淮安企业优惠政策

市政府办公室关于印发2016年全市开发园区工作要点的通知
?淮政办发〔2016〕39号?各县区人民政府，淮安经济技术开发区、工业园区、盐化新材料产业园区管委会，市各相关部门：现将《2016年全市开发园区工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。?淮安市人民政府办公室2016年4月13日 （此件公开发布）?2016年全市开发园区工作要点?为充分发挥开发园区作为全市经济发展主平台、对外开放主阵地和创新发展主力军的作用，不断提升开发园区综合实力和竞争力，现明确2016年全市开发园区工作要点如下：2016年全市开发园区总体发展思路：全面贯彻落实市第六次党代会第五次会议、七届人大五次会议和全省商务工作会议、全市开放型经济工作会议精神，以“创新发展”为主旋律，坚持绿色发展，扩大开放，集聚优势产业，再造体制优势，提升发展内涵，打造新常态下淮安开发园区竞争新优势。2016年全市开发园区预期发展目标：以“全省排名争进位、载体创新求突破”为总目标，奋力实现“三个领先”，即开发区主要经济指标增幅苏北领先，全省综合排名进位苏北领先，载体升格创牌数量苏北领先。力争开发园区实际使用外资占全市75%、进出口总额占全市90%、规模以上工业开票销售收入占全市65%，比上年占比均提高2个百分点以上。一、突出招商引资，争创开放开发新优势坚持“敞开大门”办园区，提升开发区对外开放主体功能，推动项目向园区集聚、外资向园区集中。淮安经济技术开发区利用外资占全市1/3以上，各县区开发区利用外资占当地50%以上，各市级经济园区利用外资不低于500万美元。（一）加强对台招商。推动淮安经济技术开发区台商电子信息产业园、淮安开发区台资机电产业园、清河新区旺旺食品工业园、清浦台资产业园4家与台湾合作方深度对接，获取更多项目信息。推动涟水开发区、金湖开发区、淮安高新区、盐化新材料产业园区4家争取和台湾印制电路板、食品、化工等行业协会或园区签署战略合作协议。密切关注台湾产业发展动向，研究台湾百大企业投资特点，每月赴台资密集区、每季度赴台湾岛内开展定向招商，争取年内新引进台资企业30家以上，每个台资产业园新引进不少于3家。（二）主攻欧美日韩。淮安经济技术开发区欧美、日资、韩资工业园和淮安工业园区中韩科创园等重点国别园区，成立国别招商小组，建立国别项目信息库，制定个性化招商方案。积极与驻华使领馆、贸促机构、商会，省级机关驻外机构，世界知名咨询机构以及中介公司建立广泛联系，捕捉项目信息。以韩国·淮安周以及欧美装备制造、日韩集成电路、英法节能环保等专题招商活动为抓手，争取全年新引进15个以上欧美日韩项目。（三）配强招商队伍。各开发园区配齐、配强高素质招商人员，打造一支熟悉当地资源优势、熟悉国内外产业发展、熟悉沟通谈判技巧的综合型高素质队伍。围绕主导产业成立3-5个产业招商小组，每个产业小组至少有1名分管领导、1名懂产业、1名会外语的人组成，提高产业招商水平。学习借鉴先进地区的招商经验，坚持“一对一”招商、专题招商、小分队招商，切实提高招商实效。二、聚焦主导产业，争创产业竞争新优势开发园区聚焦优势产业，与周边形成错位竞争。国家级开发区重点发展2-3个优势产业，省级开发区重点发展1-2个优势产业，市级经济园区重点发展1个优势产业。重点突出电子信息、盐化新材料、高端装备制造、新能源汽车及零部件、生物医药、机械钢管轴承等支柱产业，形成一批在全国有影响、全省有特色的优势产业。（四）完善产业链条。完善主导产业发展规划，出台扶持政策，打造优势产业集群。产业招商小组要重点研究本地优势产业在全国、全省分布情况，细化梳理主导产品和与之相关的原材料、辅料、零部件以及包装等，坚持纵向延链、横向集聚，形成关联“左右”和供需“上下游”的产业招商“路线图”，按照“产业定向、区域定位、人员定责”的要求实施精准招商。研究建立以产业链招商为考核导向的考核体系，激励招商人员始终围绕产业链开展招商。（五）做大产业规模。围绕主导产业加快引进一批引领产业发展方向、影响产业区域布局、拥有高端技术和关键产品的核心项目，力争全年招引主导产业项目占新引进项目总量50%以上。支持主导产业做大做强，淮安经济技术开发区电子信息产业产值争取突破200亿元，金湖装备制造、盱眙机械（钢管轴承）产值力争实现150亿元，涟水旅游服饰、淮安精密机械、淮阴绿色食品产值力争达百亿。（六）提升产业层次。通过引入品牌企业，推动上下游产业配套及特色产品开发，提高产品技术含量和附加值，实现制造业由中初级加工向高精深加工转变，增强产业市场竞争力。结合《中国制造2025江苏行动纲要》，立足现有基础，着眼未来发展，聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域，推动更多招商资源向智能机器人、生物技术、未来网络、高效储能等前沿领域倾斜，抢占未来产业发展制高点。依托“互联网+”引领电子商务、工业服务、文化创意、金融等新兴产业发展，将开发区打造成新经济、新产业的集聚区。三、紧盯升格创牌，争创平台支持新优势进一步提高载体建设水平，完善功能平台，通过以创促建切实提高开发园区发展内涵。（七）全省争先进位。和国内先进、江苏一流的开发区比较,和国家级、省级开发区（高新区）申报标准对照，确定奋斗目标,努力补齐短板，厚植发展优势，创出区域特色。深入研究江苏省开发区科学发展综合评价办法，着力在经济实力、开放水平和科技创新等弱项指标上下功夫。力争淮安经济技术开发区在全省保持前20名，7家省级开发区平均前进5位，其中淮安开发区、淮安高新区和淮安工业园区3家争取进入前100名；争取有2家省级开发区进入苏北前十。（八）整合优质资源。学习淮阴区“一区五园”和盱眙县“1+8”特色产业园做法，以省级经济开发区为主，选择有一定工业基础、交通优势明显的乡镇纳入管理，实行统一规划、统一建设、统一招商，做大做强1-2个主导产业，做精做优3-5个特色产业。上半年金湖、洪泽、涟水、淮安4家要启动空间和产业布局整合工作。（九）支持升格创牌。在“国字号”创建方面，争取淮安高新区年内获批国家级高新区，涟水开发区创建国家级经开区获得商务部支持，盱眙、淮安等开发区按照国家级标准启动创建工作。在省级开发区创建方面，加快盐化新材料产业园区创建省级高新区进度；争取清河新区、施河教育装备产业园申报省级开发区获省相关部门支持。在“区中园”创建方面，涟水、淮安、洪泽3家要确保通过省级生态工业园区验收，支持金湖开发新区争创省级特色产业园。四、创新工作方式，争创改革驱动新优势鼓励各开发园区开展先行先试，在土地、金融、体制机制等方面大胆创新，打造新常态下开发区竞争新优势。（十）创新体制机制。研究出台《深化全市开发园区改革指导意见》，加强对各类开发区、海关特殊监管区域等开放载体的整合优化。增强开发区用人的灵活性，通过竞争择优、全员聘用等方式，打破人员身份和单位性质限制，形成能进能出、能上能下的用人机制。实行以岗定薪、按岗取酬，将收入与业绩、责任挂钩，对引进重特大项目给予重奖，激发开发区活力和内生动力。（十一）创新平台服务。发挥淮安经济技术开发区五大平台集聚示范带动作用。综保区加快检验检疫、研发维修、跨境电商等功能载体建设；科教产业园围绕“智慧谷”一期建成使用，年内入驻科研机构10家；留学生创业园凸显招才引智主平台作用，新招引科技型企业20家以上；软件产业园积极创建“江苏省创业孵化示范基地”，新入驻企业20家；空港产业园加快建设空中快速通道。各省级开发区对照省内先进开发区发展经验，全面加强“7个1”公共服务体系建设，即围绕主导产业至少建设1个产业公共研发平台、1个公共技术服务平台、1个成果产品展示厅、1个金融服务平台、1个人才服务平台、1个物流公共信息平台、1个创业孵化平台。顺应“互联网+”发展趋势，推动开发区大力建设发展众创空间和各类创业创新平台。（十二）创新发展方式。在用地方面，集中建设一批标准化厂房，引导总投资亿元以下中小项目、配套企业入驻，厂房实行先租后让；实施“零地招商”，开展闲置土地和闲置厂房全面清查，积极盘活存量资源；推广节地试点，在全市开发区推广工业项目准入制度试点和工业用地弹性出让试点，推进土地节约集约高效利用。在投融资方面，积极引进各类金融机构在园区内设立分支机构和网点；鼓励有条件的开发园区引进融资租赁、商业保理等新型金融组织；探索建立金融超市，为中小企业提供担保、融资、理财、财务、创业辅导等全方位服务；鼓励企业登陆多层次资本市场，拓展融资渠道；在开发园区公共服务、资源环境、基础设施等领域积极推行PPP模式；设立产业投资发展基金，探索对优势产业项目股权投资的新方法。五、凝聚工作合力，争创统筹发展新优势（十三）强化督查推进。对开发园区重点工作实施分类督查推进。突出对招商引资的督查，对开发区招商活动开展、招商队伍建设、招商引资成效等情况进行督查检查；突出对重点项目的督查，对列入市督考办的重点项目每月跟踪建设进度，做好协调服务工作；突出对主要经济指标的监测，密切关注开发园区利用外资、外贸进出口、规上工业开票等核心指标增幅，确保完成年度任务。（十四）强化部门协同。市各相关部门要充分发挥职能作用，指导和支持开发园区建设。市商务局加强对新时期各类新载体的研究，加强对开发园区调研指导，帮助现有开发园区提升发展水平。市财政局研究载体建设引导资金使用方向和重点，支持各类特色园区建设发展。市发改、经信、科技、规划、国土等部门积极发挥职能作用，切实服务好园区规划、产业扶持、技术创新、土地供应、基础设施建设等方面工作，形成支持开发园区发展的强大合力。?淮政办发（2016）39号.doc