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市政府办公室关于印发淮安市城乡消防规划2017年实施计划的通知
?淮政办发〔2017〕31号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：经市政府同意，现将《淮安市城乡消防规划2017年实施计划》印发给你们，请结合实际认真组织实施落实。?淮安市人民政府办公室2017年3月9日 （此件公开发布）?淮安市城乡消防规划2017年实施计划?为进一步加快城乡公共消防设施和消防车辆器材装备建设,全面提升全市公共消防安全水平，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》要求，结合全市城乡消防设施规划建设实际，编制本年度实施计划。一、工作目标调整城市消防安全布局，与城市建设同步建设消防站，增设消防装备、消防水源、消防通信等公共消防设施，使其满足灭火救援需要并与经济社会发展相适应。二、实施依据（一）《中华人民共和国消防法》（二）《中华人民共和国城乡规划法》（三）《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（四）《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》（五）《江苏省消防条例》（六）《淮安市城市总体规划》（2009-2030）（七）《淮安市城市总体规划》（2016-2030）（纲要成果方案）（八）《淮安市消防设施规划》（2006-2020）（九）《市政府办公室关于印发十三五消防事业发展规划的通知》（十）《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》 （十一）《关于积极推动发挥独立式感烟火灾探测报警器火灾防控作用的指导意见》三、实施内容（一）消防法制做好《淮安市消防条例》立法调研工作。根据《江苏省政府专职消防队伍管理办法》，制定《淮安市政府专职消防队伍管理办法》，并提请市政府发布。（二）消防规划清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区所辖建制镇100%编制消防专项规划（或消防专篇）。（三）消防站建设加快推进清江浦区城西消防站、苏淮高新区消防站改扩建工作，实施洪泽开发区消防站建设。按照“有人员、有器材、有战斗力”和“救早、救小”的原则，推进微型消防站建设。年内80%的重点单位和60%的街道和社区建成微型消防站。（四）消防水源建设结合城建新（改）建道路建设，提前介入，同步规划建设市政消火栓。新增道路应设置市政管网及充足的室外消火栓，确保室外消火栓设置间距不超过120米。对于宽度（含人行道）超过60米的新增道路，应在道路两侧布置室外消火栓。对新、老城区缺少或损坏的市政消火栓，根据《淮安市城乡供水管理办法》（淮政规〔2014〕1号），由供水单位进行增加或维修，实行标识化管理，提高消防供水能力。市住建部门要监督供水单位完成市本级消火栓新建任务。根据市区实际，年内进一步加大市政消火栓新建、补建、维护管理力度，年内新（补）建市政消火栓760个，市政消火栓完好率不低于97%。（五）消防车辆器材装备按《城市消防站建设标准》配齐执勤车辆，落实“4+X”作战编成配置标准，实现车辆装备配备从数量模式向品质优化升级。年内市区新增消防车辆37辆，其中新建消防站配套30辆消防车，升级、完善现状消防站增设1辆消防车，现有消防车更新6辆。消防器材装备按《城市消防站建设标准》配备侦检、破拆、救生、堵漏、洗消、输转、排烟和照明等器材。年内各消防站的抢险救援器材配备全部达标，完成基本防护装备的统型升级，执勤中队基本作战单元的特种消防装备配备完成70%。（六）消防队伍建设继续推进政府专职消防队建设，完成一、二级政府专职消防队公益类事业单位法人登记工作。所有二级以上政府专职消防队伍原则上由当地公安机关消防机构实施管理。转变政府专职消防员签约方式，将劳务派遣制改为政府购买服务或者直接签约形式。按照《江苏省政府专职消防队管理办法》标准，补齐历史欠账，完成10支专职消防队人员、车辆装备的标准化配备。苏淮高新区管委会政府专职消防站提档升级为一级消防站；洪泽区完成岔河镇政府专职消防队投入执勤任务；淮安经济技术开发区管委会完成南马厂乡政府专职消防队投入执勤任务；淮阴区政府完成徐溜镇政府专职消防队投入执勤任务。在现有基础上，建立健全各类支队级专业救援队。年内依托应急救援中心建设一支高速公路事故救援队，依托淮安市公安消防支队开发区大队建设一支高层建筑灾害事故救援队。（七）消防信息化建设1．加强信息系统及通信装备建设。开展数字集群电台采购及配发工作，逐步更新淘汰老式模拟电台；为指挥中心配备背负式数模两用转信台及专业无人机；视情开展车辆北斗卫星定位系统建设。开展指挥中心和信息中心机房搬迁，建设大数据指挥研判中心，按照最新标准和技术建设信息中心机房。继续开展政府专职消防队高清营区监控系统建设。支队级信息化关键设备开展运维服务外包。更新执勤中队首车车载图传设备，统一配备4G车载图传、4G图传存储服务器及电视电话会议录播服务器等设备。2．开展消防大数据平台建设。建设消防云数据中心，搭建数据资源存储环境，开展数据汇集整合应用工作。年内开展消防大数据综合应用平台建设，并同步开发消防移动APP、微消防等应用软件。3．消防设施联网检测系统建设。强力推进消防设施联网监测系统建设，年内现有单位接入总量100%，新建单位同步联网接入；深度研发相关子系统，力争向全省推广。（八）推进简易消防设施建设推动家庭、小场所、小作坊安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器示范建设，在全市出租屋、老旧居民楼和居家养老、“空巢老人”住宅以及养老院、福利院、残疾人服务机构、幼儿园等场所安装独立式感烟火灾探测报警器不少于5520只、简易喷淋装置不少于210套。（九）消防宣传教育与培训进一步落实“七进”措施，创建消防宣传教育示范社区。消防安全教育纳入普法教育、市委党校（行政学院）及各级公务员培训、中小学课程教学、单位员工岗位培训。组织开展消防进军训、进教材及中小学暑期消防安全教育行动、社区消防安全大使行动。消防知识教学做到“三有”的中小学达到60%，大、中学参加军训学生受教育率，重点单位《119对你说》播放率、“三提示”普及率和员工“一懂三会”掌握率达到100%。推进消防宣传教育纳入政府购买服务范围，推动消防宣传服务外包。完成市级消防科普基地建设。四、工作要求为确保计划实施，各责任单位要根据实际情况，及时调整年内工作安排，落实有效措施，确保完成年度工作任务。市消防支队要充分发挥职能作用，主动与各相关实施部门协调、配合，掌握实施计划进度，并适时将有关情况报市政府。市政府将适时组织开展督查。?附表淮安市城乡消防规划2017年度实施计划表?项目 实? 施? 内? 容 责? 任? 单? 位 资金来源 完成 时间 牵头单位 配 合 单 位 消防法制 做好《淮安市消防条例》立法调研工作 市消防支队 各区消防大队 市财政 12月 制定《淮安市政府专职消防队伍管理办法》并提请市政府发布 市消防支队 ? 市财政 12月 消防规划 清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区100%的建制镇编制消防专项规划（或消防专篇） 清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区消防大队 清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区规划局 区财政 12月 消防站建设 加快推进清江浦区城西消防站、苏淮高新区消防站改扩建工作 市消防支队 ? 区财政 12月 洪泽开发区消防站建设 洪泽区政府 市消防支队、洪泽区消防大队 区财政 12月 80%的消防安全重点单位和60%的街道和社区建成微型消防站建成微型消防站 各区政府、管委会 市消防支队、各区消防大队 各区财政 12月 消防水源 结合道路建设同步规划市政消火栓建设 市住建局 市规划局、市消防支队、各区消防大队 ? 12月 加强市政消火栓的新建、补建、维护管理力度，新（补）建市政消火栓760个，市政消火栓完好率不低于97% 各区政府、管委会 市住建局、市消防支队，各区消防大队、各公共供水企业 市、区财政 12月 消防车辆器材装备 市区新增消防车辆37辆 市消防支队 市、区财政局 市、区财政 12月 各消防站的抢险救援器材配备全部达标，完成基本防护装备的统型升级，执勤中队基本作战单元的特种消防装备配备完成70% 市消防支队 各区消防大队 市、区财政 12月 消防队伍 建设 推进政府专职消防队建设，完成一、二级政府专职消防队公益类事业单位法人登记工作。所有二级以上政府专职消防队伍纳入当地公安机关消防机构管理，包括人员经费、运行经费，车辆器材装备采购款等。转变政府专职消防员签约方式，将劳务派遣制改为政府购买服务或者直接签约形式 市消防支队 ? 区财政 10月 完成10支专职消防队人员、车辆装备的标准化配备 各区消防大队 ? 区财政 12月 苏淮高新区政府专职消防站提档升级为一级消防站 苏淮高新区管委会 市消防支队、水上消防大队 区财政 2月 南马厂乡政府专职消防队投入执勤 经济技术开发区管委会 市消防支队、淮安市公安消防支队开发区大队 区财政 12月 岔河镇政府专职消防队投入执勤 洪泽区政府 市消防支队、洪泽区消防大队 区财政 10月 徐溜镇政府专职消防队投入执勤 淮阴区政府 市消防支队、淮阴区消防大队 区财政 12月 依托应急救援中心建设一支高速公路事故救援队，依托淮安市公安消防支队开发区大队建设一支高层建筑灾害事故救援队 市消防支队 市消防支队、淮安市公安消防支队开发区大队 市财政 12月 消防通信 1．开展数字集群电台采购及配发工作，逐步更新淘汰老式模拟电台 2．为指挥中心配备背负式数模两用转信台及专业无人机 3．视情开展车辆北斗卫星定位系统建设 4．开展指挥中心和信息中心机房搬迁，建设大数据指挥研判中心，按照最新标准和技术建设信息中心机房 5．继续开展政府专职消防队高清营区监控系统建设 6．支队级信息化关键设备开展运维服务外包 7． 更新执勤中队首车车载图传设备，统一配备4G车载图传、4G图传存储服务器及电视电话会议录播服务器等设备 ? 市消防支队 ? ? ? 市财政 ? ? 12月 ? 消防通信 开展消防大数据综合应用平台建设，并同步开发消防移动APP、微消防等应用软件 市消防支队 ? 市财政 12月 强力推进消防设施联网监测系统建设，年内现有单位接入总量100%，新建单位同步联网接入；深度研发相关子系统，力争向全省推广 市消防支队 ? 市财政 12月 简易消防设施建设 在全市出租屋、老旧居民楼和居家养老、“空巢老人”住宅以及养老院、福利院、残疾人服务机构等场所安装独立式感烟火灾探测报警器不少于5520只、简易喷淋装置不少于210套 各区人民政府、管委会 各区消防大队 市、区财政 12月 消防宣传 与培训 1．进一步落实“七进”措施，创建消防宣传教育示范社区 2．消防安全教育纳入普法教育、市党校行政学院及各级公务员培训、中小学课程教学、单位员工岗位培训 3．组织开展消防进军训、进教材及中小学暑期消防安全教育行动、社区消防安全大使行动 4．消防知识教学做到“三有”的中小学达到60%，大、中学参加军训学生受教育率，重点单位《119对你说》播放率、“三提示”普及率和员工“一懂三会”掌握率达到100% 5．推进消防宣传教育纳入政府购买服务范围，推动消防宣传服务外包 6．完成市级消防科普基地建设 市消防支队 各区政府，财政、宣传、文化 市、区财政 12月? ? ? ? ? ? 淮政办发（2017）31号.doc