江苏淮安淮安区招商引资优惠政策

市政府办公室关于印发2016年淮安市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点的通知
?淮政办发〔2016〕103号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：《2016年淮安市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。?淮安市人民政府办公室2016年8月2日 （此件公开发布）?2016年淮安市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点?2016年，全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要按照国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕经济转型升级、保障改善民生和维护公平正义，依法加强市场监管，进一步加大行政执法与刑事司法衔接力度，广泛开展宣传教育，逐步形成社会共治局面，为营造公平诚信营商环境提供有力支撑。 一、突出重点领域，开展专项整治（一）加强互联网领域侵权假冒行为治理。突出食品药品、农资、家用电器、建筑材料、汽车配件、儿童用品等重点商品，加强执法协作，落实企业责任，推进综合治理。协调发挥电子商务产品质量执法打假维权协作网作用，突出重点产品监管（市工商局、市质监局、市食药监局）。加强文化市场技术监管与服务平台应用，以网络（手机）游戏、音乐、动漫为重点，组织查处违法违规互联网文化产品和经营单位（牵头单位：市文广新局；配合单位：淮安通信行业管理办公室）。加强对网络交易平台的监管和网络交易商品的定向监测，开展2016红盾网剑专项行动（牵头单位：市工商局；配合单位：市公安局、市文广新局、市质监局、淮安通信行业管理办公室）。开展第12次打击网络侵权盗版“剑网行动”，针对网络（手机）文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域进行专项治理（牵头单位：市文广新局；配合单位：市公安局、市委网信办）。建立电子商务领域专利执法维权协作调度机制，组织实施电子商务平台知识产权保护项目，打击电子商务领域专利违法行为（牵头单位：市知识产权局；配合单位：淮安通信行业管理办公室）。打击通过邮件、快件渠道非法寄递、进出口侵权假冒商品行为。加强与大型电商平台合作，利用电商平台大数据信息，加强预警监测，做好事前风险防范，增强精准打击能力（淮安邮政管理局、淮安通信行业管理办公室）。（二）强化农村和城乡接合部市场监管执法。突出重要节庆时点和春耕、夏种等重要时段，开展农资打假、“红盾护农”、“放心农资下乡”等行动，着力从生产源头、流通渠道和消费终端三个方面整治（牵头单位：市农委；配合单位：市工商局、市公安局、市质监局）。突出对游商游贩的治理整顿。对抽检发现问题多、媒体曝光多、举报投诉多的地区开展专项治理。开展果、蔬、茶常用投入品专项治理，查处非法销售使用高毒、禁限用农药违法行为（牵头单位：市农委；配合单位：市工商局、市公安局、市质监局、市经信委、市检察院）。强化生产经营企业产品抽检，落实好“双随机、一公开”制度，重点检测种子质量和品种真实性，肥料、农药、兽药和饲料有效成分含量及是否添加违禁成分，以及虚假宣传行为（牵头单位：市农委；配合单位：市工商局、市公安局、市质监局、市经信委、市检察院）。开展林木种苗行政执法专项行动。对重点地区开展林木种苗质量监督抽检，重点检查工程造林使用的种子苗木质量以及许可、标签、档案等制度落实情况（牵头单位：市农委；配合单位：市工商局、市公安局、市质监局）。（三）深入推进中国制造海外形象维护“清风”行动淮安市2016年实施计划。重点针对拉美国家和地区，抓住出口环节监管、跨境电子商务规范等重点环节，突出出口电子产品、化妆品、纺织品、日用品、药品等重点商品，健全跨境执法协作机制，严厉打击跨境制售侵权假冒商品违法犯罪行为（牵头单位：市双打办；配合单位：市工商局、市公安局、市质监局、市食药监局、市农委、市委网信办、淮安海关、淮安检验检疫局、市文广新局、市知识产权局、市经信委）。加强对重点产品生产企业的质量监管，以及对出口新兴市场的商品专业市场、集散地的日常监管，加大展会、交易会等活动中的知识产权保护力度，增加对重点商品和出口重点地区商品的查验频次（牵头单位：市工商局、市质监局、淮安检验检疫局、淮安海关；配合单位：市公安局、淮安通信行业管理办公室、市食药监局、市农委、市委网信办、市邮政管理局、市知识产权局、市商务局、市贸促会）。加强与境外中资企业、商户沟通协调和教育引导，为企业参加境外展会提供知识产权政策咨询，协调处理涉外知识产权纠纷（牵头单位：市知识产权局；配合单位：市商务局、市贸促会）。二、突出重点行业，加强日常监管（四）加强车用燃油市场监管。督促引导石油炼化企业严格按照标准生产加工车用燃油，推进油品质量升级，禁止不符合国家标准的产品出厂销售。强化出厂检测，严肃查处石油炼化企业销售不符合国家标准车用燃油的违法行为（牵头单位：市质监局；配合单位：市公安局、市环保局）。加强流通领域成品油质量管理，严厉查处掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等违法行为（牵头单位：市工商局；配合单位：市商务局、市公安局、市环保局）。（五）严厉打击制售假药劣药和医疗器械违法行为。严查药品生产经营企业制售假药劣药案件，打击擅自变更生产工艺、非法添加等违法行为。加强儿童接种疫苗销售使用管理，加强对药品研发过程中临床试验的检查监督，严查临床试验数据造假行为。严厉打击非法进口医疗器械行为（市食药监局）。（六）加强生产流通领域质量监管。以建材、汽车配件为重点，继续开展“质检利剑”行动。以质量问题突出区域为重点，深入推进区域质量提升行动。以家用电器、洗涤用品、服装等行业为重点，推动企业开展产品质量承诺（市质监局）。开展红盾质量维权行动，加大对儿童用品、装饰装修材料等重点商品的市场检查和质量抽检力度。强化流通领域商品质量监管。严肃查处虚夸商品功能、质量，误导消费者的虚假违法广告（市工商局）。以口罩、空气净化器等为重点，开展防雾霾商品专项整治（市工商局、市质监局、市食药监局）。开展消毒产品专项整治，加大抽检力度，加强生产使用环节监管（市工商局、市质监局、市卫计委）。加强消费品和缺陷汽车召回监管，进一步完善缺陷产品召回管理工作体系，继续开展产品购检、缺陷产品调查、召回监督等工作，推动缺陷消费品召回制度的全面实施，重点加大汽车召回执法力度（市质监局）。（七）强化旅游纪念品市场监管。以消费者反映强烈、本地市场销售比重大的商品为重点品种，以制造集中地、批发集散地、大型景区内部及周边零售摊点、旅游购物特色街区为重点区域，加大市场整治和监管力度，严厉打击旅游纪念品市场各类违法违规行为（牵头单位：市旅游局、市工商局、市质监局；配合单位：市商务局）。三、围绕创新发展，强化知识产权保护（八）深入推进软件正版化工作。贯彻落实国务院办公厅《政府机关使用正版软件管理办法》，督促指导市、县（区）党政机关健全政府机关软件正版化的长效机制。加强对党政机关软件正版化工作督查（牵头单位：市文广新局；配合单位：市机关事务管理局、市财政局）。督促企业建立软件资产管理制度，规范软件资产的采购、登记、安装、升级等工作。开展企业软件正版化工作情况监督检查，对推进缓慢的企业进行重点约谈（牵头单位：市文广新局；配合单位：市国资委）。（九）依法查处侵犯知识产权行为。规范商标代理市场秩序，推动商标注册便利化，打击恶意抢注商标行为。加强商业秘密行政保护（市工商局）。开展印刷复制发行专项检查，加强对网络销售、传播出版物的监管（市文广新局）。继续开展知识产权执法维权“护航”专项行动，严厉查处群体性专利侵权行为、反复侵权行为、假冒专利行为、专利诈骗行为以及电子商务领域专利侵权假冒行为（市知识产权局）。打击侵犯植物新品种、地理标志、集成电路布图设计等知识产权的违法行为（市农委、市工商局、市质监局、市知识产权局）。开展文化市场抽查、暗访和交叉执法检查，规范文化市场秩序（市文广新局）。依法查处滥用知识产权、排除限制竞争等违法行为（牵头单位：市工商局；配合单位：市发改委、市商务局）。加强企业日常税收征管，严查侵权假冒涉税违法犯罪行为（淮安国税局、淮安地税局）。四、加强部门区域协同，打击违法犯罪（十）推进行政执法和刑事司法紧密衔接。加快全市“两法衔接”信息共享系统建设，加强对信息共享系统数据管理和有效应用，推动建立健全线上线下执法司法协作机制（牵头单位：市法制办、市检察院；配合单位：市公安局、市农委、市文广新局、市知识产权局、淮安海关、淮安检验检疫局、市工商局、市质监局、市食药监局）。要健全线索通报、案件协办、联合执法、定期会商等制度，完善涉嫌刑事犯罪案件移送程序，明确移送案件证据要求，增强打击效果（牵头单位：市法制办、市检察院；配合单位：市公安局、市农委、市文广新局、市知识产权局、淮安海关、淮安检验检疫局、市工商局、市质监局、市食药监局）。（十一）大力推进行政处罚案件信息公开。加强监督检查、情况通报，落实责任分工，做到应公开尽公开，推动互联网渠道信息公开（牵头单位：市双打办；配合单位：市农委、市文广新局、市知识产权局、淮安海关、淮安检验检疫局、市工商局、市质监局、市食药监局）。及时向社会公布行政处罚结果，要依法曝光一批 “黑名单”，让违规违法行为无藏身之地（ 市农委、市文广新局、市知识产权局、淮安海关、淮安检验检疫局、市工商局、市质监局、市食药监局）。（十二）推动跨地区跨部门合作。推动建立跨地区、跨部门协作及信息共享互认机制（牵头单位：市双打办；配合单位：市农委、市文广新局、市知识产权局、淮安海关、淮安检验检疫局、市工商局、市质监局、市食药监局）。完善长三角海关区域执法合作机制，强化案件信息交流、违法行为趋势分析、异地协助调查等执法合作，防范和打击侵权假冒违法主体实施口岸“漂移”，加强海关、工商、专利、邮政部门在进出口环节打击侵权假冒的执法协作（牵头单位：淮安海关；配合单位：市知识产权局、市工商局、淮安邮政管理局）。进一步完善省内跨地区、跨部门执法协作机制，推动地区间、部门间执法协作和联合执法，强化打击侵权假冒整体合力（牵头单位：市双打办；配合单位：市农委、市文广新局、市知识产权局、淮安海关、淮安检验检疫局、市工商局、市质监局、市食药监局）。（十三）强化刑事打击与司法保护。强化信息化引领、数字化实战，深化情报导侦技术和手段运用，对危害民生和妨碍创新发展的严重犯罪行为，实施全链条、整体打击，打好一批高质量、有影响的集群战役（市公安局）。开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。严肃查办一批侵权假冒犯罪背后的职务犯罪（市检察院）。推进知识产权审判民事、行政、刑事“三合一”改革，加强知识产权民事、行政、刑事司法保护（市法院）。五、突出重要时段，开展宣传教育（十四）开展常态化宣传。制定实施年度宣传工作方案，坚持正面引导为主，牢牢把握正确舆论导向（牵头单位：市委宣传部；配合单位：市双打办）。组织新闻媒体解读政策措施，宣传工作成效，树立正面典型，曝光违法犯罪。加强网络宣传，组织重点新闻网站、主要门户网站、地方人民政府及相关部门网站等，充分运用微博、微信、移动客户端等新技术手段，扩大宣传覆盖面，增强宣传效果。加强舆论监督，警示教育消费者，曝光震慑违法者（牵头单位：市委宣传部、市委网信办；配合单位：市农委、市文广新局、市知识产权局、淮安海关、淮安检验检疫局、市工商局、市质监局、市食药监局）。（十五）加强集中宣传教育。深入推进“法律六进”法制宣传教育。开展消费者权益保护、防范和打击经济犯罪、“8·8”海关法制宣传日等活动（牵头单位：市委宣传部；配合单位：市农委、市文广新局、市知识产权局、市检察院、市法院、市公安局、淮安海关、淮安检验检疫局、市工商局、市质监局、市食药监局、市司法局）。六、完善机制建设，防范系统风险（十六）完善工作机制。继续把打击侵权假冒纳入社会治安综合治理评估，年度绩效评估要与重要专项督查、重大案件督办和日常信息报送相结合（牵头单位：市双打办；配合单位：市综治办，市相关成员单位）。要建立健全打击侵权假冒监督机制，对重要专项工作要加强督促检查。对侵权和假冒伪劣问题突出的地区，要督促加强执法、限期整改。（牵头单位：市双打办；配合单位：市农委、市文广新局、市知识产权局、淮安海关、淮安检验检疫局、市工商局、市质监局、市食药监局）。完善举报投诉制度，发挥媒体和社会公众监督作用，共同打击违法犯罪行为（市农委、市文广新局、市知识产权局、淮安海关、淮安检验检疫局、市工商局、市质监局、市食药监局）。加大侵权假冒商品无害化销毁工作力度，将拟销毁物品交由有资质的单位进行无害化处置（牵头单位：市环保局；配合单位：市农委、市文广新局、市知识产权局、淮安海关、淮安检验检疫局、市工商局、市质监局、市食药监局）。（十七）大力推进信用建设。推进公共信用信息共建共享共用，建立信用联合激励与失信惩戒机制。发挥全市公共信用信息共享交换平台枢纽作用，加大归集整合信用信息数据力度，扩大平台互联互通范围。探索建立以信息归集共享为基础、信息应用为手段、信用监管为核心、守信收益失信受制为导向的新型监管制度，强化事中事后监管（市经信委）。推进网络领域信用体系建设，建立网络管理人员失信“黑名单”制度，发挥网络诚信在网络空间法制化、网络生态治理中的作用（市委网信办、淮安通信行业管理办公室）。?淮政办发（2016）103号.doc