淮安区企业优惠政策

市政府办公室关于印发淮安中心城区公共交通服务能力提升实施方案的通知
?淮政办发〔2016〕152号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位： 《淮安中心城区公共交通服务能力提升实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，希认真组织实施。?淮安市人民政府办公室2016年12月1日 （此件公开发布）?淮安中心城区公共交通服务能力提升实施方案?为全面落实城市公共交通优先发展战略，切实改善市区公共交通条件，提升公共交通服务能力，根据《省政府关于进一步落实城市公共交通优先发展战略的实施意见》（苏政发〔2014〕80号），全面实现小康指标和江苏省现代化指标及我市申报联合国人居环境奖城市创建要求，结合中心城区经济社会发展实际，制订本实施方案。一、工作目标—;—;到2016年底，市区万人拥有公共汽车超过10标台，运营公交线路超过86条，全面淘汰公共汽车“黄标车”，实际运营公共汽车超过1000辆，公共交通出行分担率达到22%以上，公交站点500米覆盖率达到92%以上。—;—;到2020年，编制完成市区轨道交通线网规划，启动部分项目前期工作，建成以中运量快速公交为骨干，常规公交为主体，出租汽车、公共自行车为补充的城市综合公共交通体系，万人公交车辆标台数达到16标台，拥有公共汽车超过2200辆，公共交通出行分担率达到30%，公交站点500米覆盖率达100%，创建成“江苏省公交优先示范城市”。二、工作内容（一）修编公交发展规划。根据城市总体规划、土地利用总体规划、城市综合交通规划等相关规划，在开展居民出行调查的基础上，按照远近结合、适度超前、协调发展的原则，以及安全可靠、便捷周到、经济舒适的要求，对《淮安市区城市公共交通发展专项规划》组织修编。2016年底前完成。（二）优化公交线网布局。2016年底前，新增设公交线路15条以上；延长4路、11路等4条线路服务时间至晚9时，延长15路、31路等7条线路服务时间至晚8时，夜班服务线路达到22条；加密2路、3路等5条夜班公交线路班次。2020年底前，编制完成市区轨道交通线网规划，启动部分项目前期工作。2017年底前淮阴区、淮安区完成城乡客运一体化工作，使城乡居民享受均等化公交服务。（三）加大运力投放力度。对照公共交通出行分担率达到30%、万人拥有公交车达到16标台的指标，结合黄标车淘汰，经测算，2016年需新购置公共汽车600辆以上，2017-2020年每年购置公交汽车400辆以上。根据国家新能源公交车推广应用有关政策以及中央燃油补贴政策调整等因素，新增公交车辆以新能源公交车为主。（四）加快基础设施建设。一是2016年12月底前，清江浦区、水渡口、珠江路公交枢纽站建成并交付使用。二是开工建设公交换乘及场站设施。2016年底前，完成大剧院站（或森林公园站）、淮安区南门站公交换乘中心和生态新城西片区、西游记乐园、白马湖景区等公交首末站选址设计工作，并开工建设，尽早交付使用。三是推进中心城区充电站（桩）等公共交通辅助设施建设，2016年底前，新建充电桩100个以上，保证新购置纯电动公交车辆正常运行。四是新建、改建城市道路同步建设港湾式公交站台。（五）加快公交专用道建设。将公交专用道纳入城市建设计划，具备条件的要率先实施，不具备条件的要尊重现状，新建、改建道路要考虑公交专用道建设，并确保配套管理措施到位。（六）提升信息化水平。公交信息化建设纳入智慧城市范畴，统一实施。2016年底前，完成公交智能调度系统建设，主要包括调度指挥中心建设、车载卫星定位设备安装、网络系统、“掌上公交”APP等，方便市民出行。完成市区出租汽车一卡通推广应用，以及全市公交车辆一卡通全覆盖工作。2017年6月底前，完成淮海南北路、淮海东西路、健康东西路、北京路等主城区主干道路公交电子站牌建设工作。（七）统一形象识别系统。委托专业策划公司，对公交车辆、公交站亭等形象识别系统进行专业设计，统一标识、统一颜色、统一驾乘人员服装，提升公交车辆、站亭外观形象。2016年底前完成。（八）提升公交服务质量。一是制定公交企业服务规范化标准，加大对员工的教育培训力度。二是研究刷卡换乘优惠政策，方便市民换乘公交车辆。2017年底前完成。三是建立公交乘客委员会等社会多方参与的长效机制，广泛听取和落实意见与建议，让公共交通服务更加贴近人民群众实际需求。2016年底前完成。四是加强车辆经营行为和企业服务质量的监督考核，对企业基础管理、安全生产、车容车貌、站容站貌、运营秩序、服务质量、教育培训等进行监管。统筹考虑管理实际，洪泽区（原洪泽县）城市公交管理体制、机制暂按区划调整之前的模式操作，待条件成熟时再进行调整。三、资金筹集市财政局统筹编制公交投入资金分担计划，具体包含以下几个项目：一是车辆购置资金。公交车辆购置资金、新能源汽车市级配套补贴资金、充电桩建设补贴资金等由市交通控股公司筹集，根据地方财力状况逐年予以安排解决。二是运营亏损补贴资金。公交运营亏损暂实行包干补贴法，设定公交运营过渡期，原则上为3年,逐步过渡到成本规制办法。2017年初，由审计部门对城市公交2016年运营状况进行专项审计，确定较为合理的运营亏损额度，作为补贴基数，实行定额包干补贴。在过渡期内，对政策性因素等影响新增加的支出，采取一事一议的方法，报市政府批准后实施。三是场站及站台等设施建设资金。由所在区政府（管委会）负责筹集。四是建立市、区两级财政分担机制。重新确定市、区两级财政分担金额，即以每年公交车辆在各区的行驶总里程和审计部门审定的合理运营亏损总额核算各区承担数，市财政承担生态新城、清江浦区的公交亏损补贴，其余各区（管委会）按核定数额承担。四、责任分工市交通运输部门负责统筹做好公共交通规划、服务水平提升等相关工作。市规划部门负责完善城市综合交通规划，做好公交专用道、公交场站、充电站（桩）等规划布局工作，优先保障公共交通规划的落实。市国土资源部门负责优先安排市区公共交通建设用地，完善土地手续。市住房和城乡建设部门负责对城市建设项目配建公共交通设施，在新（改扩）建城市道路时，同步规划建设港湾式公交站台，做好公交专用道建设中涉及的道路基础设施改建。市公安部门负责公交专用道设置及信号灯优先政策落实，打击破坏、侵占公交设施等行为。市发展改革部门负责将符合重大项目标准的公共交通项目纳入重点项目计划，及时对项目进行立项、审批、核准备案。市物价部门负责制订公共交通票价定价机制，合理确定公共交通票价和监督票价执行。市财政部门负责加大对中心城区优先发展城市公共交通的投入，编制公交投入资金总量分担计划，筹集与管理中心城区公共交通发展资金，并按要求及时拨付。市经信部门负责牵头充电站（桩）建设，新能源公共汽车推广、应用和公交信息化水平提升工作。市委宣传部门负责加强公共交通优先发展和绿色出行方式的宣传，营造全社会关心支持公共交通优先发展的浓烈氛围。各区政府（管委会）按要求及时拨付补贴资金，完成辖区内公交场站、公交专用道建设及城乡客运一体化工作。?附件：淮安市中心城区公共交通服务能力提升重点工作分工及进度安排附件淮安市中心城区公共交通服务能力提升重点工作分工及进度安排序号 重点工作 牵头部门 协助部门 进度安排 1 开展居民出行调查，完成城市公共交通规划编制和修订完善工作 市交通运输局 市规划局、财政局、公安局、国土局、住建局 2016年底前 2 制订、完善公共交通场站设施配套建设管理政策，新建、改建、扩建居民小区、开发区、商业区、城市道路和大型公共活动场所等工程项目，要严格落实公共交通配套设施建设标准，实行同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。对未按规定配套建设公交场站等城市公共交通设施的建设项目一律不予审批、不予验收 市规划局 市住建局、交通运输局 2016年底前出台配建管理政策，其余按年度持续实施 3 清江浦区、水渡口、珠江路公交枢纽站建成并交付使用 清江浦区政府 淮阴区政府 市交通运输局、规划局 2016年底前 4 完成大剧院站（或森林公园站）、淮安区南门站公交换乘中心和生态新城西片区、西游记乐园、白马湖景区等公交首末站选址设计工作，并开工建设 清江浦区政府 生态新城管委会 淮安区政府 淮安经济技术开发区管委会 白马湖规划建设管理办公室 市交通运输局、规划局 2016年至2017年 5 加快公交专用道建设 市住建局 市规划局、公安局、交通运输局 ? 6 新辟公交线路15条以上，延长4条线路服务时间至晚9时，延长7条线路服务时间至晚8时，加密5条夜班公交线路班次 市城市公交公司 市规划局 2016年底前 7 新购置公共汽车2200辆以上 市财政局 市交通控股公司 市交通运输局、经信委 2016年底前，新购置公共汽车600辆，2017年-2020年，每年新购置公共汽车400辆。 8 新建充电桩100个以上 市交通控股公司 市发改委、交通运输局、规划局、经信委 2016年底前 9 编制完成市区轨道交通线网规划，启动部分项目前期工作 市规划局 市发改委、交通运输局、住建局、公安局 2020年底前 10 加快推进淮阴区、淮安区城乡客运一体化工作 淮阴区政府 淮安区政府 市交通运输局、财政局、交通控股公司 2016年至2017年 11 完善公共交通补贴补偿机制，编制公交投入资金总量分担计划，补贴补偿资金按规定拨付；制定服务质量考核办法，对经营行为和企业服务质量的监督考核 市财政局 市交通运输局、审计局 2016年底前完成编制计划，其余按年度推进实施 12 完成公交智能调度系统建设，主要包括调度指挥中心建设、车载北斗定位设备安装、网络系统、“掌上公交”APP等 市经信委 市交通运输局、财政局、交通控股公司 2016年底前 13 完成淮海南北路、淮海东西路、健康东西路、北京路等主城区主干道路公交电子站牌建设工作 市经信委 市住建局、财政局、交通运输局、交通控股公司 2017年底前 14 完成市区出租汽车一卡通推广应用，以及全市公交车辆一卡通全覆盖工作。 市交通运输局 市交通控股公司、城市公交公司 2016年底前 15 对公交车辆、公交站亭等形象识别系统进行专业设计，并投入使用 市城市公交公司 市交通控股公司 2016年底前 16 研究刷卡换乘优惠政策 市城市公交公司 市财政局、交通控股公司 2017年底前 17 建立公交乘客委员会等社会多方参与的长效机制 市交通运输局 市交通控股公司 2017年底前 淮政办发（2016）152号.doc