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市政府办公室关于依据《行政强制法》对规范性文件以及行政强制实施主体进行清理的通知
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2011年11月20日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府办公室关于依据《行政强制法》对规范性文件以及行政强制实施主体进行清理的通知
淮政办发〔2011〕143号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《中华人民共和国行政强制法》将于2012年1月1日起施行。根据国家和省通知精神，决定在我市组织开展涉及行政强制的规范性文件和行政强制实施主体清理工作，现将有关事项通知如下：一、涉及行政强制的规范性文件清理1. 清理对象政府及部门2011年9月30日以前发布的、且正在有效施行的所有规范性文件。2. 清理责任主体以市政府或市政府办公室名义印发的规范性文件，由起草部门或主要实施部门负责梳理，提出处理意见，报送市政府法制办审核。各部门负责对部门规范性文件进行清理，各县（区）负责对本地规范性文件进行清理，清理结果报市政府法制办备案。3. 清理内容对照《行政强制法》具体规定，重点查找并解决规范性文件中违法设定行政强制（包括行政强制措施和行政强制执行）问题以及对法律、行政法规规定的行政强制措施的对象、条件、种类作扩大规定的问题、行政强制程序设定违反《行政强制法》规定的问题等。二、行政强制实施主体清理市各部门应根据《行政强制法》及有关法律、行政法规具体规定，清理本部门行政强制权。按照《行政强制法》的规定，行政强制措施权由法律、法规规定的行政机关行使，不得委托；行政强制执行由具有行政强制执行权的行政机关实施或者由行政机关申请人民法院实施；法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内以自己的名义实施行政强制；行政强制措施依法由行使相对集中行政处罚权的行政机关实施的，原有关行政机关不得继续实施。对与《行政强制法》不相符的行政强制实施主体应当予以规范。市各部门应按规定时间将清理结果，包括实施主体、实施主体性质、行政强制名称以及行政强制依据等，填表报送市政府法制办审核。各县（区）负责本地行政强制实施主体的清理。三、清理要求1. 《行政强制法》是规范政府共同行为的又一重要法律，各地各部门必须高度重视，认真学习领会法律精神，集中专门力量，精心制定工作措施，扎实做好涉及行政强制的规范性文件和行政强制实施主体的清理工作。2. 各地各部门要准确把握行政强制措施及行政强制执行的具体规定，严格依法开展清理工作。各级部门在清理中遇到问题，可以联系上级主管部门或同级政府法制部门，共同研究解决。市政府法制办将适时督促、推动各地、各部门的清理工作。3. 市各部门于11月20日前向市政府法制办报送《规范性文件设定的行政强制规定清理一览表》、《行政强制实施主体清理一览表》以及清理工作总结。市各部门无涉及行政强制的规范性文件或无行政强制权的，请将空表盖章报送。各县（区）于12月10日前向市政府法制办报送清理工作总结。市各部门、各县（区）的规范性文件清理结果，一并报送备案。联系单位：市政府法制办法规处联 系 人：张田亮? 任瑛瑛联系电话：83659990电子邮箱：fzbfgc@sina.com?附件：1. 规范性文件设定的行政强制规定清理一览表2. 行政强制实施主体清理一览表?二〇一一年十月三十一日?附件1： 规范性文件设定的行政强制规定清理一览表? ?部门（盖章）序号 行政强制名称 规范性文件名称、 条款内容 依据法律、行政法规、地方性法规名称、规章名称、条款内容 处理意见及理由 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?附件2：? 行政强制实施主体清理一览表 ?部门（盖章）序号 实施主体名称 实施主体性质 所实施的行政 强制名称 依据法律、法规、规章、规范性文件的名称、文号、条款内容 处理意见及理由 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 淮政办发（2011）143号.doc
淮政办发〔2011〕143号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《中华人民共和国行政强制法》将于2012年1月1日起施行。根据国家和省通知精神，决定在我市组织开展涉及行政强制的规范性文件和行政强制实施主体清理工作，现将有关事项通知如下：一、涉及行政强制的规范性文件清理1. 清理对象政府及部门2011年9月30日以前发布的、且正在有效施行的所有规范性文件。2. 清理责任主体以市政府或市政府办公室名义印发的规范性文件，由起草部门或主要实施部门负责梳理，提出处理意见，报送市政府法制办审核。各部门负责对部门规范性文件进行清理，各县（区）负责对本地规范性文件进行清理，清理结果报市政府法制办备案。3. 清理内容对照《行政强制法》具体规定，重点查找并解决规范性文件中违法设定行政强制（包括行政强制措施和行政强制执行）问题以及对法律、行政法规规定的行政强制措施的对象、条件、种类作扩大规定的问题、行政强制程序设定违反《行政强制法》规定的问题等。二、行政强制实施主体清理市各部门应根据《行政强制法》及有关法律、行政法规具体规定，清理本部门行政强制权。按照《行政强制法》的规定，行政强制措施权由法律、法规规定的行政机关行使，不得委托；行政强制执行由具有行政强制执行权的行政机关实施或者由行政机关申请人民法院实施；法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内以自己的名义实施行政强制；行政强制措施依法由行使相对集中行政处罚权的行政机关实施的，原有关行政机关不得继续实施。对与《行政强制法》不相符的行政强制实施主体应当予以规范。市各部门应按规定时间将清理结果，包括实施主体、实施主体性质、行政强制名称以及行政强制依据等，填表报送市政府法制办审核。各县（区）负责本地行政强制实施主体的清理。三、清理要求1. 《行政强制法》是规范政府共同行为的又一重要法律，各地各部门必须高度重视，认真学习领会法律精神，集中专门力量，精心制定工作措施，扎实做好涉及行政强制的规范性文件和行政强制实施主体的清理工作。2. 各地各部门要准确把握行政强制措施及行政强制执行的具体规定，严格依法开展清理工作。各级部门在清理中遇到问题，可以联系上级主管部门或同级政府法制部门，共同研究解决。市政府法制办将适时督促、推动各地、各部门的清理工作。3. 市各部门于11月20日前向市政府法制办报送《规范性文件设定的行政强制规定清理一览表》、《行政强制实施主体清理一览表》以及清理工作总结。市各部门无涉及行政强制的规范性文件或无行政强制权的，请将空表盖章报送。各县（区）于12月10日前向市政府法制办报送清理工作总结。市各部门、各县（区）的规范性文件清理结果，一并报送备案。联系单位：市政府法制办法规处联 系 人：张田亮? 任瑛瑛联系电话：83659990电子邮箱：fzbfgc@sina.com?附件：1. 规范性文件设定的行政强制规定清理一览表2. 行政强制实施主体清理一览表?二〇一一年十月三十一日?附件1： 规范性文件设定的行政强制规定清理一览表? ?部门（盖章）序号 行政强制名称 规范性文件名称、 条款内容 依据法律、行政法规、地方性法规名称、规章名称、条款内容 处理意见及理由 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?附件2：? 行政强制实施主体清理一览表 ?部门（盖章）序号 实施主体名称 实施主体性质 所实施的行政 强制名称 依据法律、法规、规章、规范性文件的名称、文号、条款内容 处理意见及理由 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 淮政办发（2011）143号.doc
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