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市政府办公室关于印发淮安市住宅小区二次供水设施改造实施意见的通知
政策
发布部门：淮安市人民政府办公室
发布时间：2018年05月07日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府办公室关于印发淮安市住宅小区二次供水设施改造实施意见的通知
?淮政办发〔2018〕22号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：《淮安市住宅小区二次供水设施改造实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，希认真组织实施。?淮安市人民政府办公室2018年4月4日（此件公开发布）?淮安市住宅小区二次供水设施改造实施意见?按照《关于做好2018年市政府为民办十件实事的通知》（淮政办发〔2018〕1号）要求，依据住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》（建城〔2015〕31号）、《江苏省城乡供水管理条例》和《淮安市城乡供水管理办法》，制定本实施意见。一、工作目标从2018年至2020年，分三年完成清江浦区、淮安经济技术开发区和生态文旅区所辖范围内97个总表制住宅小区二次供水设施改造，形成责权明晰、管理专业、监管到位的住宅小区二次供水管理新格局，解决好城市供水“最后一公里”水质安全问题。其中，2018年完成20个小区、2019年完成40个小区、2020年完成37个小区。二、改造原则及要求（一）以人为本，因地制宜。在全面排查、充分评估的基础上，按照“先急后缓、先易后难”的原则，合理制定改造计划。水质安全隐患突出、群众改造意愿强烈、漏水严重、水费纠纷突出、改造条件较好和矛盾较小的优先改造。住宅小区二次供水改造要与棚户区、老旧小区改造、控源截污等工程统筹考虑，避免重复改造和资源浪费。（二）严格规范，阳光操作。按照《淮安市住宅小区二次供水设施改造标准》实施改造，确保方案技术可行、经济合理。进场施工前，需对设计、施工方案进行公示，做好施工交底。改造工程竣工后，由各区组织验收，并邀请相关部门参加。验收通过后，由供水单位接管维护，实行抄表到户，确保水质、水压符合国家标准。（三）注重节约，文明施工。二次供水改造原则上不新建泵房，确需新建泵房的，新建泵房选址由各区协调解决。小区户外管线确需改造的，改造方案必须公示。同时，要科学合理安排施工组织，尽量减少对小区绿化及周边环境的影响，做到文明和安全施工。在住宅小区二次供水设施改造、接管前按原管理模式进行正常运行、维护和管理。三、职责分工（一）市住建局：负责制定《淮安市住宅小区二次供水设施改造标准》；指导、推进和督促各区改造计划实施，做好相关协调；配合市财政局做好市级补助资金的拨付。（二）清江浦区政府、淮安经济技术开发区和生态文旅区管委会：作为改造工作的责任主体，负责组织、协调和审计辖区内住宅小区二次供水设施改造工作；制定住宅小区二次供水设施年度改造计划；负责改造资金70%部分的筹集和支付；做好宣传发动，协调矛盾纠纷，解决小区欠缴水费；组织街道、社区、小区业委会、物业企业配合做好居民抄表到户合同签订相关工作；按要求及时上报改造工程进度，做好改造后设施验收和移交工作。（三）市物价局：负责在水价调整时，将供水企业投入的二次供水设施运行和维护成本纳入供水价格统一弥补；改造完成后，参与竣工验收。（四）市公安局：负责住宅小区二次供水设施反恐的指导和监管；改造完成后，参与竣工验收。（五）市卫生计生委：负责住宅小区二次供水的卫生监督；改造完成后，参与竣工验收。（六）市财政局：负责筹集补助资金，督查资金使用情况。（七）市规划局：负责权责范围内住宅小区二次供水设施改造中相关规划审批的协调办理及指导。（八）市审计局：负责指导住宅小区二次供水设施改造项目审计方面的工作。（九）淮安自来水公司：负责住宅小区二次供水设施改造项目具体实施工作；落实改造资金中30%部分的筹集；按照工作计划实施改造；接管经改造后通过验收的住宅小区二次供水设施；做好改造期间居民临时用水问题。四、资金安排住宅小区二次供水设施所需改造资金，工程实施单位淮安自来水公司按审定价承担30%，其余由各区负责筹集，市财政给予适当补助。各区在工程开工、竣工决算及完成审计时，按50%、30%、20%的比例，将改造资金70%部分拨付给淮安自来水公司。住宅小区二次供水设施改造移交后，运行和维护费用由物价部门计入供水单位运营成本，通过城市供水价格统一弥补。物价部门未出台运行和维护费用相关政策之前，运行电费仍按原渠道收缴。五、保障措施（一）加强组织领导。市政府成立住宅小区二次供水设施改造领导小组，分管副市长任组长，清江浦区政府、淮安经济技术开发区、生态文旅区管委会、市住建局、市物价局、市公安局、市卫生计生委、市财政局、市规划局、市审计局分管负责人为成员。领导小组建立工作例会制度，研究解决住宅小区二次供水设施改造存在的重大问题，开展督查工作。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，明确专人承担日常工作，具体负责指导和推进工作。各区应明确住宅小区二次供水设施改造工作机构，整合职能部门和街道社区力量，统筹推进属地住宅小区的二次供水设施改造工作。（二）加强宣传发动。各区在改造工作中，要充分发挥街道、社区的功能作用，加强沟通和协调，通过有针对性地宣传，让广大居民群众知晓改造工作的重要意义，主动支持、配合改造工作。（三）加强督查推进。建立市级考核和督查工作机制，定期报送、通报进展情况，加强跟踪督促，确保各项工作有序进行。各区应根据年度改造计划，优化工作机制，细化操作流程，将任务分解落实到具体责任人，并加强监督检查，确保按照时间节点完成改造任务。对推进工作不力、进展严重滞后、失职渎职、违法违纪等行为，依法依纪予以问责。各县、淮安区、淮阴区、洪泽区、淮安工业园区、苏淮高新区可参照本实施意见执行。?淮政办发（2018）22号.doc
?淮政办发〔2018〕22号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：《淮安市住宅小区二次供水设施改造实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，希认真组织实施。?淮安市人民政府办公室2018年4月4日（此件公开发布）?淮安市住宅小区二次供水设施改造实施意见?按照《关于做好2018年市政府为民办十件实事的通知》（淮政办发〔2018〕1号）要求，依据住房和城乡建设部、国家发展改革委、公安部、国家卫生计生委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》（建城〔2015〕31号）、《江苏省城乡供水管理条例》和《淮安市城乡供水管理办法》，制定本实施意见。一、工作目标从2018年至2020年，分三年完成清江浦区、淮安经济技术开发区和生态文旅区所辖范围内97个总表制住宅小区二次供水设施改造，形成责权明晰、管理专业、监管到位的住宅小区二次供水管理新格局，解决好城市供水“最后一公里”水质安全问题。其中，2018年完成20个小区、2019年完成40个小区、2020年完成37个小区。二、改造原则及要求（一）以人为本，因地制宜。在全面排查、充分评估的基础上，按照“先急后缓、先易后难”的原则，合理制定改造计划。水质安全隐患突出、群众改造意愿强烈、漏水严重、水费纠纷突出、改造条件较好和矛盾较小的优先改造。住宅小区二次供水改造要与棚户区、老旧小区改造、控源截污等工程统筹考虑，避免重复改造和资源浪费。（二）严格规范，阳光操作。按照《淮安市住宅小区二次供水设施改造标准》实施改造，确保方案技术可行、经济合理。进场施工前，需对设计、施工方案进行公示，做好施工交底。改造工程竣工后，由各区组织验收，并邀请相关部门参加。验收通过后，由供水单位接管维护，实行抄表到户，确保水质、水压符合国家标准。（三）注重节约，文明施工。二次供水改造原则上不新建泵房，确需新建泵房的，新建泵房选址由各区协调解决。小区户外管线确需改造的，改造方案必须公示。同时，要科学合理安排施工组织，尽量减少对小区绿化及周边环境的影响，做到文明和安全施工。在住宅小区二次供水设施改造、接管前按原管理模式进行正常运行、维护和管理。三、职责分工（一）市住建局：负责制定《淮安市住宅小区二次供水设施改造标准》；指导、推进和督促各区改造计划实施，做好相关协调；配合市财政局做好市级补助资金的拨付。（二）清江浦区政府、淮安经济技术开发区和生态文旅区管委会：作为改造工作的责任主体，负责组织、协调和审计辖区内住宅小区二次供水设施改造工作；制定住宅小区二次供水设施年度改造计划；负责改造资金70%部分的筹集和支付；做好宣传发动，协调矛盾纠纷，解决小区欠缴水费；组织街道、社区、小区业委会、物业企业配合做好居民抄表到户合同签订相关工作；按要求及时上报改造工程进度，做好改造后设施验收和移交工作。（三）市物价局：负责在水价调整时，将供水企业投入的二次供水设施运行和维护成本纳入供水价格统一弥补；改造完成后，参与竣工验收。（四）市公安局：负责住宅小区二次供水设施反恐的指导和监管；改造完成后，参与竣工验收。（五）市卫生计生委：负责住宅小区二次供水的卫生监督；改造完成后，参与竣工验收。（六）市财政局：负责筹集补助资金，督查资金使用情况。（七）市规划局：负责权责范围内住宅小区二次供水设施改造中相关规划审批的协调办理及指导。（八）市审计局：负责指导住宅小区二次供水设施改造项目审计方面的工作。（九）淮安自来水公司：负责住宅小区二次供水设施改造项目具体实施工作；落实改造资金中30%部分的筹集；按照工作计划实施改造；接管经改造后通过验收的住宅小区二次供水设施；做好改造期间居民临时用水问题。四、资金安排住宅小区二次供水设施所需改造资金，工程实施单位淮安自来水公司按审定价承担30%，其余由各区负责筹集，市财政给予适当补助。各区在工程开工、竣工决算及完成审计时，按50%、30%、20%的比例，将改造资金70%部分拨付给淮安自来水公司。住宅小区二次供水设施改造移交后，运行和维护费用由物价部门计入供水单位运营成本，通过城市供水价格统一弥补。物价部门未出台运行和维护费用相关政策之前，运行电费仍按原渠道收缴。五、保障措施（一）加强组织领导。市政府成立住宅小区二次供水设施改造领导小组，分管副市长任组长，清江浦区政府、淮安经济技术开发区、生态文旅区管委会、市住建局、市物价局、市公安局、市卫生计生委、市财政局、市规划局、市审计局分管负责人为成员。领导小组建立工作例会制度，研究解决住宅小区二次供水设施改造存在的重大问题，开展督查工作。领导小组下设办公室，办公室设在市住建局，明确专人承担日常工作，具体负责指导和推进工作。各区应明确住宅小区二次供水设施改造工作机构，整合职能部门和街道社区力量，统筹推进属地住宅小区的二次供水设施改造工作。（二）加强宣传发动。各区在改造工作中，要充分发挥街道、社区的功能作用，加强沟通和协调，通过有针对性地宣传，让广大居民群众知晓改造工作的重要意义，主动支持、配合改造工作。（三）加强督查推进。建立市级考核和督查工作机制，定期报送、通报进展情况，加强跟踪督促，确保各项工作有序进行。各区应根据年度改造计划，优化工作机制，细化操作流程，将任务分解落实到具体责任人，并加强监督检查，确保按照时间节点完成改造任务。对推进工作不力、进展严重滞后、失职渎职、违法违纪等行为，依法依纪予以问责。各县、淮安区、淮阴区、洪泽区、淮安工业园区、苏淮高新区可参照本实施意见执行。?淮政办发（2018）22号.doc
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