术的推广应用。?淮安市人民政府办公室2016年6月13日（此件公开发布）?淮政办发（2016）72号.doc

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