淮安区企业优惠政策

市政府办公室关于印发淮安市创建省级创业型城市实施方案的通知
?淮政办发〔2013〕84号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：《淮安市创建省级创业型城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。?淮安市人民政府办公室2013年5月8日?淮安市创建省级创业型城市实施方案?根据国家人力资源和社会保障部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发〔2008〕87号）、《省人力资源和社会保障厅关于进一步推进创业带动就业和创建省级创业型城市（县）有关工作的通知》（苏人社发〔2012〕416号）精神，现就我市创建省级创业型城市制定如下实施方案：一、总体要求以党的十八大精神为指导，着眼于经济社会发展全局，努力形成促进创业带动就业可持续发展的工作机制；积极优化创业扶持政策，突出促进创业政策的落实和创新性、普惠性，形成鼓励创业的政策引导体系；提升创业服务水平，搭建覆盖广泛的公共创业服务平台，形成比较健全的创业服务网络；强化创业培训队伍建设，努力实现创业培训专业化、规范化和精细化；强化工作考核，加强创业促进工作的绩效监测评估。通过扶持城乡各类人员自主创业实现就业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，形成规模创业的集聚效应，开辟具有淮安特色的全民创业新格局。二、创建任务围绕调整产业结构、转变发展方式，紧密结合发展地方优势产业和特色经济，扩大创业领域，培育创业主体，重点指导和促进大中专（技）毕业生、农民等各类人员创业，积极打造大学生创业园和农民创业园区。通过两年的努力，建成创业扶持政策完善，创业服务体系健全，创业培训扎实有效，确保到2013—;2014年市本级（含清河、清浦、淮安经济技术开发区）和大部分县（区）达到省级创业型城市验收标准，2015年全市所有县（区）达到验收标准。具体目标为：全市开展创业培训5.1万人，扶持实现创业3.6万人，带动社会就业15万人，培育创业典型500个以上。新建创业孵化基地60家以上，县（区）、乡镇创业服务机构、村级创业点建成率100%。全市落实创业引导资金不低于9000万元，小额担保贷款发放不低于2.1亿元，每千人中民营企业主不少于3人，个体工商户数不少于10个。创业指导服务实现全市覆盖，积极举办群众性创业主题活动，加强舆论宣传，形成浓厚创建氛围。三、实施步骤1．制定方案（2013年5月前）。在调查摸底的基础上，结合国家及省创建工作要求，制定创建工作计划和年度实施方案。2．组织实施（2013年5月—;2014年12月）。按照省考核要求，逐一对照落实。重点完善城乡统一的创业扶持政策；强化创业服务体系建设；大力开展面向城乡所有劳动者多形式、多层次的免费创业培训；切实加强各项扶持政策落实力度，统筹解决创业者创业过程中遇到的困难，顺利落实创建工作各项指标。3．检查评估（2014年底）。对全市创建省级创业型城市各项指标完成情况进行自查，并形成创建工作评估报告。4．巩固提高（2015年以后）。巩固和发展省级创业型城市创建成果，持续推进国家级创业型城市创建工作。四、主要措施（一）明确职责分工。市政府成立淮安市创业型城市建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，市各有关部门为成员单位。市人力资源和社会保障局负责研究制定创建创业型城市各项相关配套政策和日常工作；市财政局负责安排创业引导资金，将创业引导资金纳入市级预算绩效目标评审项目，保障创业扶持资金的安排及小额贷款担保资金的落实；市国税局、地税局负责落实各项税收优惠政策，降低创业企业的运营成本；淮安工商局负责放宽市场准入条件，扩大创业领域，做好个体私营企业新开户数和净增户数、净增从业人数的统计工作；市发改委负责创业载体建设的规划协调及服务业发展引导（含服务业集聚区扶持）；市农委负责农民创业引导咨询，加强对高效农业园、“菜篮子”工程蔬菜基地建设扶持；市民政局负责养老产业扶持引导；市经济信息化委负责战略性新兴产业企业创新发展引导扶持和中小企业的做大、做强；市金融办负责科技企业信贷风险补偿、农村金融扶持引导；市农机局负责高效设施农机化示范园区和基地建设；市统计局负责创建工作的统计分析和报表编制；市委宣传部负责创业扶持政策和创业典型事迹的宣传报道及文化产业的发展引导；市创业指导中心承担创业型城市创建的日常工作，负责创业政策宣传、各项扶持政策的落实、创业服务、创业指导、创业培训、小额担保贷款审核与推荐、开发创业项目、创业基地建设和管理、创业专家咨询团组建。积极发挥各级工商联、工会、共青团、妇联、残联以及行业协会、企业家协会的作用，探索建立创业带动就业的社会化运作机制。各县（区）要成立相应的领导机构，建立工作机制，明确责任和分工，将创业型城市创建工作抓实抓好。（二）强化政策支持。积极完善市场准入、行政管理、融资渠道等促进创业政策和措施，建立创业专项扶持资金；健全和落实社会保险补贴、税费减免、小额担保贷款、场地安排等扶持政策，形成促进创业的政策体系和良好的创业环境。主要包括：财政扶持政策、创业融资政策、税费减免政策、创业补贴奖励政策，为各类创业者提供初次创业补贴、创业租金补贴、社会保险补贴、岗位补贴、创业成功奖励等五项创业补贴优惠政策。研究制定扶持农民创业的政策文件，推动资源配置和产业集群，打造农民创业园区，为农民提供集聚平台。加快大学生创业园区建设，完善大学生创业园区功能建设和服务体系建设，以各类产业园区、现代服务园区以及街道社区为依托，鼓励各地各行业特色建园。制定出台创业基地申报条件、准入条件、运作管理办法、验收标准、达标奖励办法、扶持奖励等相关政策，打造优良的创业政策环境。（三）提升创业服务。依托公共就业服务体系，完善市县两级创业指导中心建设。充分发挥创业指导中心、创业者协会、创业专家咨询团和创业指导网站四大服务平台作用，组织和实施创业服务。进一步创新创业服务的内容和形式，改善服务手段，建立创业信息服务网络和信息发布机制。继续做好“创业门诊”、“创业沙龙”、“创业超市”等贴近创业者的特色服务，定期组织人社、财政、工商、税务等相关部门进入“创业超市”，为创业者在工商营业执照、法人证、税务登记证、组织机构代码证等证照办理以及政策咨询、扶持资金申请、创业指导、项目推介、创业培训、创业实训、跟踪管理等方面提供“101%”满意服务。实施创业培训普惠，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围，加强高校在校生的创业就业培训和创业实训，打造大学生创业引领、农民创业、巾帼牵手创业、大学生村官创业等特色培训项目。建立大学生创业孵化园区，推进创业实训。五、工作要求1．强化领导。各县（区），市各有关部门和单位要高度重视省级创业型城市创建工作，加强组织领导，积极开展促进以创业带动就业工作，并于2013年5月底前，制定并上报创建活动方案。2．加强协调。创业型城市创建工作涉及部门多、范围广，各县（区）、市各相关部门要加强沟通协调，建立长效工作机制。要加强舆论引导，形成浓厚创建氛围，并及时收集整理宣传资料，归档备查。3．强化督查。市领导小组办公室要完善创业带动就业统计指标体系和统计制度，加强对创建工作考核力度，组织相关部门，定期对各县（区）、各部门创建目标任务推进情况进行督查和通报。?附件：2013年—;2015年创业型城市创建任务计划表附件2013年—;2015年创业型城市创建任务计划表时间 2013年 2014年 2015年 项目 ? ? ? 县区 发放 小额 贷款 （万元） 创业 培训 人数 扶持 创业 人数 带动就业人数 培育创业典型 新建创业孵化基地 (园) 落实创业引导资金 （万元） 发放 小额 贷款 （万元） 创业 培训 人数 扶持 创业 人数 带动就业人数 培育创业典型 新建创业孵化基地(园) 落实创业引导资金 （万元） 发放 小额 贷款 （万元） 创业 培训 人数 扶持 创业 人数 带动就业人数 培育创业典型 新建创业孵化基地(园) 落实创业引导资金 （万元） 全市 6000 15000 10000 40000 100 12 2000 7000 17000 12000 50000 200 22 3000 8000 19000 14000 60000 200 26 4000 市区 2000 3000 1600 6600 40 6 800 2400 3200 2400 8200 80 10 1200 2800 3400 3200 9400 80 14 1600 淮阴 700 2000 1400 5600 10 1 200 800 2300 1600 7000 20 2 300 900 2600 1800 8400 20 2 400 淮安 700 2000 1400 5800 10 1 200 800 2300 1600 7300 20 2 300 900 2600 1800 8900 20 2 400 涟水 700 2000 1400 5800 10 1 200 800 2300 1600 7300 20 2 300 900 2600 1800 8900 20 2 400 洪泽 600 2000 1400 5300 10 1 200 700 2300 1600 6600 20 2 300 800 2600 1800 8000 20 2 400 金湖 600 2000 1400 5300 10 1 200 700 2300 1600 6600 20 2 300 800 2600 1800 8000 20 2 400 盱眙 700 2000 1400 5600 10 1 200 800 2300 1600 7000 20 2 300 900 2600 1800 8400 20 2 400 淮政办发（2013）84号.doc