淮安区企业优惠政策

市政府办公室关于印发淮安市重要产品追溯体系建设实施方案的通知
?淮政办发〔2017〕87号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：《淮安市重要产品追溯体系建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。?淮安市人民政府办公室2017年12月11日（此件公开发布）?淮安市重要产品追溯体系建设实施方案?为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）和《省政府办公厅关于印发江苏省重要产品追溯体系建设工作实施方案的通知》（苏政办发〔2016〕130号）精神，加快推进全市重要产品追溯体系建设，提升产品质量安全与公共安全水平，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以落实企业主体责任为基础，以推进信息化追溯为方向，坚持政府引导与市场运作相结合、形式多样与互联互通相结合、政府监管与社会共治相结合，整合平台资源，创新治理模式，层层落实责任，形成重要产品追溯体系建设合力，营造法治化营商环境和放心消费环境。（二）工作目标到2020年，初步建成覆盖全市的重要产品追溯体系，显著增强食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等重要产品生产经营企业的追溯意识，大幅提高企业运用信息技术建设追溯体系的比例，逐步提升社会公众对追溯产品认知度和接受度，产品质量安全与公共安全水平明显提升，追溯体系建设市场环境明显改善，更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。二、重点任务（一）加强统筹规划。按照食品安全法、农产品质量安全法、药品管理法、特种设备安全法和民用爆炸物品安全管理条例等法律法规规定，围绕对人民群众生命财产和公共安全有重大影响的食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等作为推进追溯体系建设的六大类重点产品（详见附件1），统筹规划追溯体系建设。（市商务局牵头，市经信委、市农委、市食药监局、市公安局、市安监局、市质监局、淮安出入境检验检疫局配合）（二）加快食用农产品追溯体系建设。建立畜禽肉、蔬菜、虾蟹、食用菌等食用农产品质量安全追溯体系，逐步扩大追溯范围，力争到2020年，有条件的农业产业化重点龙头企业、“菜篮子”产品及“三品一标”规模生产主体率先实现可追溯。鼓励有条件的规模化农产品生产经营主体建立企业内部追溯管理系统。开展追溯示范创建活动，推动农产品生产经营主体用信息化手段采集追溯信息。（市农委牵头，市发改委、市食药监局、市商务局、淮安出入境检验检疫局配合）（三）加快食品追溯体系建设。围绕乳制品、白酒、食品添加剂、肉制品、食用植物油等重点产品，督促引导生产企业依法建立质量安全追溯体系，完善管理制度，明确数据采集、传输、汇总、保存、使用等职责要求，落实质量安全主体责任。充分利用“透明放心菜市场”平台，推动追溯链条向食品流通、餐饮服务环节延伸，实现全链条可追溯。（市食药监局牵头，市经信委、市农委、市商务局配合）加强对粗鱼油、奶粉等进口食品溯源管理，实行全程可追溯。（淮安出入境检验检疫局牵头，淮安海关、市商务局配合）（四）加快药品追溯体系建设。以加强药品监管为突破口，推进药品全品种、全过程追溯体系建设，实现药品追溯系统与医疗信息系统、药品集中采购平台、城乡医疗保障信息系统相对接，形成全品种、全过程追溯与监管链条。（市食药监局牵头，市经信委、市卫计委、市商务局、市人社局配合）（五）加快主要农业生产资料追溯体系建设。逐步建立农药、肥料、兽药、种子等农业生产资料电子追溯码标识制度，建设主要农业生产资料追溯体系，实施生产、经营、使用环节全过程追溯管理。（市农委牵头，市发改委、市经信委、市工商局、市质监局、市供销总社配合）（六）加快特种设备追溯体系建设。以电梯、气瓶等产品为重点，严格落实特种设备安全技术档案管理制度，推动企业对电梯产品的制造、安装、使用、检验及气瓶产品的制造、充装、检验等过程信息进行记录，建立特种设备安全追溯体系。2018年底，全市普遍使用气瓶二维码新标识，建成覆盖全市的电梯应急服务处置平台。（市质监局牵头，市经信委配合）（七）加快危险品追溯体系建设。实行危险化学品生产、经营、使用全过程可追溯体系建设。剧毒化学品、易制爆危险化学品等纳入重点产品全程追溯。加强危险化学品信息追溯，规范危险化学品数据采集方式、标准以及追溯信息统一。整合市级公安、安全监管、国防科工、交通运输、质监、环境保护、工商等部门的涉危爆从业单位、从业人员和危爆物品流向等相关信息。（市公安局牵头，市经信委、市安监局、市工商局、市交通局、市质监局、市环保局配合）除剧毒化学品、易制爆化学品以外的重点监管危险化学品及烟花爆竹产品实行流向登记制度，实现生产、经营、使用过程可追溯体系建设。（市安监局牵头，市公安局、市工商局配合）进一步强化民用爆炸物品产品流向登记管理，实行民用爆炸品生产、销售、储存、运输、使用全过程信息化追溯体系建设。（市经信委牵头，市公安局配合）三、实施步骤（一）细化方案。2017年12月底前，各有关部门要按照职责分工，结合实际制定分类推进实施方案，确定本系统追溯体系建设重要产品目录，明确建设目标、工作任务和具体措施。（二）全面建设。2018－2019年，全面推进重要产品追溯体系建设。各有关部门要统筹部署本行业追溯体系建设，督促指导企业开展产品质量追溯体系建设。围绕追溯体系运行、信息共享互通以及平台运行维护等方面建立健全法规制度规范和协作机制。建设市级重要产品追溯信息交换平台，建立健全完善信息共享制度机制，实现重要产品追溯信息互联互通。依托市级追溯信息共享交换平台，创新政府热线、网站、微信公众号等公共服务方式，为社会公众提供“一站式”服务。（三）总结评估。2020年，拓展完善平台应用功能，总结评估追溯体系建设成效，推广追溯体系建设经验。四、工作要求（一）强化组织领导。成立淮安市重要产品追溯体系建设领导小组（详见附件2），统筹推进全市重要产品追溯体系建设。市商务局要切实发挥全市重要产品追溯体系建设工作的牵头协调作用，建立重要产品追溯体系建设工作例会制度，研究解决重大问题，加快推进各项工作。各县区、市各相关部门要将重要产品追溯体系建设作为一项重要的民生工程，加强统筹协调，完善工作机制，加快推进实施；要加强对生产经营企业的监督检查，督促企业严格遵守追溯管理制度。（二）强化主体责任。督促生产经营企业严格遵守有关法律法规规定，建立健全追溯管理制度，切实履行主体责任。鼓励采用物联网等技术手段采集、留存信息，提升追溯体系信息化水平。以二维码等追溯新模式、新技术应用为突破口，培育一批追溯体系建设运行示范生产经营企业、示范市场和示范商户。探索建立产品质量安全档案，发布质量失信市场主体“黑名单”。（三）强化政策支持。各部门要积极向上争取追溯政策支持和建设资金支持。加强政策统筹，鼓励采取以奖代补、政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）等方式，引入市场机制，吸引社会各方面资金投入重要产品追溯体系建设。（四）强化督促检查。各相关部门要加快制定追溯体系建设规章制度和标准规范，督促生产经营企业抓好贯彻落实。围绕追溯体系建设重点、难点和薄弱环节，开展形式多样的示范创建活动，形成可复制可推广的经验。市政府将定期进行检查，对推进速度缓慢、影响全市追溯总体进度的单位和个人，严肃追究责任。?附件：1．淮安市重点推进追溯体系建设重要产品名录2．淮安市重要产品追溯体系建设领导小组?附件1淮安市重要产品追溯体系建设产品名录?重要产品 追溯体系建设重要产品名录 牵头单位 配合单位 食用农产品 选择大米、大闸蟹、黑猪、畜禽肉、蔬菜、食用菌和芦笋等农产品开展追溯试点，逐步扩大试点范围 市农委 市发改委、市食药监局、市商务局、淮安出入境检验检疫局 食?品 乳制品、白酒、食品添加剂、肉制品、食用植物油等主要食品 市食药监局 市经信委、市农委、市商务局 进口粗鱼油、奶粉等 淮安出入境检验检疫局 淮安海关、市商务局 药?品 所有药品 市食药监局 市经信委、市卫计委、市商务局、市人社局 主要农业 生产资料 农药、肥料、兽药、种子等 市农委 市发改委、市经信委、市工商局、市质监局、市供销总社 特种设备 电梯、气瓶 市质监局 市经信委 危险品 剧毒化学品、易制爆危险化学品 市公安局 市经信委、市安监局、市工商局、市交通局、市质监局、市环保局 除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的危险化学品、烟花爆竹产品 市安监局 市公安局、市工商局 民用爆炸物品：工业炸药（铵油类炸药、含水炸药等） 市经信委 市公安局 ?附件2淮安市重要产品追溯体系建设领导小组?组长：顾? 坤 副市长副组长：彭少卿 市政府副秘书长张冬来 市商务局局长张进成 市农委主任邱金义 市食药监局局长成员：王? 凯 市商务局副局长 王保和 市发改委副主任贾茂萱 市经信委副主任田卫东 市食药监局副局长杨? 明 市农委副主任魏宏亮 市财政局副局长乐? 翔 市公安局政治部主任徐永刚 市安监局副局长刘广波 市质监局副局长徐承光 市人社局副局长耿良道 市交通局副局长王成明 市环保局副局长尤劲松 市工商局副局长方? 晨 淮安出入境检验检疫局副局长葛海琴 淮安海关副关长于龙门 市卫计委副主任张天祥 市供销总社副主任领导小组下设办公室，王?凯同志兼任办公室主任。?淮政办发（2017）87号.doc