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市政府办公室关于印发淮安市城市社区“10分钟体育健身圈”建设实施计划的通知
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2013年04月25日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府办公室关于印发淮安市城市社区“10分钟体育健身圈”建设实施计划的通知
?淮政办发〔2013〕73号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：现将《淮安市城市社区“10分钟体育健身圈”建设实施计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。?淮安市人民政府办公室2013年4月18日?淮安市城市社区“10分钟体育健身圈”建设实施计划?为深入贯彻《全民健身条例》（国务院令第560号）、《省政府办公厅关于转发省体育局江苏省城市社区“10分钟体育健身圈”建设实施方案的通知》（苏政办发〔2012〕193号）、《市政府关于印发淮安市全民健身实施计划（2011-2015年）的通知》（淮政发〔2011〕142号）精神，全面加强城市社区体育工作，努力为人民群众提供更多更好的公共体育服务，制定本实施计划。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，把发展城市社区体育事业作为构建全民健身公共服务体系的重要内容，加强公共体育设施建设，建立健全健身组织网络，积极开展群众健身活动，切实保障城市居民的健身权益，不断提升城市社区公共体育服务水平，着力推进体育强市建设，不断提高市民身体素质、健康水平和生活质量。二、总体原则坚持政府组织领导、部门各负其责、社会广泛参与，坚持科学规划、完善功能、面向社区、服务居民，坚持因地制宜、分类指导、扩大覆盖、提高质量。三、工作目标到2014年底，完成全市城市社区“10分钟体育健身圈”建设任务，即在市、县（区）主城区，居民以正常速度步行10分钟左右（直线距离800—;1000米）范围内，建设便民利民的公共体育设施，同时引导城市居民参加健身组织，开展丰富多彩的群众体育活动，为广大市民提供科学健身服务。四、主要任务（一）设施建设。在完善市、县（区）主城区范围内，正常向居民开放的体育中心、全民健身中心、健身广场、体育公园、健身步道、社区体育设施（棋牌室、文体活动室、多功能运动场、健身路径等）和企事业单位、学校及民营的体育设施的基础上，进一步加强城市社区公共体育设施建设，确保城市居民方便、就近、安全地参加健身活动。明确健身场所的管理维护责任单位，配备相应的管理人员，建立和落实服务规范、安全管理、维修保养等制度，确保公共体育设施正常使用。1．实施街道社区体育活动中心提升工程。工程以整新提升为主，街道社区范围内有按照标准建设的体育活动中心，对满使用年限的健身路径等健身设施，建立强制报废和更新制度。2．实施居民小区体育设施督查及建设工程。规划建设部门应按照《公共文化体育设施条例》和城市规划的建设要求，严格把好居民小区体育设施的建设关。对于新建、改建、扩建的居民小区，要按照国家有关规定规划和建设相应的体育设施，体育设施应与居民小区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3．实施公共体育设施建设延伸工程。积极鼓励和引导社会资金参与全民健身设施建设。充分利用公园、绿地、广场、河道等城市景观建设和改造，努力做到公园和有条件的绿地、广场、河道建设到哪里，体育设施就延伸到哪里，重点做好健身步道建设，形成全民健身休闲新景观。4．实施学校等企事业单位体育设施开放工程。各县（区）政府制定相应政策，鼓励和引导符合开放条件的学校等企事业单位的体育设施向社会开放；教育部门应积极推动学校对外（学生或社会人员）开放，并完善相应的安全管理等方面的制度，提高各类体育资源为社区居民服务的能力。（二）组织构建。建立健全可供居民参加的晨晚练健身点、社区文体站、社区服务中心等体育组织。（三）活动开展。组织居民参加体育健身和体育竞赛活动，推动群众健身活动的普遍化、经常化。（四）健身服务。积极开展科学健身、体质测试等健身指导服务，配备相对固定的社会体育指导员。建成并开通全民健身电子地图，为群众提供体育设施查询、健身宣传、健身咨询等信息服务。五、进度要求城市社区“10分钟体育健身圈”的建设自2013年起至2014年底结束。具体安排如下：（一）调研论证制定规划阶段（2013年4月前）。各县（区）开展城市社区“10分钟体育健身圈”建设现状调研，详实摸底，掌握体育设施、体育组织、活动开展等情况；依据调研情况，制订本地切实可行的建设计划。（二）集中推进建设阶段（2013年5月-2014年7月）。各县（区）开展城市社区“10分钟体育健身圈”建设。具体进度为：2013年总体建成率80%，2014年上半年总体建成率达100%。（三）检查验收总结阶段（2014年8月-10月）。对各县（区）城市社区“10分钟体育健身圈”的建设情况进行检查、验收并进行总结。六、组织实施（一）落实政府责任。各县（区）政府要把城市社区“10分钟体育健身圈”建设工作摆上重要议事日程，按照省市统一部署要求，结合当地实际制订本行政区域的“10分钟体育健身圈”建设计划，明确工作目标，指定专人负责，落实工作责任，定期进行考核；要积极整合相关部门、行业和组织的力量，扎实做好调查摸底、方案细化、组织协调、督促检查等工作，推动本地城市社区“10分钟体育健身圈”建设顺利开展。（二）加强组织领导。各县（区）政府要成立相应组织机构，统一领导，加强协调。市体育局要进一步分解工作任务，定期检查督促，确保落到实处、取得实效。市各有关部门要明确职责，落实责任，形成合力，在健身圈建设中积极发挥作用。（三）保障经费投入。各县（区）政府要将公共体育设施建设经费列入政府基本建设投资计划，将城市居民健身工作所需经费列入本级财政预算，进一步加大投入，并加强对资金使用情况的监督检查，省补助经费必须用于“10分钟体育健身圈”建设，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）完善体制机制。各县（区）政府有关行政部门要按照全民健身公共服务均等化的要求，进一步健全并落实健身组织建设、健身设施投资、公益性健身活动赞助、公共体育场馆税收减免、机关和企事业单位内部体育设施向社会开放等方面的政策。要逐步建立公共体育设施管理与维护、社会体育指导员挂牌上岗、全民健身活动站点管理、城乡体育健身俱乐部建设等一系列制度，针对带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，及时制定和完善相关规章制度。（五）抓好长效管理。城市社区是居民享受公共体育服务的主要场所，要从满足群众体育生活化需要出发，加强城市社区公共体育设施和服务的长效管理。紧紧抓好开展“10分钟体育健身圈”建设的有利时机，努力打造设施良好、功能完善、管理科学、服务周到的公共体育健身服务圈。各县（区）政府要突出抓好新城区公共体育设施规划与建设、老城区公共体育设施改造、新居民集中居住点的体育设施规划与建设、健身组织延伸覆盖、社会体育宣传、电子地图的数据统计与录入等重点环节，确保如期完成城市社区“10分钟体育健身圈”的建设任务。?淮政办发（2013）73号.doc
?淮政办发〔2013〕73号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：现将《淮安市城市社区“10分钟体育健身圈”建设实施计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。?淮安市人民政府办公室2013年4月18日?淮安市城市社区“10分钟体育健身圈”建设实施计划?为深入贯彻《全民健身条例》（国务院令第560号）、《省政府办公厅关于转发省体育局江苏省城市社区“10分钟体育健身圈”建设实施方案的通知》（苏政办发〔2012〕193号）、《市政府关于印发淮安市全民健身实施计划（2011-2015年）的通知》（淮政发〔2011〕142号）精神，全面加强城市社区体育工作，努力为人民群众提供更多更好的公共体育服务，制定本实施计划。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，把发展城市社区体育事业作为构建全民健身公共服务体系的重要内容，加强公共体育设施建设，建立健全健身组织网络，积极开展群众健身活动，切实保障城市居民的健身权益，不断提升城市社区公共体育服务水平，着力推进体育强市建设，不断提高市民身体素质、健康水平和生活质量。二、总体原则坚持政府组织领导、部门各负其责、社会广泛参与，坚持科学规划、完善功能、面向社区、服务居民，坚持因地制宜、分类指导、扩大覆盖、提高质量。三、工作目标到2014年底，完成全市城市社区“10分钟体育健身圈”建设任务，即在市、县（区）主城区，居民以正常速度步行10分钟左右（直线距离800—;1000米）范围内，建设便民利民的公共体育设施，同时引导城市居民参加健身组织，开展丰富多彩的群众体育活动，为广大市民提供科学健身服务。四、主要任务（一）设施建设。在完善市、县（区）主城区范围内，正常向居民开放的体育中心、全民健身中心、健身广场、体育公园、健身步道、社区体育设施（棋牌室、文体活动室、多功能运动场、健身路径等）和企事业单位、学校及民营的体育设施的基础上，进一步加强城市社区公共体育设施建设，确保城市居民方便、就近、安全地参加健身活动。明确健身场所的管理维护责任单位，配备相应的管理人员，建立和落实服务规范、安全管理、维修保养等制度，确保公共体育设施正常使用。1．实施街道社区体育活动中心提升工程。工程以整新提升为主，街道社区范围内有按照标准建设的体育活动中心，对满使用年限的健身路径等健身设施，建立强制报废和更新制度。2．实施居民小区体育设施督查及建设工程。规划建设部门应按照《公共文化体育设施条例》和城市规划的建设要求，严格把好居民小区体育设施的建设关。对于新建、改建、扩建的居民小区，要按照国家有关规定规划和建设相应的体育设施，体育设施应与居民小区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3．实施公共体育设施建设延伸工程。积极鼓励和引导社会资金参与全民健身设施建设。充分利用公园、绿地、广场、河道等城市景观建设和改造，努力做到公园和有条件的绿地、广场、河道建设到哪里，体育设施就延伸到哪里，重点做好健身步道建设，形成全民健身休闲新景观。4．实施学校等企事业单位体育设施开放工程。各县（区）政府制定相应政策，鼓励和引导符合开放条件的学校等企事业单位的体育设施向社会开放；教育部门应积极推动学校对外（学生或社会人员）开放，并完善相应的安全管理等方面的制度，提高各类体育资源为社区居民服务的能力。（二）组织构建。建立健全可供居民参加的晨晚练健身点、社区文体站、社区服务中心等体育组织。（三）活动开展。组织居民参加体育健身和体育竞赛活动，推动群众健身活动的普遍化、经常化。（四）健身服务。积极开展科学健身、体质测试等健身指导服务，配备相对固定的社会体育指导员。建成并开通全民健身电子地图，为群众提供体育设施查询、健身宣传、健身咨询等信息服务。五、进度要求城市社区“10分钟体育健身圈”的建设自2013年起至2014年底结束。具体安排如下：（一）调研论证制定规划阶段（2013年4月前）。各县（区）开展城市社区“10分钟体育健身圈”建设现状调研，详实摸底，掌握体育设施、体育组织、活动开展等情况；依据调研情况，制订本地切实可行的建设计划。（二）集中推进建设阶段（2013年5月-2014年7月）。各县（区）开展城市社区“10分钟体育健身圈”建设。具体进度为：2013年总体建成率80%，2014年上半年总体建成率达100%。（三）检查验收总结阶段（2014年8月-10月）。对各县（区）城市社区“10分钟体育健身圈”的建设情况进行检查、验收并进行总结。六、组织实施（一）落实政府责任。各县（区）政府要把城市社区“10分钟体育健身圈”建设工作摆上重要议事日程，按照省市统一部署要求，结合当地实际制订本行政区域的“10分钟体育健身圈”建设计划，明确工作目标，指定专人负责，落实工作责任，定期进行考核；要积极整合相关部门、行业和组织的力量，扎实做好调查摸底、方案细化、组织协调、督促检查等工作，推动本地城市社区“10分钟体育健身圈”建设顺利开展。（二）加强组织领导。各县（区）政府要成立相应组织机构，统一领导，加强协调。市体育局要进一步分解工作任务，定期检查督促，确保落到实处、取得实效。市各有关部门要明确职责，落实责任，形成合力，在健身圈建设中积极发挥作用。（三）保障经费投入。各县（区）政府要将公共体育设施建设经费列入政府基本建设投资计划，将城市居民健身工作所需经费列入本级财政预算，进一步加大投入，并加强对资金使用情况的监督检查，省补助经费必须用于“10分钟体育健身圈”建设，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）完善体制机制。各县（区）政府有关行政部门要按照全民健身公共服务均等化的要求，进一步健全并落实健身组织建设、健身设施投资、公益性健身活动赞助、公共体育场馆税收减免、机关和企事业单位内部体育设施向社会开放等方面的政策。要逐步建立公共体育设施管理与维护、社会体育指导员挂牌上岗、全民健身活动站点管理、城乡体育健身俱乐部建设等一系列制度，针对带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，及时制定和完善相关规章制度。（五）抓好长效管理。城市社区是居民享受公共体育服务的主要场所，要从满足群众体育生活化需要出发，加强城市社区公共体育设施和服务的长效管理。紧紧抓好开展“10分钟体育健身圈”建设的有利时机，努力打造设施良好、功能完善、管理科学、服务周到的公共体育健身服务圈。各县（区）政府要突出抓好新城区公共体育设施规划与建设、老城区公共体育设施改造、新居民集中居住点的体育设施规划与建设、健身组织延伸覆盖、社会体育宣传、电子地图的数据统计与录入等重点环节，确保如期完成城市社区“10分钟体育健身圈”的建设任务。?淮政办发（2013）73号.doc
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