淮安企业优惠政策

市政府办公室关于印发市政府2009年上半年重点工作任务完成情况通报的通知
淮政办发〔2009〕115号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：年初，市政府确定了2009年重点工作目标任务，并明确由市政府领导牵头协调、责任部门负责落实。近期，市政府办公室组织对重点工作任务上半年完成情况进行了督查。现将《市政府2009年上半年重点工作任务完成情况通报》印发给你们。希望各地、各部门结合总结上半年工作，认真对照检查，进一步增强大局意识和责任意识，坚持以必胜的信心积极应对挑战，以进取的精神攻坚克难，以务实的作风推进落实，下更大力气抓工作进度、抓薄弱环节、抓关键措施，有效有序地推进各项重点工作，确保全面完成2009年各项工作目标任务。?二○○九年八月七日市政府2009年上半年重点工作任务完成情况通报?今年以来，面对国际金融危机带来的不利影响，各地、各部门认真落实科学发展观，紧紧围绕市人大六届二次会议确定的“保增长、扩内需、调结构、促发展、重民生”新要求和“五大建设”新任务，积极应对各种困难和挑战，认真落实市政府第10次常务会议通过的《市政府2009年重点工作目标任务分解落实方案》。从上半年完成情况看，今年市政府重点工作所包含的90项具体目标任务完成情况较好，推进总体上达到了序时进度。现将情况通报如下：一、加大有效投入，力促经济又好又快发展。1．狠抓项目投入。上半年，获得中央扩大内需资金的项目283个、4.8亿元，带动投资26.29亿元，投资拉动比达到1：5.5，较好地推动扩大内需项目建设，促进地方经济稳步增长。（责任单位：市发改委、经济开发区管委会、工业园区管委会，各县区政府）继续加大对“三农”、改善民生、社会事业、自主创新、节能减排、基础设施等方面的财政支持力度。全年预算安排农林水支出6.9亿元，较上年增加54%。完成全年农桥建设任务的80%，进度领先全省。累计兑付水稻直补和农资综合直补资金4亿元，占全年应发放数的99.77%。农业开发投资1.5亿元，同比增长25%。（责任单位：市财政局、发改委） 2．加快项目实施。上半年在建的5000万元以上项目651个，比去年同期增加10个，其中10亿元以上投资项目29个，比去年同期增加7个；完成投资306.35亿元，比去年同期增长9.81%，完成全年目标44.98%。（责任单位：市发改委，各项目责任部门，各县区政府，市经济开发区管委会、工业园区管委会）加快市内审批会办速度。重大项目实行并联审查，涉企项目审批平均办结时间由4.9个工作日减少为3.4个工作日，缩短30.6%。及时办理淮安新奥车用燃气有限公司、膳魔师（江苏）家庭制品有限公司等项目。台玻项目进入国家发改委发文程序，派专人常驻北京跟踪落实项目核准进度。淮扬镇铁路项目前期工作稳步推进并取得重大进展，项目预可行性研究报告（代项目建议书）通过铁道部组织的专家组审查。（责任单位:市发改委、行政审批中心）努力盘活存量土地。通过征收土地闲置费、限期开发、无偿收回、督促企业按期开工和追加投资等形式加大盘活利用存量建设用地力度，上半年共盘活利用存量土地3290亩。积极争取点供用地指标，富士康、振达钢管、木塑复合3个项目报送省厅，其中振达钢管项目265.3亩点供计划已下达。（责任单位：市国土资源局） 3．拓宽融资渠道。加强国有投资公司整合重组工作，将市园林投资实业有限公司和市政投资公司划入市城市资产经营有限公司。6月底，市城市资产经营公司的资产规模达104.3亿元（另有20亿元资产正在办理资产评估手续），市生态商务投资公司资产规模达45亿元。（责任单位：市财政局、国资委、 国土资源局） 强化融资担保业务，加快建设国有担保公司。目前，市中小企业信用担保公司注册资金达到1.02亿元，银信投资担保公司注册资金达到3亿元；清河、开发区、金湖、洪泽四县（区）国有担保公司注册资金已达5000万元，其余5县（区）担保公司注册资金均为3000万元。上半年新增担保贷款16亿元，同比增长60%。（责任单位：市人行、 经贸委） 争取发行企业债券，积极推进企业上市。全市新设股份有限公司1户，正式启动上市程序9户。（责任单位：市人行、上市办）创新信贷机制和信贷产品，简化贷款流程，大力支持金融业发展。抓住国家放宽信贷政策的有利时机，积极引导全市金融机构加大对淮安重点领域、重点工程、农业农村、服务业和重点项目的信贷投入，有力地促进了全市经济持续健康发展。积极推动交通银行来淮设立分支机构，计划10月底正式开业。（责任单位：淮安银监局）二、壮大主导产业，实现工业经济更大突破。4．主抓三大产业培育。上半年，完成工业投入302亿元，同比增加31%，完成目标55.9%。在建亿元以上工业项目180个，完成目标的81.8%，实施10亿元以上工业项目14个。三大千亿产业上半年实现销售360亿元，占列统工业销售比重为51%。（责任单位：市经贸委）1-6月份富士康集团完成产值33.3亿元，实现销售32.7亿元，分别增长330.5%和401.4%。富士康三期工程报批手续已基本办结。达方电子三期增资完成。（责任单位：市经贸委、外经贸局，市经济开发区管委会）安邦电化离子膜烧碱项目厂房主体全部完成，部分设备已安装。润尔华120万吨/年渣油综合利用项目，延迟焦化土建主体工程结束，加氢、硫磺基础工程已完成，跨河管道通廊的钢结构就位，主要设备已订货。台玻集团纯碱项目环评通过国家环保部审批，现已进驻盐化工园区开始工作。（责任单位：市经贸委）淮钢70万吨大无缝钢管项目，完成进口设备商务谈判，项目规划已得到天津市国资委的批准，并与天管集团签定了《股东协调》、《公司章程》等合作文件，下半年开工建设。振达钢管等特钢项目也在有序推进。（责任单位：市经贸委）积极推进传统产业重组和改造提升，实施“551”产业提升项目工程，80个项目在建，完成投资37.3亿元。其中，50个三大千亿主导产业规模化项目，在建32个，完成投资20.1亿元；50个传统产业品牌化项目，在建40个，完成投资15.1亿元；10个新兴产业高新技术化项目，在建8个，完成投资2.1亿元。（责任单位：市经贸委）5．扶持骨干企业壮大。上半年,新增列统企业373户（其中年初新增364户）；开票销售超亿元企业54户（不含富士康集团），主要工作任务达到“双过半”要求。 （责任单位：市经贸委）按照市委、市政府“一年内彻底完成市属企业改制工作”的总体要求，相关部门围绕目标，加大力度、精心组织，千方百计筹集改制成本，6月底基本完成市属国有企业改制，进入扫尾阶段。（责任单位：市经贸委）新申报省级企业技术中心7家，已完成对新申报企业资料的初步审核，正等待省认定。完成高新技术产业产值113.08亿元，占年度目标170亿元的66.5%，位居全省第一。确定重点开发和引进的市级新产品941项，占年度目标900项的104.5%，其中销售收入有望超千万元的重点新产品234项。（责任单位：市经贸委、科技局） 6.完善园区功能配套。上半年，经济开发区内大胜塑钢、优安科技等15个投资过亿元的项目顺利开工建设；建设机械、一邦手套等18个投资过亿元的项目竣工投产；企业服务大厦、鼎立财富广场即将投入使用；54个重点工业项目累计投资20.18亿元；完成新批外资项目11个，完成注册外资8019万美元，实际到帐6590万美元。出口加工区二期叠加保税物流功能获批准，进出口总额全省排名第5名。留学人员创业园、淮安软件园等主体工程顺利建设。盐化工新区基础设施加速推进，“省特色盐碱创业园”正在积极申报。淮安工业园规划、拆迁工作加快进行。已征用土地650亩，拆迁203户居民、签约11个项目，协议引资13.5亿元，其中总投资5000万元以上项目10个,亿元以上项目5个。（责任单位：市外经贸局，工业园区管委会，各县区政府）宁淮挂钩共建园区基础设施累计投资超过4.48亿元，启动区3平方公里实现“七通一平”，入园企业总数达37个，总投资超过41.25亿元，项目涉及新材料、汽车零部件、新型食品等多个行业。同时，市经济技术开发区与昆山高新技术产业园共建工业园项目已报省政府待批；盱眙经济开发区与南京雨花台区经济开发区达成了共建合作协议，正在完善申报材料；金湖经济开发区与宜兴经济开发区共建园申报材料报省发改委、财政厅、环保厅等六部门初审；洪泽经济开发区与太仓港经济开发区达成了共建合作协议，已完成申报材料准备。（市发改委）三、深化改革发展，全面加快新农村建设步伐7．发展壮大农村经济。夏粮面积430.06万亩，总产166万吨，分别比上年增长1.83%、1.51%。全市新增高效农业面积19.45万亩，完成目标任务的77.8%，其中新增设施农业面积9万亩，累计达到60万亩，名列全省第三。生猪、肉禽、蛋禽规模分别提高5个百分点，比重达60%、76%和75%。全市水产养殖面积84.9万亩，新增高效渔业面积6.69万亩，总面积达到33万亩，10个畜牧生态健康养殖示范区和10个渔业生态健康养殖示范区进展顺利，渔业合作组织发展工作在全省处于领先。深入开展科技入户工作，培育科学示范户1万多户，举办技术指导员培训班21期，累计培训1173人次。全市重大动物疫病免疫密度达省规定要求，有效地预防了重大动物疫情发生。（责任单位：市农业局、畜牧水产局）主攻农业大项目招商，申创国家级“淮安台湾农民创业园”取得成功，为台湾农民和台资企业来淮投资搭建新的平台。（责任单位：市发改委、农业局，各县区政府）“淮安大米”被评为“辉煌六十年-全国食品行业十大消费者最喜爱的品牌”,淮安大米展示厅即将竣工。“盱眙龙虾”商标被国家工商行政管理总局认定为“中国驰名商标”。（责任单位：市粮食局、工商局）加强乡镇工业集中区和村级创业点建设。共实现工业固定资产投入63.2亿元、销售收入79.7亿元，建成标准厂房51.2万平方米，同比分别增长26.5%、28%和10.3%，分别完成“2626”工程目标的55.9%、56.9%和51.2%。（责任单位：市委扶贫办，市经贸委? ）8．继续深化农村改革。制订2009年度城乡建设用地增减挂钩备选库方案，开展了挂钩备选库建库工作和拆旧地块的拆除复垦工作。今年全市城乡挂钩备选库计划申请规模达11806.14亩，预计新增耕地10965.28亩。上半年分别在涟水、洪泽、金湖、盱眙、淮阴、楚州等6个县（区）开展试点工作，设立8个万顷良田建设工程项目区，分片工程区达23个，项目区建设总规模15.6万亩，预计新增耕地1.84万亩，其中可用于挂钩指标面积1.1万余亩。（责任单位：市国土资源局）相继成立盱眙、金湖小额贷款公司和涟水小李集农民资金互助社，小额贷款公司数目已达3家，注册资本共计1.7亿元。目前，小额贷款公司等农村新型金融组织运营情况良好，有效缓解农村小额信贷市场供给不足的问题。（责任单位：市人行）上半年，全市供销系统新建为农服务社78个，占全年目标的70.9%，其中已认定的“二星”社50个，申报“三星”社28个。为农服务社累计总数达到680个，其中“三星”社133个，“二星”社176个。新组建新型专业合作社20个，改造重组基层社19个。初步建立起覆盖全市乡镇的家电产品销售市场体系，已累计销售家电下乡产品37559台部，实现销售额6953.38万元，兑付财政补贴资金448.10万元，兑付率达71.94%。（责任单位：市经贸委、供销社）扶持农民专业合作组织发展。上半年，新成立农民植保机防专业经济合作组织4个，秸秆沼气物业管理站11个，配方施肥专业合作组织3个，总数分别达75个、41个，参加农户55000户。（市农业局、农机局、畜牧水产局、供销社）?9．优化农村发展环境。全市农业开发争取项目和资金创新高，项目总投资2.6亿元。发布植保病虫信息9期，病虫测报的准确性在95%以上。大力实施植保机械化统防统治，新建农作物重大病虫害防治示范区5个，新增高效弥雾机250台，全市统防统治面积达229万亩。重点开展春季动物防疫工作，全市累计使用口蹄疫疫苗176.75万毫升、禽流感疫苗731.35万毫升、猪瘟疫苗96.77万头份、蓝耳病疫苗184.49万毫升、新城疫疫苗1902.4万羽份，全市禽流感、口蹄疫、蓝耳病等重大动物疫病的免疫密度基本达到100%，有效地预防了重大动物疫情的发生。疏浚县乡河道313条，改造农村小型泵站500座。（责任单位：市农业局、农业开发局、畜牧水产局、水利局）扎实推进农村基础建设和社会事业发展。按照城镇体系规划，修编26个乡镇总体规划，编制23个镇区控制性详细规划，完成227个农民集中居住点建设规划。新增绿化面积2.67万平方米，新铺设和疏通下水道162公里，新铺道路41万平方米。开展环境整治活动，清理河塘1968个，清理河道沟渠1274条。完成20个市级农民集中居住点启动点，新建道路28297米，新铺下水道57270米，新进点建设1347户，每个启动点都建成1个公共活动场地和完成了公用设施配套，各类基础设施和公用设施总投入达1552万元。（责任单位：市规划局、建设局）农村公路新开工建设875公里，完工751公里，投资2.7亿元，占年计划的80.7%。（责任单位：市交通局）上半年，完成成片造林6.37万亩、国债防护林建设5.09万亩，新建高标准农田林网15万亩、完善25万亩，新建省级绿化示范村庄47个，新建市级绿化示范集镇20个，全市森林覆盖率已达到20.3%。（责任单位：市林业局）积极推进省级卫生镇、村创建工作，落实了32个薄弱乡镇卫生院改造项目，已完成14个项目。积极推进13个达标乡镇文化站的建设任务。全市新增农村有线电视用户5.05万户。先后建成224个全民健身工程（点）、1245个农民体育健身工程、110个乡镇体育活动中心、9个街道体育健身活动中心和80个社区居委会体育健身点。（责任单位：市教育局、卫生局、文广局、体育局）? 四、完善功能配套，全力打造苏北重要中心城市 10．增强交通枢纽功能。 121省道马坝-淮河大桥段建成通车；237省道开发区段完成海口路互通立交桥及西干渠中桥主体工程，路基累计完成80%；331、332省道金宝南线完成路基，沥青砼面层完成71.2%；327省道涟水至滨海交界段正在进行征地拆迁工作，监理招标工作已开始；宁淮东线公路（淮安至范集段）正按序时进度施工。（责任单位：市交通局）宿淮铁路淮安段完成全线征地拆迁调查和先行用地报批工作，涟淮铁路淮安段、淮扬镇铁路淮安段正在进行前期报告修编工作。（责任单位：市交通局）盐河航道整治工程完成全线拆迁调查，杨庄、朱码复线船闸完成定桩放线工作，洪泽湖西线航道疏浚工程已正式开工，完成疏浚土方约12万方，预计8月份完成全部工程量。（责任单位：市交通局）淮安涟水机场完成了机场可研批复的全部附件，总体规划和初步设计完成全部预审查，机场命名获国家民航局批准。“三通一平”及飞行区等主体工程建设扎实推进，进展较好。（责任单位：市机场办）11．增强公共服务功能。海口路跨京沪高速大桥10月建成通车；通甫路跨大运河桥10月开工，计划2010年5月建成通车；枚皋中路及跨大运河桥等工程项目已进入招标程序，拆迁征地工作正在有序开展；通过城北大沟整治和西郊泵站改造方案；办理了北京南路污水泵站及过河管道工程规划许可证，目前已完成天津路污水管道，正在施工柯山路污水管道和北京南路泵站及过河管道；制定了淮海东路、淮海南路10KV杆线下地方案，并协调解决附属设施落地及相关矛盾。（责任单位：市规划局、建设局、水利局，市经济开发区管委会，淮安供电公司）房地产开发投资稳步增长，上半年，完成住宅建设和房地产开发投资84亿元，开工建设商品房980万平方米、竣工178万平方米，分别占目标任务的122.5%、44.5%。旧城改造有序实施，上半年，拆除房屋面积2.2万平方米，拆迁户数462户；目前正在拆迁的有8个地块，涉及土地面积620亩，房屋面积15.1万平方米。（责任单位：市房管局）稳步推进数字化城管，完善物管基层平台，中心城区“物业管理与社区”服务项目获“国家人居环境范例奖”。大力推进社区信息化建设，清河区水渡口街道成为省首批15个社区信息化示范建设点。（责任单位：市城管局、房管局、信息产业局）市中医院新病房楼、药监综合楼主体工程建设完成；市一院门急诊大楼项目试桩施工结束，相关质量检测工作正在进行；图书文化美术馆完成馆桩基图的设计；艺校新校区正在进行拆迁协调工作。（责任单位：市卫生局、药品食品监管局、规划局、文广局、国土局、生态商务旅游公司，淮安药品食品监管局等）推进全市通信网络优化扩容，全市通信网络建设项目共完成投资2.45亿元，占全年预计总投资额的102.73%。淮安联通公司的08GSM网二期、08本地网传输线路、淮安电信公司的C网一期工程等信息工程建设进展较好。（责任单位：市信息产业局，淮安电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司等）12．增强商贸流通功能。大连万达广场8幢高层主体施工，年内全面建设大商业部分；新亚国际广场项目正在进行主体施工，第一城主题商场已进行基础施工；会展中心完成主体，开始进行内外装饰；鼎立财富广场酒店已进行内装，同时建设广场等配套设施；国信大酒店主体完工，目前进行内外装修；淮海东路改造工程预计10月完工；环宇路大部分管道施工已完成。翔宇大道沿线绿化景观提升工程实施完成，淮海南路主干道两侧人行道绿化带的方案设计完成并着手施工。大闸口美食一条街被列入省服务业重点项目。（责任单位：市发改委、建设局、林业局、经贸委，市经济开发区管委会，清河区政府）淮安国际商城仓储服务中心项目获得国家服务业引导资金扶持。淮安综合大市场一期工程引进淮安国际汽车城项目，总投资20亿元，已举行奠基典礼；组织相关部门对市区汇通市场、锦绣国际装饰城等提升改造工作进行调研。（责任单位：市发改委 、 清河区政府? 、淮阴区政府 、 楚州区政府）出台《市政府关于加快现代物流业发展的若干意见》。市综合物流园完成详规编制工作，7家企业进驻。市综合物流园内的海关通关点业务不断提升，报税物流业务不断扩大；清浦物流园引进北方物流等3家企业运营，合意物流等6家在建。空港物流已完成可行性研究，年底前将完成详规。（责任单位：市发改委、交通局）13．增强生态环境功能。巩固创模成果，切实加强环境保护。国家环保模范城市在全国率先按照新标准一次性通过验收公示，被联合国环境规划署授予“中国新型环保节能示范城市”称号，全省首家获得“中国和谐管理城市”奖。大力开展春季农村造林绿化，全市森林覆盖率达20.3%。里运河、古黄河等城区活水贯通工程顺利实施。生态公园正进行施工图设计。城市新增绿地188万平方米，占计划数的63%。新建和完善16个游园绿地，钵池山、桃花坞公园正式对社会免费开放。（责任单位：市规划局、建设局、林业局、水利局、环保局、生态商务旅游公司、清浦区政府）认真实施污染物排放总量控制制度，对2095户（其中市直107户）企业进行了排污申报登记，共审批各类建设项目环境影响评价文件67个，组织完成了12个建设项目环保“三同时”竣工验收。对45家重点污染源单位安装远程监控系统，进行实时监控。融资4300万元，加快推进四季青污水处理厂改扩建，基本完成绿化苗木迁移、施工图图纸审查、改建项目预算等工作。（责任单位：市环保局、建设局、水利局）五、扩大对外开放，不断提升外向型经济发展水平14．转变招商方式。突出打造盐化工、IT和特种钢三大千亿元产业，狠抓产业链，积极整合各类优势资源，深入开展产业对接招商活动，分别在浙江和上海两地开展了系列招商活动，两次活动共签约36个项目，其中与淮安现有产业链相关的项目16个。（责任单位：市发改委、经贸委、外经贸局，市经济开发区管委会）紧紧围绕“招大、招外、招强”， 主攻龙头项目和配套项目，积极开展专业招商活动，降低招商成本，提高招商成效。上半年全市招商引资实现新增项目数437个，固定资产协议引资额386.1亿元，新开工项目数294个，固定资产实际到位资金141.3亿元，竣工投产项目数38个，新增大项目数166个。（责任单位：市发改委、经贸委、外经贸局，各县区政府）15．突出外资招商。围绕打造“台资集聚新高地”，适时启动“台资大项目突破年”竞赛活动。上半年成功签约38个项目，其中外资项目26个，总投资达到13.5亿美元。新批投资超3000万美元大项目5个，其中，实际利用台资达到1.68亿美元，占全市比重首次突破50%，达到57.6%。成功引进总投资3600万美元膳魔师项目、总投资1亿美元的华达利家具项目、总投资6000万美元的大屏幕电视机生产等项目。富士康淮安科技城二期90万平方米厂房竣工，投产率达40%。围绕富士康集团配套，积极打造电子信息产业基地，实施了金恒泰科技、富深电子、富晟印刷线路板等一批配套项目。（责任单位：市外经贸局，市经济开发区管委会）16．扩大外贸出口。组织企业积极参加境内外综合性展会和各类知名品牌展（博）览会，重点组织企业参加广交会、日本大阪展、华交会波兰展、阿联酋沙迦展等境内外展销会，加快推进在苏丹建立淮安外贸产品展示中心。组织康乃馨、理士科技、金石机械、大洋化工等四家企业申报江苏省出口名牌产品，3家企业3个品牌获得初定。（责任单位：市外经贸局）六、坚持以人为本，努力解决好涉及群众利益的热点难点问题17．做好就业和社保工作。全市城镇新增就业3.41万人，下岗失业人员再就业1.59万人，分别完成年度目标的68.2%和63.6%。（责任单位：市劳动保障局）以创业促进就业工作取得积极进展。上半年，新发展个体工商户2．2万户，私营企业2878户，新增注册资金59．36亿元，分别完成年度目标任务的73．3%、71．9%、74．2%。（责任单位：市经贸委，淮安工商局）全市培训农村劳动力5.79万人，开展再就业培训1.76万人，分别完成年度任务的96.5%和58.7%。（责任单位：市劳动保障局）全市企业养老、失业、医疗保险分别新增参保1.92万人、1.02万人、0.92万人，参保人数分别达47.1万人、43.8万人、56.73万人。各县区均建立了被征地农民基本生活保障制度，全市参加基本生活保障的被征地农民达4.01万人，参保比例达64.8%以上。城市居民参加医疗保险人数达到108.03万人，其中，参加城镇居民基本医疗保险参保达59.89万人，覆盖率保持在90%以上。（责任单位：市劳动保障局）全市新型农村合作医疗实现全覆盖，人均筹资标准达100.01元，住院实际补偿比达39.16%，均创历史新高。（责任单位：市卫生局）上半年对现有的9.53万户城乡低保户、21万人，发放低保金9217万元，实现了动态管理下的应保尽保。对市区13671户城镇特困家庭实施帮扶。完善城乡供养措施，各县（区）认真落实市政府规定，及时将供养标准调整到位。全市五保对象集中供养率达到47%，比上年末提高9个百分点。15758名残疾人纳入城乡低保。对因灾因病造成生活困难人员及时提供临时救助，已救助5608人次，发放临时救助金119.15万元。（责任单位：市民政局、残联，各县区政府）18．统筹发展社会事业。积极稳妥地做好义务教育绩效工资准备工作。清河区、清浦区、淮阴区、楚州区、开发区以及市直学校的相关数据已审核报省。市本级公办义务教育学校的债务基本化解。积极开展星级学校创建，淮阴商业学校提交四星级评估申报材料并接受省验收，金湖县职教中心、楚州区职教中心9月底前向省教育评估院申请四星级评估。大力推进清河教育现代化建设，创建工作进展顺利。（责任单位：市教育局，清河区政府）完善公共卫生服务体系。争取新农合、农村卫生机构改造、公共卫生机构建设资金1.1亿元，进一步完善突发公共卫生事件应急指挥系统、疾病预防控制体系、应急医疗救治体系和卫生执法监督体系，公共卫生信息网络建设不断加快。按“三甲”创建标准，加强和完善市妇幼保健院和市三院硬件设施建设，规范创建软件资料。加强社区卫生服务机构标准化建设，全市建立农民健康档案135万份，设立家庭病床1420张，出巡诊3.5万人次。（责任单位：市卫生局）加强食品药品安全保障专项整治，食品药品质量抽检合格达99.7%，市民食品药品消费满意率调查达98.6%。（责任单位：淮安食品药品监管局）实施计划生育工作重心下移，落实《挂钩联系基层制度》，全面开展“村村到、全覆盖”抽样调查。计划生育率达94.02%，计划生育优质服务率达86.1%，人口出生率控制在4.75‰，出生人口性别比为114.8：100。建成县、乡“世代服务”中心124个、村世代服务室975个，县、乡“世代服务”体系覆盖率达98%、村级“世代服务”覆盖率达78.5%，建设速度居全省前列。（责任单位：市人口计生委）大文化建设氛围日渐浓厚，一批重点文化基础设施建设得到加强。加快推进河下古镇保护与开发、淮安府衙修复、漕运博物馆、古城墙遗址公园、里运河风光带五项工程建设。洪泽湖大堤、古清口、楚州古城等历史文化资源得到有效保护与开发利用。（责任单位：市文广局，楚州区政府、淮阴区政府、洪泽县政府）开展市直万人自行车健身活动，进一步促进全民健身活动。（责任单位：市体育局）大旅游开发向新领域新层次拓展，景点景区建设跃上新水平。专场推介等宣传促销力度不断加大，接待国内外游客503万人次，实现旅游总收入47亿元，分别增长12%和20.5%。盱眙地质博物馆竣工并对外开放，洪泽湖古堰生态旅游区和盱眙天泉湖旅游度假区启动建设。（责任单位：市旅游局，楚州区政府，淮阴区政府，清河区政府）19．维护社会和谐稳定工作。推广“阳光村务进万家”经验，按照“六个规范”要求，全面推进村务公开和民主管理工作。狠抓和谐社区建设示范单位创建工作，推荐1个区、3个街道（镇）、10个社区申报“全国和谐社区建设示范单位”。修订完善自然灾害救助应急预案,建立市、县两级防灾减灾工作领导机构，积极开展“防灾减灾日”活动，推进减灾示范社区创建工作，进一步增强广大干部群众的防灾减灾意识，提高开展自救和互救的技能。（责任单位：市民政局）继续开展“四级干部学法竞赛”，组织开展“提高农民法律素质、促进农村改革发展”主题宣传活动，发放法制宣传资料3万册。（责任单位：市司法局）动员全市企业积极应对金融危机，勇担社会责任，稳定就业，和谐劳动关系。成立了市农民工维权中心，开展了追讨农民工工资支付等专项执法检查活动，为农民工追讨工资2620.42万元。（责任单位：市劳动保障局）破获各类危害社会政治安全的案件20起，打击处理邪教骨干分子126人，收缴各类邪教宣传品1800余件。全市公安机关精心组织开展了“两打两控”夏季严打百日行动、打击假币犯罪“09行动”和打击发票犯罪“端点”集中行动、“风雷”专项行动等多个专项行动，全市八类案件破案率为96.8％，命案破案率为95.2%。加强公共安全监督管理，组织开展民爆、剧毒化学品单位、枪支弹药、管制刀具等非法危险物品大检查，发现、整改安全隐患27 处。落实交通安全源头监管措施，查处各类交通违法行为，道路交通事故四项指数同比大幅下降。强化各级安全生产责任，进一步夯实安全监管基础，理顺内外部关系，健全监管体系。重点组织开展了道路交通、水上交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、消防、建筑、农机、压力管道元件等安全生产专项整治，全面开展安全生产专项大检查，排查228处，发现安全隐患65处，实际整改隐患17处，下发限期整改通知书48份，建立了动态管理档案，及时跟踪隐患整改进度。深化安保互动机制，出台安全生产指导员制度、建立“人盯厂（场）”制，不断强化事故隐患的动态巡检和重大隐患的专盯力度，及时消除隐患。各类事故下降10.2%，未发生重特大安全生产事故。（责任单位：市公安局、安监局）全市纳入重大事项社会稳定风险评估工作的重大项目82个，其中县（区）72个，市直各有关部门和单位10个，总体进展情况良好。进一步扩展“阳光信访”覆盖面，新增170个县（区）部门网络单位，乡镇（街道）阳光信访综合服务中心建设进入试点推广阶段，形成齐抓共管、齐建共享的信访工作平台。全市信访工作继续保持全省领先水平。（责任单位：市维稳办、信访局）七、扎实兴办十件实事项目（一）全市廉租房租金补贴实现应保尽保，建设和收购廉租房实物配租房源886套；建设经济适用房（含危房改造、安置房）3977套。（责任单位：市房管局，各县区政府）实施情况：截至6月底，全市新增廉租住房对象199户（市区128户），增发补贴158万元（市区85万元）。全市已累计对3650户（市区2550户）实施廉租住房保障，补贴金额1235万元（市区913万元）。全面启动实物配租工作。对228户低保无房家庭进行了实物配租，其中主城区为114户；收购廉租住房433套，完成目标任务的48.87%，新开工建设廉租住房713套，投入资金1100万元。经济适用房建设稳步推进。全市新开工建设经济适用住房2074套，完成目标任务的52.2%，完成投资6000万元，其中主城区已供应215套共有产权房。（二）开工建设市综合性福利中心。（责任单位：市民政局，淮阴区政府）实施情况：为加快项目组织实施，适时调整了项目建设领导小组和办公室组成人员，编制了《淮安市综合性社会福利中心工程启动形象进度计划表》。3月份举行了项目奠基仪式，目前已完成施工图设计和送审和工程招标，桩基施工正在进行中。 （三）建立城镇居民大病医疗保险，大病最高支付限额为12万元。提高城镇居民医保普惠标准，对原有每个分段补偿提高5-10%，对原中小学生门诊费用不报销改为按60-80%比例给予报销。（责任单位：市劳动保障局，各县区政府）实施情况：出台了城市居民大病医疗保险政策，大病最高支付限额达到12万元，将居民基本医疗保险范围内各支付段的报销标准提高5-10个百分点。同时着手为中小学生建立门诊统筹。各县区均已对城市居民基本医疗保险政策和待遇进行调整，金湖县将最高支付限额提高到10万元。洪泽县将大病医疗保险最高支付限额由15万元提高到20万元，其他各县区正在积极研究制订居民大病医疗保险政策。淮阴区对全部城市居民基本医疗保险参保人员的符合范围的门诊费用报销20%。截至6月底，全市城镇居民基本医疗保险参保人数59.89万人，比上年底增加1.31万人,其中少年儿童20.26万人。居民医保基金收入4113万元，基金支出3392万元，结余721万元。累计21745人享受居民医保住院待遇。对城乡低保对象及特困职工，实行免收普通门诊挂号费、诊疗费，住院诊疗费、护理费等“四免四优惠”医疗服务；创建20个市级示范社区卫生服务中心，100个标准化社区卫生服务站。（责任单位：市卫生局，各县区政府）实施情况：制订了淮安市惠民医疗实施办法，明确服务范围、用药标准、诊疗项目和“四免四优惠”内容。上半年，全市共设定惠民床位196张、惠民医疗站点95个，开设惠民门诊51家，接受诊疗人次2.1万人次，出院1424人次，减免医疗费用近300万元。落实了20个市级示范社区卫生中心、100个标准化社区卫生服务站建设单位，层层签订目标责任状，落实责任制，实行项目管理。上半年，所有项目已开工建设，年底全面完成。 （四）为全市13万名（含县区）企业退休人员免费健康体检。（责任单位：市劳动保障局、卫生局，各县区政府） 完成情况：截至6月底，全市当年完成企业退休人员免费体检4.42万人，累计完成11.34万人。 （五）开工建设市妇儿活动中心。（责任单位：市生态商务旅游公司） 完成情况：已完成项目征地和规划设计前期准备，计划8月组织专家评审，9月组织施工单位进场试桩开工建设。 （六）为农村、城镇（无离、退休工资人员）80周岁以上老人发放生活补贴费，为全市百岁以上老人发放尊老金。市区65周岁以上老年人免费乘坐公交车。（责任单位：市民政局、交通局）实施情况：清河区、市经济开发区开始发放高龄老人“尊老金”；清浦区、洪泽县财政资金已到位，正组织调查登记；金湖县、楚州区出台相关文件；盱眙县、涟水县、淮阴区制定实施方案。6月1日起，为市区65周岁以上老年人办理免费乘坐公交车手续，截至6月底，共为市区65周岁以上老年人已办理免费乘车卡16000余张。（不含原已办理的70周岁以上老年人公交乘车卡）。 （七）为500名贫困白内障患者免费实施复明手术，对300名贫困家庭0-6岁残疾儿童免费康复训练，为2000名贫困精神病患者免费供药，向下肢重度残疾人捐赠轮椅车1000辆。逐步将符合规定的残疾人医疗康复纳入城镇职工、居民基本医疗保险和新农合范围。（责任单位：市残联、劳动保障局、卫生局）实施情况：上半年，免费康复训练贫困家庭0—;6岁残疾儿童344名；向1968名贫困精神病患者免费供药；向下肢重度残疾人捐赠轮椅车1380辆；向听力障碍患者捐赠助听器240台；免费实施白内障复明手术291例；帮助 1106名残疾人实现就业再就业。全市低保户和重度残疾人员参加城镇居民医疗保险达4.3万人。（八）对普通高中特困生发放1000元/生/年助学金，对中职学校1-2年级在校生发放1500元/生，对当年考入公办本、专科院校的家庭经济困难新生一次性补助4000元、2000元。（责任单位：市教育局，各县区政府） 实施情况：共组织资金960.5万元，资助各类学生2.2万人次，其中，为3570名义务教育阶段寄宿生补助生活费248万元，为1.9万名中等职业教育学生落实国家助学金712.5万元，为54.8万名城乡义务教育阶段学生免收学杂费5922万元。免费提供教科书2100万元，有效地维护了广大学生尤其是家庭经济困难学生受教育的权利。 （九）新建改建10个无房或未达标的乡镇文化站，新建200个“农家书屋”；建设寄宿制学校50所，农村合格幼儿园100所。（责任单位：市文广局、教育局，各县区政府） 实施情况：截止6月底，建成楚州区博里镇、金湖县黎城镇文化站，在建和正在办理置换手续的18个。“农家书屋”省补助经费和市经济开发区、清浦区、金湖县、楚州区等县区配套经费均已到位，计划三季度完成任务。上半年，建设农村初中寄宿制学校67所，比预定目标增加17所，现已全部开工建设，56%的项目主体已竣工，总体进度较快，在全省处于前列。建设农村合格幼儿园133所，比预定目标增加33所，已开工96个，其中竣工49个，在建47个。 （十）解决农村饮用水不安全人口29万人，实现农村饮用水监测全覆盖；推广秸秆综合利用，新建沼气生态家园1万个，其中秸秆沼气5000个，规模养殖沼气工程20个；完成农村卫生户厕改造11.4万户；建成1个无害化垃圾处理场、30个乡镇压缩式垃圾中转站。（责任单位：市水利局、环保局、农业局、爱卫办、城管局，? 各县区政府）实施情况：解决农村饮水不安全人口25.73万人，完成总投资11300万元。引进推广小麦秸秆快速堆制腐熟技术。落实千亩示范片8个、百亩示范方126个、示范户1579户，示范面积2.5万亩。加快秸秆沼气推广速度，新建“一池三改”户用沼气1.7万处，累计达11.5万处。新推广秸秆沼气2652处，完成全年任务的53.4%，累计达5990处，推广成效全省领先。规模养殖场沼气工程项目，已完成技术方案和招投标工作，9月份地下水位降低后将集中组织施工，年底完成年度目标任务。完成农村卫生户厕改造9.61万户。基本建成金湖县无害化垃圾处理场，完成15个乡镇压缩式垃圾中转站。?淮政办发（2009）115号.doc