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市政府办公室关于印发淮安市中心城区猪肉储备实施办法的通知
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2011年09月29日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府办公室关于印发淮安市中心城区猪肉储备实施办法的通知
淮政办发〔2011〕128号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《淮安市中心城区猪肉储备实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。?二○一一年九月九日淮安市中心城区猪肉储备实施办法?根据《市政府贯彻省政府关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（淮政发〔2010〕222号）和《市政府办公室关于淮安市2011年价格调控目标责任制的实施意见》（淮政办发〔2011〕67号）的要求，为有效增强淮安市中心城区猪肉应急保供调控能力，确保市场供应稳定，结合我市实际，制定本实施办法。一、指导思想按照增强政府猪肉市场应急保供和救灾能力，满足生猪产销调控需要的总体要求，建立全市猪肉储备实施体系，维护生猪生产和猪肉市场供应稳定，达到保障民生，维护社会稳定的目的。二、储备目标根据国家商务部有关规定，按照“满足城镇人口平均每人每天2两肉，7天消费需要的标准建立猪肉储备制度”的要求，以2010年底淮安市中心城区常住人口总数110万人计，经测算，全市猪肉储备规模暂定为800吨。三、储备方式根据淮安市居民猪肉消费习惯，结合储备肉更新和投放市场的灵活性、调控的直接有效性以及实现储备肉品的保值等因素，参照国家和省储备猪肉的一般做法，现阶段我市采用冻猪肉储备方式。? 四、储备实施（一）储备组织。中心城区猪肉储备由市商务局牵头组织及日常管理工作，会同市财政局根据布局合理、费用节省、便于集中管理和监督的原则审核确定承储企业，并对猪肉储备数量、质量和储存安全实施监督检查。市财政局应将猪肉储备经费纳入市级财政年度预算，确保中心城区猪肉储备工作顺利开展。（二）承储企业。承担冻猪肉储备的企业应依法取得生猪定点屠宰加工企业资格，具备《生猪屠宰加工企业资质等级要求》（SB∕T1039-2005）规定的三星级以上（含三星级）的资质条件，产品质量应符合《分割鲜、冻猪瘦肉》（GB99592-2001）要求，具有符合储备冻肉有关资质标准和技术规范要求且库址须在淮安市境内的企业自有冷库，存储能力在1000吨以上。企业交通便利，有稳定的销售网络、通畅的市场投放能力，具有较好的市场信誉和企业信用，能够承担储备肉的安全责任，确保突发事件发生时能及时发挥市场保供的作用，调节稳定市场供应。企业财务状况良好，诚信度高，三年内未发生过肉类食品卫生重大事故，卫生防疫条件符合国家规定和要求。承担市级猪肉储备任务的存储企业与市商务局签订储备合同，合同中应标明储备数量、储备地点、储备品种、周转比例、更新周期等。企业要将储备库存纳入应急系统管理，确保应急可用。五、储备费用补贴标准中心城区猪肉储备费用暂按每年2700元∕吨（其中含冷藏保管费、轮换装卸费、肉品检验费及占用资金利息等费用补贴）的标准实行定额补贴，包干使用。六、储备管理按照保障有力、节省成本、便于管理的原则，市级猪肉储备实行“政府委托、部门监管、财政补贴、企业自负盈亏”的方式开展。承储企业负责市级猪肉储备在库的日常管理工作，并接受商务、财政等有关部门的监督检查，严格执行市级猪肉承储计划与轮换管理等有关规定，确保猪肉储备数量真实，质量合格、储存安全。（一）入库管理：冻肉储备入库由承储企业按照市商务局、市财政局下达的储备计划组织实施。（二）在库管理：冻猪肉储备必须实行专仓（专垛）存放、专人管理、专帐记载、挂牌明示，确保帐物相符、帐表相符、质量良好和储存安全。（三）轮换管理：冻肉储备按照4个月的期限轮换更新一次，每年轮换3次。承储企业在满足储备计划要求的前提下，冻肉可以按正常更新轮换要求自行销售（出售）储备冻肉，自负盈亏。但冻肉储备动态库存数量不得低于承储规模的80%。（四）质量管理：猪肉储备入库质量和品质检验检测，由市商务局委托具有资质的检验机构定期对冻肉进行质量检验，确保储备肉质量安全。检验单位检验结束后，应向承储企业出具检验报告并同时报送市商务局。（五）承储企业必须建立健全储备肉财务会计核算制度及有关管理规章制度，确保账物相符、帐表相符，并按有关规定按月向市商务局汇总上报储备猪肉储备进、销、存统计报表和会计报表。七、储备动用（一）市级猪肉储备动用权属于市人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。（二）出现以下情况之一时，由市商务局会同市财政局、市物价局等部门提出储备猪肉动用方案，报市人民政府批准后实施。1．发生重大自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等；2．全市或部分地区肉类市场出现异常波动；3．其他需要动用的情形。（三）承储单位不得以任何理由拒绝执行或者擅自改变储备猪肉动用命令。八、其他本办法自发文之日起开始执行，由市商务局会同市财政局负责解释。各县可参照本办法制定本地区猪肉储备的实施办法，切实做好市场供应和价格稳定工作。?淮政办发（2011）128号.doc
淮政办发〔2011〕128号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 《淮安市中心城区猪肉储备实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。?二○一一年九月九日淮安市中心城区猪肉储备实施办法?根据《市政府贯彻省政府关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（淮政发〔2010〕222号）和《市政府办公室关于淮安市2011年价格调控目标责任制的实施意见》（淮政办发〔2011〕67号）的要求，为有效增强淮安市中心城区猪肉应急保供调控能力，确保市场供应稳定，结合我市实际，制定本实施办法。一、指导思想按照增强政府猪肉市场应急保供和救灾能力，满足生猪产销调控需要的总体要求，建立全市猪肉储备实施体系，维护生猪生产和猪肉市场供应稳定，达到保障民生，维护社会稳定的目的。二、储备目标根据国家商务部有关规定，按照“满足城镇人口平均每人每天2两肉，7天消费需要的标准建立猪肉储备制度”的要求，以2010年底淮安市中心城区常住人口总数110万人计，经测算，全市猪肉储备规模暂定为800吨。三、储备方式根据淮安市居民猪肉消费习惯，结合储备肉更新和投放市场的灵活性、调控的直接有效性以及实现储备肉品的保值等因素，参照国家和省储备猪肉的一般做法，现阶段我市采用冻猪肉储备方式。? 四、储备实施（一）储备组织。中心城区猪肉储备由市商务局牵头组织及日常管理工作，会同市财政局根据布局合理、费用节省、便于集中管理和监督的原则审核确定承储企业，并对猪肉储备数量、质量和储存安全实施监督检查。市财政局应将猪肉储备经费纳入市级财政年度预算，确保中心城区猪肉储备工作顺利开展。（二）承储企业。承担冻猪肉储备的企业应依法取得生猪定点屠宰加工企业资格，具备《生猪屠宰加工企业资质等级要求》（SB∕T1039-2005）规定的三星级以上（含三星级）的资质条件，产品质量应符合《分割鲜、冻猪瘦肉》（GB99592-2001）要求，具有符合储备冻肉有关资质标准和技术规范要求且库址须在淮安市境内的企业自有冷库，存储能力在1000吨以上。企业交通便利，有稳定的销售网络、通畅的市场投放能力，具有较好的市场信誉和企业信用，能够承担储备肉的安全责任，确保突发事件发生时能及时发挥市场保供的作用，调节稳定市场供应。企业财务状况良好，诚信度高，三年内未发生过肉类食品卫生重大事故，卫生防疫条件符合国家规定和要求。承担市级猪肉储备任务的存储企业与市商务局签订储备合同，合同中应标明储备数量、储备地点、储备品种、周转比例、更新周期等。企业要将储备库存纳入应急系统管理，确保应急可用。五、储备费用补贴标准中心城区猪肉储备费用暂按每年2700元∕吨（其中含冷藏保管费、轮换装卸费、肉品检验费及占用资金利息等费用补贴）的标准实行定额补贴，包干使用。六、储备管理按照保障有力、节省成本、便于管理的原则，市级猪肉储备实行“政府委托、部门监管、财政补贴、企业自负盈亏”的方式开展。承储企业负责市级猪肉储备在库的日常管理工作，并接受商务、财政等有关部门的监督检查，严格执行市级猪肉承储计划与轮换管理等有关规定，确保猪肉储备数量真实，质量合格、储存安全。（一）入库管理：冻肉储备入库由承储企业按照市商务局、市财政局下达的储备计划组织实施。（二）在库管理：冻猪肉储备必须实行专仓（专垛）存放、专人管理、专帐记载、挂牌明示，确保帐物相符、帐表相符、质量良好和储存安全。（三）轮换管理：冻肉储备按照4个月的期限轮换更新一次，每年轮换3次。承储企业在满足储备计划要求的前提下，冻肉可以按正常更新轮换要求自行销售（出售）储备冻肉，自负盈亏。但冻肉储备动态库存数量不得低于承储规模的80%。（四）质量管理：猪肉储备入库质量和品质检验检测，由市商务局委托具有资质的检验机构定期对冻肉进行质量检验，确保储备肉质量安全。检验单位检验结束后，应向承储企业出具检验报告并同时报送市商务局。（五）承储企业必须建立健全储备肉财务会计核算制度及有关管理规章制度，确保账物相符、帐表相符，并按有关规定按月向市商务局汇总上报储备猪肉储备进、销、存统计报表和会计报表。七、储备动用（一）市级猪肉储备动用权属于市人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。（二）出现以下情况之一时，由市商务局会同市财政局、市物价局等部门提出储备猪肉动用方案，报市人民政府批准后实施。1．发生重大自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等；2．全市或部分地区肉类市场出现异常波动；3．其他需要动用的情形。（三）承储单位不得以任何理由拒绝执行或者擅自改变储备猪肉动用命令。八、其他本办法自发文之日起开始执行，由市商务局会同市财政局负责解释。各县可参照本办法制定本地区猪肉储备的实施办法，切实做好市场供应和价格稳定工作。?淮政办发（2011）128号.doc
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