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市政府办公室关于印发淮安市城乡消防规划2018年实施计划的通知
?淮政办发〔2018〕19号?各区人民政府，市各委办局，市各直属单位：现将《淮安市城乡消防规划2018年实施计划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。?淮安市人民政府办公室2018年3月27日（此件公开发布）?淮安市城乡消防规划2018年实施计划?为进一步提升处置火灾能力水平，加快城乡公共消防设施和消防车辆器材装备建设，保证社会面火灾形势稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《淮安市城市总体规划》（2016-2035）、《市政府办公室关于印发“十三五”消防事业发展规划的通知》等文件要求，结合全市城乡消防设施规划建设实际，编制本年度实施计划。一、工作目标调整城市消防安全布局，与城市建设同步建设消防站，增设消防装备、消防水源、消防通信等公共消防设施，使其满足灭火救援需要并与经济社会发展相适应。二、实施内容（一）消防法制加快推进《淮安市消防条例》立法调研工作。（二）消防站建设现有消防站实现人员、车辆、装备的标准化配备。实施建设柳树湾消防站、淮安经济技术开发区新港消防站、淮阴区新渡消防站和生态文旅区花园路消防站。（三）消防水源建设结合城建新（改）建道路建设，提前介入，同步规划建设市政消火栓。新（改）建道路应设置市政管网及充足的室外消火栓，确保室外消火栓设置间距不超过120米。对于道路红线宽度（含人行道）超过60米的新增道路，应在道路两侧布置室外消火栓。对新、老城区缺少或损坏的市政消火栓，根据《淮安市城乡供水管理办法》（淮政规〔2014〕1号），由供水单位进行增加或维修，实行标识化管理，提高消防供水能力。市住建部门要监督供水单位完成市本级消火栓新建任务。根据市区实际，年内进一步加大市政消火栓新建、补建、维护管理力度，年内新（补）建市政消火栓1180个，市政消火栓完好率不低于97%。（四）消防车辆器材装备实施新增消防车辆22辆，其中升级、完善现状消防站增设13辆消防车，现有消防车更新4辆。年内完成基本作战单元的配备，结合大跨度大空间建筑和商业综合体火灾扑救的需求，再配备大跨度举高喷射消防车、70米以上举高消防车、远程大流量供水系统等各1辆（套）、大型供液消防车2辆。（五）消防队伍建设扎实推进高层、地下、化工、水域等7支专业队建设，适时召开成果展示会，交流经验做法。深化军地融合共建，继续开展“高、低、大、化”等特殊灾害事故处置课题研究，开展内攻救人、工艺处置、通风排烟、监测定位、高层供水等关键技术攻关，着力破解技、战术难点。依托开发区公安消防大队建设一支高架灾害事故应急救援队，依托清河公安消防大队、清浦公安消防大队建设一支石油化工灾害事故救援队。洪泽区公安消防大队达到综合应急救援大队建设标准。（六）消防信息化建设开展一体化服务器升级及服务器虚拟化建设。逐步更新淘汰老式模拟电台，开展数字集群电台采购及配发工作。完善车辆北斗卫星定位系统建设。继续开展政府专职消防队高清营区监控系统建设。（七）消防宣传教育与培训市级党校等干部培训机构将消防安全培训纳入其中，培训课程不少于2课时。所有中小学校做到消防安全有课程、有教材、有师资，100%的大学（高中）在军训中对新生开展消防教育培训（不少于4课时）。推进消防行业特有工种职业技能鉴定，消防控制室值班操作人员持证上岗率100%，保安员消防安全培训率100%。普遍开展消防安全提示“进电梯”、消防电影“进乡村”、宣传大使“进家庭”活动，消防安全重点单位消防安全宣传“三提示”和员工“一懂三会”知晓率100%。（八）基层消防工作组织保障进一步加强乡镇（街道）、村（社区）消防工作机构建设，形成“横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位”的动态消防监管网格。要进一步落实消防安全网格化管理，将网格化消防工作纳入基层社会治安综合治理等工作平台，切实落实消防检查和消防宣传两项基本工作任务。2018年，所有网格按照“六有”标准建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，确保进入实体化运行，实现乡镇（街道）消防工作机制健全，公共消防设施逐步完善，多种形式消防队伍基本建立，村居民消防安全意识普遍增强，农村消防安全条件明显改善，城乡防控火灾能力明显提高，有效预防和遏制重特大火灾发生的目标。按照“有人员、有器材、有战斗力”和“救早、救小”的原则，推进重点单位、街道和社区微型消防站建设。2018年所有重点单位、街道和社区全部完成建设任务。推进商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域消防工作联防联治，实现消防安全互查、经验互学、资源互享、应急互援的工作目标。2018年全市重点区域联防联治组织建成率达到80%。（九）落实行业部门监管责任细化行业部门消防安全监管职责，加强行业消防安全监管。商务、文化、卫生、教育、民政、旅游、安监等行业主管部门加强研判消防安全形势。2018年行业单位消防安全管理达标率达到100%，加强部门议事协调，完善情况通报、会商研判、联合检查等机制，形成齐抓共管合力。三、工作要求（一）提高认识，加强领导。要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，正确认识做好消防安全工作的重要性，充分发挥各行业、各部门的主观能动性，保障人民生命财产的安全，确保不发生有影响的火灾事故。（二）周密部署，形成合力。为确保计划实施，各责任单位要根据实际情况，及时调整年内工作安排，落实有效措施，确保完成年度工作任务。市消防支队要充分发挥职能作用，主动与各相关实施部门协调、配合，掌握实施计划进度，并适时将有关情况报市政府。市政府将适时组织开展督查。（三）畅通渠道，及时反馈。要及时总结工作经验，畅通信息渠道，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题，确保各项工作真正落实。?附表淮安市城乡消防规划2018年度实施计划表?项目 实?施?内?容 责?任?单?位 资金来源 完成时间 牵头单位 配 合 单 位 消防 法制 做好《淮安市消防条例》立法调研工作。 市消防支队 各区消防大队 -—;—; 12月 消防站 建设 加快推进柳树湾消防站建设。 市消防支队 清江浦区政府、清河消防大队 拆迁区财政、建设市财政 12月 加快推进淮安经济技术开发区新港消防站和淮阴区新渡消防站的建设。 淮安经济技术开发区管委会、淮阴区政府 市消防支队、开发区消防大队、淮阴区消防大队 区财政 12月 全面建成生态文旅区花园路消防站。 生态文旅区管委会 市消防支队、新城消防大队 区财政 12月 100%的消防安全重点单位和100%的街道和社区建成微型消防站。 各区政府、管委会 市消防支队、各区消防大队 各区财政 12月 消防 水源 结合道路建设同步规划市政消火栓建设。 市住建局 市规划局、市消防支队、各区消防大队 市、区财政 12月 加强市政消火栓的新建、补建、维护管理力度，新（补）建市政消火栓1180个，市政消火栓完好率不低于97%。 各区政府、管委会 市住建局、市消防支队，各区消防大队、各公共供水企业 市、区财政 12月 消防车辆器材装备 市区新增消防车辆22辆。 市消防支队 市、区财政局 市、区财政 12月 配备大跨度举高喷射消防车、70米以上举高消防车、远程大流量供水系统等各1辆（套）、大型供液消防车2辆。 市消防支队 市、区财政局 市、区财政 12月 消防队伍建设 推进政府专职消防队建设，完成一、二级政府专职消防队公益类事业单位法人登记工作。所有二级以上政府专职消防队伍原则上由当地公安机关消防机构实施管理。转变政府专职消防员签约方式，将劳务派遣制改为政府购买服务或者直接签约形式。 各区政府、管委会 各区消防大队 区财政 10月 城南特勤消防站投入执勤。 市消防支队 市消防支队、清江浦区政府 区财政 12月 苏淮高新区政府专职消防站提档升级为一级消防站。 苏淮高新区管委会 市消防支队、盐化消防大队 区财政 2月 南马厂乡政府专职消防队投入执勤。 淮安经济技术开发区管委会 市消防支队、开发区消防大队 区财政 12月 岔河镇政府专职消防队投入执勤。 洪泽区政府 市消防支队、洪泽区消防大队 区财政 4月 徐溜镇政府专职消防队投入执勤。 淮阴区政府 市消防支队、淮阴区消防大队 区财政 4月 建设一支高架灾害事故应急救援队和一支石油化工灾害事故救援队伍。 市消防支队 清河消防大队、清浦消防大队、开发区消防大队 市财政 12月 消防 通信 开展一体化服务器升级及服务器虚拟化建设。逐步更新淘汰老式模拟电台，开展数字集群电台采购及配发工作。完善车辆北斗卫星定位系统建设。继续开展政府专职消防队高清营区监控系统建设。 ? 市消防支队 ? 各区消防大队 ? 市、区财政 ? ? 12月 ? 消防宣传与培训 1、进一步落实“七进”措施，创建消防宣传教育示范社区； 2、消防安全教育纳入普法教育、市党校行政学院及各级公务员培训、中小学课程教学、单位员工岗位培训； 3、组织开展消防进军训、进教材及中小学暑期消防安全教育行动、社区消防安全大使行动； 4、消防知识教学做到“三有”的中小学达到100%，大、中学参加军训学生受教育率，重点单位《119对你说》播放率、“三提示”普及率和员工“一懂三会”掌握率达到100%； 5、推进消防宣传教育纳入政府购买服务范围，推动消防宣传服务外包； 6、各区必须配备1部消防宣传车； 7、加快推进市级数字化消防教育体验馆，将消防教育纳入地方院校教育体系，推动消防进教材、进课本、进军训； 8、实现教材、读本在全市中小学和幼儿园全覆盖，100%的大学、高中新生在军训期间接受消防业务培训。 市消防支队 各区政府，管委会，财政、教育、文广新局 市、区财政 12月 基层消防工作组织保障 所有网格按照“六有”标准建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制。 各区政府、管委会 各区消防大队 区财政 12月 淮政办发（2018）19号.doc