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市政府办公室关于做好2020年市政府为民办十件实事的通知
淮政办发〔2020〕1号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：现将《2020年市政府为民办十件实事实施方案》印发给你们。兴办好民生实事是贯彻以人民为中心发展思想的具体实践,是民之所望、政之所向。各地各部门要高度重视，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出补齐短板，做到方向再聚焦、目标再聚焦。要按照实施方案明确的时间步骤，加强组织领导，细化进度责任，合力推进实施，确保圆满完成目标任务，坚决兑现面向全市人民的庄严承诺。 淮安市人民政府办公室? 2020年1月23日（此件公开发布）附件2020年市政府为民办十件实事项目表
序号
项目名称
主
要 内 容
进度要求
责任单位
协办单位
1
更新改造城乡居民生活服务设施
①提标改造70个老旧小区，在具备条件的小区试点安装电梯。
一季度完成立项，组织设计单位招标和方案制定，征求业主意见，部分项目进场施工；二季度完成方案设计及招标工作，大部分项目进场施工；三季度完成60%任务，每个县区建成1-2个整治样板工程；四季度完成年度改造任务。
市住建局
各县区政府
淮安经济技术开发区管委会
各管线产权单位
市体育局
市发改委
市公安局
市城管局
市自然资源局
市市场监管局
市审计局
市工信局
市财政局
②在城区重要路段、街区新建改造26座城市公厕。
一季度完成选址、设计、招标等前期工作；二季度全面开工；三季度基本完成项目建设；四季度新改建公厕投入使用。
市城管局
清江浦区政府
淮阴区政府
洪泽区政府
淮安经济技术开发区、生态文旅区管委会
市自然资源局
市住建局
市水利局
③新改扩建80座旅游公厕。
一季度完成选址，开工率达20%；二季度开工率达40%；三季度全面开工，完成70%任务；四季度完成年度任务。
市文广旅游局
各县区政府
淮安经济技术开发区、生态文旅区管委会
市农业农村局
市财政局
④完成1.8万座农村无害化户厕改造。
一季度举办业务培训班，开工率达100%；二季度组织督查指导，完工率达60%以上；三季度完工率达100%；四季度组织验收和考核。
市卫健委
各区政府
涟水县、盱眙县政府
淮安工业园区管委会
市农业农村局
市财政局
1
更新改造城乡居民生活服务设施
⑤分类整治提升47个城区农贸市场。
一季度制定改造标准，完成招投标；二、三季度基本完成分类整治提升任务；四季度组织验收评定。
市市场监管局
各区政府
淮安经济技术开发区、生态文旅区管委会
市商务局
市消防救援支队
市文明办
市城管局
市住建局
市卫健委
2
持续提档升级农村公路
新改建农村公路200公里、桥梁30座。
一季度开展征地拆迁、管线迁移、水系调整，编报建设计划，完成设计和招标等工作；二季度完成前期工作，开工率不低于50%、完工率不低于20%；三季度开工率达100%、完工率不低于50%；四季度全面完成建设任务。
市交通局
各县区政府
市财政局
3
治理提升湿地生态系统
①编制湿地保护规划，完成自然保护地勘界立标，建设洪泽湖湿地生态系统国家定位观测研究站，建设一批特色游园小湿地、田园小湿地。
一季度开展勘界招标，向省林业局申报定位观测研究站初步设计，制定小微湿地建设方案；二季度完成规划立项、招标、资料收集，完成勘界并上报勘界报告，办理定位观测研究站项目建设手续，开展野外数据监测，启动小微湿地前期建设；三季度完成规划征求意见稿并进行论证，争取省林业局对勘界报告成果进行验收，建设定位观测研究站，开展仪器购置、野外数据监测，基本完成小微湿地建设；四季度完成规划评审稿，公布勘界成果，建成定位观测研究站，开展野外数据监测，对小微湿地进行评估验收。
市自然资源局
各县区政府
相关园区管委会
市住建局
市水利局
市农业农村局
市财政局
3
治理提升湿地生态系统
②整治白马湖备用水源地取水口周边环境。
一季度编制项目建议书、初步设计、环境影响报告书等，开展渔民上岸、拆迁安置、弃土区等工作；二季度做好招标工作，完成渔民上岸、房屋拆迁安置及弃土区租用等工作；三季度进场施工；四季度完成年度任务。
市白马湖办
淮安区政府
市发改委
市自然资源局
市水利局
市生态环境局
市审计局
市财政局
③对36条已完成黑臭水体整治的城市河道进行岸坡保护、生态修复。
一季度开工率达60%；二季度全面开工；三季度基本完工；四季度工程扫尾并验收，开展后续审计等工作。
市住建局
各区政府
淮安经济技术开发区、苏淮高新区管委会
市水利局
市生态环境局
市城管局
市农业农村局
市财政局
④整治27条农村黑臭水体。
一季度做好前期工作，全面开工；二季度完成60%以上工程量；三季度完成80%以上工程量；四季度全面完成治理任务，建立健全长效机制。
市水利局
市生态环境局
清江浦区、淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县、金湖县政府
苏淮高新区管委会
市住建局
市农业农村局
市财政局
4
创设“月季小筑”城市文明微客厅
在城市广场、商业街区、滨河廊道、景区景点等，试点建设23个“月季小筑”城市文明微客厅，成熟后推广实施。
一季度完成首批城市文明微客厅建设投放工作；二季度建立健全运营管护机制；三季度对运营使用情况进行评估；四季度进行综合验收考核。
市文广旅游局
清江浦区政府
淮安区政府
淮阴区政府
淮安经济技术开发区、生态文旅区管委会
市住建局
市城管局
市自然资源局
市财政局
5
扩大基础教育优质资源
按照省优质幼儿园标准新改扩建、规范提升30所幼儿园，新改扩建15所中小学（其中5所普通高中）。
一季度落实建设任务；二季度完成招投标等前期手续，部分项目开工建设；三季度新改扩建项目全部开工建设，规范提升项目基本完成；四季度新改扩建幼儿园全部建成，新改扩建中小学全部达到序时要求。
市教育局
相关县区政府
相关园区管委会
市自然资源局
市住建局
市行政审批局
市财政局
6
完善高血压及糖尿病人群用药保障
将参加城乡居民医保的高血压、糖尿病患者医保目录内门诊用药费用纳入基金支付范围，报销比例提高到50%以上。
一季度落实用药保障机制实施细则，完善支付标准，规范管理服务，确保符合条件患者享受用药保障待遇；二季度加强门诊用药保障政策解读、宣传，加强健康教育和管理，加强对医务人员宣传引导；三季度加强医疗服务行为监管，健全完善用药指南和规范，规范诊疗行为，确保集中带量采购药品合理使用，打击欺诈骗保行为；四季度研究解决新情况新问题，总结推广经验做法，完善用药保障机制。
市医保局
各县区政府
各园区管委会
市卫健委
市市场监管局
市财政局
7
开展济困助残关爱行动
①依托互联网智慧服务平台等为符合条件的居家老年人上门提供助餐、助浴、助洁和精神关爱等照料服务。
一季度开展服务人群核对和摸底，确定新增服务对象人数，出台实施方案，预拨项目资金；二季度完成招标，开展宣传推广，引导老年群体购买服务，引导志愿者、社会组织参与提供上门志愿服务；三季度进行督导，做好服务数据网上推送、电话回访工作；四季度全面开展服务工作，拨付项目剩余资金，对各县区、园区落实情况进行检查验收。
市民政局
各县区政府
各园区管委会
市财政局
7
开展济困助残关爱行动
②依托互联网智慧服务平台为6000名贫困重度残疾人提供每人每月3次，每次不少于1小时的照料服务。
一季度分解任务，制定方案，落实经费，筛查确定服务对象；二季度指导县区制定采购方案，完成招标、系统平台建设，组建服务队伍；三季度投入运行，实施服务；四季度开展评估验收。
市残联
各县区政府
各园区管委会
市财政局
③提高困境儿童基本养育费标准。
一季度摸排困境儿童，做好动态管理；二季度测算并出台提高标准文件，指导县区制定方案；三季度提高标准，继续做好动态管理；四季度进行抽查和总结。
市民政局
各县区政府
各园区管委会
市财政局
8
提高城乡群众保障水平
①将城乡居民最低生活保障标准由原610元/月·人提高到645元/月·人。
一季度出台文件，做好动态管理；二季度指导县区制定方案，做好前期准备工作；三季度完成低保提标工作；四季度做好督查总结工作。
市民政局
各县区政府
各园区管委会
市财政局
②将年满60周岁纳入城乡居民基本养老保险的居民基础养老金由原148元/月·人提到160元/月·人。
一季度测算、申报领取人数；二季度开展政策宣传，按进度拨付补助资金；三季度完成和金融机构数据对接，及时发放到位，同时开展政策宣传；四季度开展专项检查。
市人社局
各县区政府
各园区管委会
市财政局
9
加大就业创业技能培训
①为企业职工、农村转移就业劳动者、退役军人等提供10万人次以上职业技能培训。
一季度完成重点群体培训0.5万人次、技能提升培训0.5万人次、其他培训1万人次；二季度完成重点群体培训累计1.5万人次、技能提升培训累计1万人次、其他培训累计2万人次；三季度完成重点群体培训累计2.5万人次、技能提升培训累计2万人次、其他培训累计3万人次；四季度完成重点群体培训累计3万人次、技能提升培训累计3万人次、其他培训累计4万人次。
市人社局
各县区政府
各园区管委会
市教育局
市农业农村局
市退役军人局
市应急管理局
市财政局
②建立100个市级退役军人就业创业示范基地，采取“政校企”合作模式，帮助更多退役军人实现高质量就业。
一季度遴选40家就业创业示范基地，开办电梯维保等培训班；二季度遴选40家就业创业示范基地，开办智能家居安装与维护、龙虾烹饪、物流培训班；三季度遴选20家就业创业示范基地，开办乡村振兴、电子商务等培训班；四季度完成年度培训任务，评选表彰就业创业示范基地。
市退役军人局
各县区政府
淮安经济技术开发区管委会
市教育局
市人社局
市财政局
10
丰富群众文化体育生活
①实现县乡村新时代文明实践中心（所、站）建设全覆盖。
一季度涉农地区新时代文明实践所、站建设全覆盖，城市街道、社区新时代文明实践所、站建设完成率达50%，各县区成立新时代文明实践专门机构，组织开展相关活动；二季度实现阵地建设全覆盖，推进各县区设立专职机构，正常开展活动；三季度全面建立阵地平台、机构人员、志愿活动、运行机制；四季度做好阵地提质升级工作，开展验收评估。
市委宣传部
各县区政府
相关园区管委会
市教育局
市文广旅游局
市科技局
市卫健委
市体育局
市财政局
10
丰富群众文化体育生活
②维护、更新、提升城乡公共体育健身设施，新改扩建27片社会足球场地。
一季度落实选址，制定建设方案；二季度开展招标采购，完成场地基础建设；三季度完成社会足球场地建设，为体育公园、健身园更新维护器材；四季度开展验收评估。
市体育局
各县区政府
各园区管委会
市发改委
市自然资源局
市财政局
③送戏下乡进社区600场（次），组织市、县区100个文化团队结对1000个基层综合文化服务站点，开展公益性文化活动1万场（次）。
一季度完成送戏下乡80场（次）、大运河水上戏曲非遗项目展演25场（次）、公益性文化活动3000场（次）；二季度完成送戏下乡144场（次）、大运河水上戏曲非遗项目展演51场（次）、公益性文化活动2000场（次）；三季度完成送戏下乡80场（次）、大运河水上戏曲非遗项目展演25场（次）、公益性文化活动3000场（次）；四季度完成送戏下乡144场（次）、大运河水上戏曲非遗项目展演51场（次）、公益性文化活动2000 场（次）。
市文广旅游局
各县区政府
各园区管委会
市财政局
2020年市政府为民办十件实事实施方案第一件：更新改造城乡居民生活服务设施（一）提标改造老旧小区一、目标任务提标改造70个老旧小区，维修改造基础设施，完善功能配套，提升公益广告，培育文明风尚，实现老旧小区基本物业服务全覆盖，在具备条件多层住宅试点安装电梯，列入省高质量目标考核的项目达到省定评价标准。其中，清江浦区25个（含省高质量目标考核16个），淮安区、淮阴区各8个（分别含省高质量目标考核6个），洪泽区5个（含省高质量目标考核4个），涟水县、盱眙县、金湖县、淮安经济技术开发区各6个（分别含省高质量目标考核2个、5个、5个、3个）。二、序时进度一季度：征求业主意见，确定整治项目和整治内容，开展立项、招标等前期工作，部分项目进场施工。二季度：完成前期工作，大部分项目进场施工。三季度：完成60%工程量，每个县区建成1-2个老旧小区整治样板工程。四季度：11月份全面完成整治提升任务，12月份开展综合考核验收。三、资金安排总投入1.9亿元。其中，市财政以奖代补0.1亿元，其余通过向上争取和县区政府、园区管委会筹集解决。管线整治资金由各管线产权单位承担。四、责任分工1.责任单位：市住建局负责统筹协调、业务指导、督查推进和评估验收工作。各县区政府、淮安经济技术开发区管委会负责具体组织实施并落实长效管理措施。市自来水公司、新奥燃气公司负责整治供水、供气等设施。供电、电信、移动、联通、有线电视公司负责整治凌乱线路。2.协办单位：市财政局负责拨付补助资金，会同市住建局向上争取建设引导资金。市体育局负责协调更新维护体育健身器材。市公安局负责协调推进将视频监控接入公安平台，清理“僵尸车”。市城管局负责指导拆除违法建筑。市自然资源局负责审批新建建筑物规划方案。市市场监管局负责指导加装电梯工作。市发改委、市工信局负责与管线产权单位协调工作。市审计局负责审计工作。（二）新建改造城市公厕一、目标任务新建15座公厕，改造11座公厕。其中，清江浦区新建4座、改造4座，淮阴区新建3座，洪泽区新建1座、改造3座，淮安经济技术开发区新建5座、改造4座，淮安生态文旅区新建2座。二、序时进度一季度：完成选址、图纸设计、招标等前期工作。二季度：新建及改造公厕全面开工。三季度：新建及改造公厕基本完成。四季度：竣工投入使用，开展评估验收。三、资金安排总投资约1300万元，由清江浦区、淮阴区、洪泽区政府和淮安经济技术开发区、生态文旅区管委会负责筹集。四、责任分工1.责任单位：市城管局负责指导、协调推进、督促检查以及组织验收等，按月统计、季度现场检查并通报项目实施情况。清江浦区、淮阴区、洪泽区政府和淮安经济技术开发区、生态文旅区管委会负责经费筹集、工程实施和安全管理等工作。2.协办单位：市自然资源局负责新建公厕选址、用地、征地及相关审批手续的协调工作。市住建局负责新建、改建公共厕所招标、建设手续，占用绿地审批工作以及公厕污水管网接入配合工作，对工程质量进行跟踪指导。市水利局配合新建公厕选址工作。（三）新改扩建旅游公厕一、目标任务新改扩建80座旅游公厕。二、序时进度一季度：完成选址工作，20%旅游厕所开工建设。二季度：40%旅游厕所开工建设。三季度：全部厕所开工建设，完成70%任务。四季度：完成年度任务，开展评估验收。三、资金安排总投入2500万元，由各县区政府、淮安经济技术开发区、生态文旅区管委会和景区运营主体负责筹集。四、责任分工1.责任单位：市文广旅游局负责统筹协调，做好任务分解、督查推进、任务考核和向上争取等相关工作。各县区政府和淮安经济技术开发区、生态文旅区管委会及部分景区运营主体负责方案制定、组织实施等工作。2.协办单位：市财政局协助向上争取奖补资金。市农业农村局配合市文广旅游局进行督查指导。（四）农村无害化户厕改造一、目标任务完成1.8万座农村无害化户厕改造，全市农村无害化卫生户厕普及率提高到95%以上。其中，清江浦区600座，淮安区5000座，淮阴区6000座，洪泽区1000座，涟水县3000座，盱眙县2200座，淮安工业园区200座。二、序时进度一季度：任务分解到县区、镇、村，举办项目业务培训班，开工率达100%。二季度：各县区全面实施改造项目，完成率达60%以上，组织业务指导和督查，做好资金拨付工作。三季度：完成率达100%，落实项目资金。四季度：做好登记造册、编号、公示和网上信息录入等工作，组织对改厕项目验收和考核。三、资金安排总投资1800万元。主要通过向上争取解决，市财政适当以奖代补，县区财政予以配套。四、责任分工1.责任单位：市卫健委牵头制定农村无害化户厕改造项目实施方案，会同市财政局向上争取省级引导资金，督查各县区农村无害化户厕改造工作。相关县区政府、园区管委会负责具体组织实施。2.协办单位：市农业农村局配合推进落实。市财政局帮助向上争取项目扶持资金，负责市级奖补资金拨付工作。（五）分类整治提升城区农贸市场一、目标任务将47个农贸市场按照基础条件、软硬件设施等分成三个档次，分类进行整治提升。对8家基础较好的市场重点部位查漏补缺、修补完善，整体上巩固提升、维护保持。对20家基础设施一般、存在一些问题的市场进行改造提升，重点对水产区、活禽宰杀区、卫生间、熟食区等重点区域进行改造出新、规范提升。对19家基础设施较差、存在问题较多的市场进行整体规划、全面改造、整体出新，确保基本达到创建要求。其中，清江浦区20个，淮安区8个，淮阴区7个，洪泽区4个，淮安经济技术开发区6个，淮安生态文旅区2个。二、序时进度一季度：明确改造验收标准，分区制定实施方案，完成招投标等前期工作。二、三季度：全面组织实施，基本完成升级改造任务。四季度：实地核查验收，落实长效管理机制。三、资金安排总投资1780万元，由相关区及农贸市场经营主体自筹解决。其中，清江浦区960万元，淮安区305万元，淮阴区245万元，洪泽区125万元，淮安经济技术开发区135万元，淮安生态文旅区10万元。四、责任分工1.责任单位：市市场监管局负责编制方案、组织实施、督查推进、验收考评等工作。各区政府、相关园区管委会负责具体组织落实工作。2.协办单位：市商务局负责市场规划布局调整，加强对农贸市场活禽区、水产区升级改造工作的业务指导。市消防救援支队负责督促市场经营者制定消防安全责任制度，配置消防设施。市文明办负责按照创建全国文明城市要求协同督查推进。市城管局负责农贸市场外部环境整治。市住建局做好农贸市场周边道路、照明、排水、生活污水处理和供水等市政基础设施的建设、维修养护和管理。市卫健委督促指导市场规范设置健康教育宣传栏，做好除害消杀指导工作。第二件：持续提档升级农村公路一、目标任务以单车道四级公路拓宽改造为双车道四级公路和危桥改造为重点，新改建农村公路200公里、桥梁30座，保障镇村公交、校车及城乡客运班车安全通行。二、序时进度一季度：落实征地拆迁、管线迁移、水系调整等前期工作，组织计划编报、项目设计、招标等工作。二季度：完成前期工作，开工率不低于50%、完工率不低于20%。三季度：开工率达100%、完工率不低于50%。四季度：全面完成任务，开展综合评估验收。三、资金安排总投资约1.8亿元。其中，向上争取约0.9亿元，市财政以奖代补500万元，其余由县区政府筹集。四、责任分工1.责任单位：市交通局负责上报争取计划，分解目标任务，对工程进度、质量和安全实行监管，做好市级奖补资金的分配及拨付工作。各县区政府负责辖区内建设资金筹集、征地拆迁与施工工作。2.协办单位：市财政局负责协助向上争取并及时拨付省级专项资金，按时拨付市级奖补资金。第三件：治理提升湿地生态系统（一）编制保护规划，完成勘界立标，建设一批特色游园小湿地、田园小湿地一、目标任务编制《淮安市湿地保护规划（2020-2030年）》。依法勘定自然保护地的面积、范围、边界和功能区划，建立矢量数据库。完成洪泽湖湿地生态系统国家定位观测研究站建设。每个县区建成3个以上游园小湿地或田园小湿地，淮安经济技术开发区、工业园区、生态文旅区建成1个以上游园小湿地或田园小湿地。二、序时进度一季度：制定《淮安市自然保护地勘界立标工作方案》，开展自然保护地勘界招标工作，向省林业局申报洪泽湖湿地生态系统国家定位观测研究站初步设计。各县区制定游园小湿地或田园小湿地建设方案。二季度：完成《淮安市湿地保护规划（2020-2030年）》立项、招标、基础资料收集及现场调研等工作，完成自然保护地勘界报告并上报省林业局。完成洪泽湖湿地生态系统国家定位观测研究站建设前期工作，开展野外数据监测。开工建设游园小湿地或田园小湿地。三季度：编制完成《淮安市湿地保护规划（2020-2030年）》征求意见稿，召开自然保护地勘界报告专家论证会，争取省林业局对勘界报告成果进行验收，公示自然保护地勘界结果。开工建设洪泽湖湿地生态系统国家定位观测研究站，购置仪器，持续开展野外数据监测。基本建成游园小湿地或田园小湿地。四季度：完成保护规划的评审稿。对自然保护地勘界成果予以确认和公布。建成洪泽湖湿地生态系统国家定位观测研究站，正常开展野外数据监测，建成矢量数据库。对游园小湿地、田园小湿地进行评估验收。三、资金安排《淮安市湿地保护规划（2020-2030年）》编制经费120万元。自然保护地勘界立标经费251万元，其中向上争取51万元。洪泽湖湿地生态系统国家定位观测研究站建设经费717万元，其中向上争取517万元。每个游园小湿地或田园小湿地建设经费100万元，由所在县区、园区筹集。经费不足部分，从创建国际湿地城市专项经费中解决。四、责任分工1.责任单位：市自然资源局负责编制《淮安市湿地保护规划（2020-2030年）》，负责建设洪泽湖湿地生态系统国家定位观测研究站，完成自然保护地勘界立标，负责游园小湿地、田园小湿地方案设计工作。各县区、相关园区配合自然保护地勘界立标等工作，负责建设游园小湿地或田园小湿地。2.协办单位：市财政局负责资金落实。市住建局、水利局、农业农村局做好相关配合工作。（二）整治白马湖备用水源地取水口周边环境一、目标任务实施水源地一级保护区湖区清淤、东闸口闸拆建，二级保护区渔民上岸安置，二级保护区房屋拆迁及堤防环境整治，确保年内水源地水质实现达标。二、序时进度一季度：完成项目可研报告、初步设计编制与报批等工作，实施渔民上岸、拆迁安置、弃土区等工作。二季度：完成项目报批、招标等前期工作，完成渔民上岸、房屋拆迁安置及弃土区租用等工作。三季度：一级保护区湖区清淤、东闸口闸拆建全面开工，完成二级保护区房屋拆迁及堤防环境整治扫尾工作。四季度：完成建设任务，进行工程评估验收三、资金安排总投资1.17亿元，市财政筹集2868万元，二级保护区内渔民上岸和堤防房屋征迁安置经费由淮安区筹集。四、责任分工1.责任单位：市白马湖办负责实施一级保护区湖区清淤、东闸口闸拆建、堤防环境整治。淮安区政府负责实施二级保护区渔民上岸安置及二级保护区堤防房屋拆迁安置，协调取土区租用工作。2.协办单位：市财政局负责市级资金筹集。市审计局负责审计。市发改委、自然资源局、水利局、生态环境局等做好配合工作。（三）整治提升36条城市河道水环境一、目标任务对36条已完成黑臭水体整治的城市河道实施岸带绿化、护坡修砌、生态修复等。其中，清江浦区10条，淮安区18条，淮阴区1条，洪泽区1条，淮安经济技术开发区3条，苏淮高新区3条。二、序时进度一季度：60%以上河道开工建设。二季度：所有河道全面开工建设。三季度：基本完成整治任务。四季度：完成扫尾工作，开展考核验收及审计等工作。三、资金安排总投资6.09亿元。向上争取以奖代补资金2亿元，其余由相关区、园区自筹解决。四、责任分工1.责任单位：市住建局负责统筹协调、业务指导和督查推进等工作，各区、相关园区负责具体组织实施工作。2.协办单位：市水利局、生态环境局、城管局、农业农村局等予以支持配合。市财政局协助向上争取资金并做好拨付工作。（四）整治27条农村黑臭水体一、目标任务整治27条农村黑臭水体。其中，清江浦区、淮安区各2条，淮阴区、涟水县各5条，盱眙县、金湖县各6条，苏淮高新区1条。二、序时进度一季度：编制整治方案，完成前期工作，全面启动整治工作。二季度：完成整治工程量60%以上。三季度：完成整治工程量80%以上。四季度：全面完成治理任务，建立健全长效机制。三、资金安排总投资2360万元，通过向上争取和县区、园区自筹解决。四、责任分工1.责任单位：市水利局、生态环境局负责统筹协调、业务指导和督查推进等工作，市水利局负责河道疏浚活水、生态修复，市生态环境局负责村庄及工业污水治理。相关县区、园区负责具体组织实施工作。2.协办单位：市住建局负责指导相关县区开展乡镇污水治理。市农业农村局负责指导县区开展农业面源污染治理。市财政局负责协助相关县区向上争取资金。第四件：创设“月季小筑”城市文明微客厅一、目标任务在城市广场、商业街区、滨河廊道、景区景点等，建设“月季小筑”城市文明微客厅，建筑形态体现市花月季元素，装配化施工、一体化装修；根据设置点人流量，分类配置便民服务设施，建成“政策宣传点、文化展示点、市民休憩点、游客服务点、爱心传递点”，试点先建23个，成熟后推广实施。其中，清江浦区10个，淮安区3个，淮阴区2个，淮安经济技术开发区4个，淮安生态文旅区4个。二、序时进度一季度：完成建筑设计、造价概算、规划布点和首批城市文明微客厅建设投放工作。二季度：建立健全运营管护机制。三季度：对运营使用情况进行评估。四季度：进行综合验收考核。三、资金安排首批试点建设经费300万元，由市财政统筹。四、责任分工1.责任单位：市文广旅游局负责项目牵头协调推进、方案设计、工程建设、内部配套设施完善等工作，配合做好项目选址、内部共享设施对接等工作。清江浦区、淮安区、淮阴区政府和淮安经济技术开发区、生态文旅区管委会负责项目选址、施工保障配合工作，负责后期志愿服务组织、治安联网、日常维护管理等工作。2.协办单位：市自然资源局负责项目选址工作，参与项目方案设计等工作。市住建局负责施工保障、用电保障和月季绿化等工作，参与项目方案设计。市城管局负责项目施工选址、保障工作。市财政局负责项目资金统筹落实。第五件：扩大基础教育优质资源一、目标任务按照省优质幼儿园标准新改扩建、规范提升30所幼儿园，新改扩建15所中小学（其中5所普通高中），让更多孩子进入优质学校（幼儿园）就读。二、序时进度一季度：确定建设计划、项目选址。二季度：新改扩建中小学、幼儿园完成规划、用地、设计、工程招投标等相关手续或开工建设，规范提升幼儿园开工建设。三季度：新改扩建中小学、幼儿园完成主体工程，规范提升幼儿园基本完成。四季度：新改扩建中小学、幼儿园基本竣工（跨年度项目除外），规范提升幼儿园完成考核审批。三、资金安排总投资约29.1亿元。其中，新改扩建、规范提升30所幼儿园计划投资约4.9亿元，新改扩建15所中小学计划投资约24.2亿元（普通高中12.6亿元）。市财政筹集约7.1亿元（2020年投入1.4亿元，其中2个小学0.5亿元、附中0.6亿元、淮中0.2亿元、对验收合格的幼儿园合计奖补0.1亿元）；相关县区政府、园区管委会筹集22亿元（2020年投入约7亿元）。四、责任分工1.责任单位：市教育局负责组织实施、督查推进、验收考核工作。相关县区政府、园区管委会负责经费筹集与具体组织实施工作。2.协办单位：市财政局负责幼儿园奖补资金安排及拨付工作，会同教育部门对财政资金使用情况进行监督检查。市自然资源局、住建局、行政审批局负责协助办理相关手续。第六件：完善高血压及糖尿病人群用药保障一、目标任务结合基本医疗保险市级统筹，将参加城乡居民医保的高血压、糖尿病患者医保目录内门诊用药费用纳入基金支付范围，报销比例提高到50%以上，惠及57万人。二、序时进度一季度：完善支付标准，规范管理服务，保证药品质量和供应，让符合条件的患者能够及时享受门诊用药保障待遇。二季度：加强政策解读宣传，规范管理服务，加强高血压、糖尿病患者健康教育和健康管理，提高群众防治疾病健康意识。三季度：建立健全监督举报、智能监控、信用管理、费用监测等机制，加强医疗服务行为监管，完善用药指南，规范诊疗行为，打击欺诈骗保行为，营造基金监管良好氛围。四季度：及时研究解决新情况新问题，总结推广经验做法，完善用药保障机制，做好考核验收工作。三、资金安排总投资约2.8亿元，从居民医保基金中支付。四、责任分工1.责任单位：市医保局负责组织实施、督查指导和医保基金监管等工作。各县区政府、园区管委会履行主体责任，具体负责医保运行实施、资金筹集和管理工作。2.协办单位：市财政局负责按规定及时拨付资金。市卫健委负责患者健康管理，指导医疗机构做好确诊、筛选工作，完善用药指南，规范医疗服务行为。市市场监管局等部门负责配合做好药品有效供应和质量监督管理等工作。第七件：开展济困助残关爱行动（一）关爱服务居家老年人一、目标任务依托市“虚拟养老院”信息平台，为符合条件的居家老年人上门提供助餐、助浴、助洁和精神关爱等照料服务。二、序时进度一季度：开展服务人群的核对和摸底，确定上门服务对象人数，根据摸底人数预拨项目资金。二季度：完成购买服务招标工作，引导老年群体自行购买上门服务，组织引导广大志愿者、社会组织参与为居家老人提供上门志愿服务。三季度：为居家老年人提供上门服务，委托信息平台运营管理方对居家老年人接受上门服务情况进行一定比例的电话回访，做好接受上门服务回访记录。四季度：为居家老年人提供上门服务，依托“虚拟养老院”信息平台进行数据汇总和分类，开展综合评估验收。三、资金安排总投资约3000万元。其中，市财政筹集500万元用于市区购买服务经费补贴，其余通过向上争取和县区筹集解决。四、责任分工1.责任单位：市民政局负责组织实施、统筹指导、督查推进和考核验收等工作。各县区政府、园区管委会负责经费筹集、组织实施、数据上传等工作。2.协办单位：市财政局负责经费筹措和拨付工作。（二）重度残疾人托养照护服务一、目标任务依托第三方互联网智慧服务平台，以线上信息服务和线下实体服务为支撑，为6000名贫困重度残疾人提供每人每月3次、每次不少于1小时的照料服务。线上信息服务主要包括人员定位、实时对讲、应急援助、法律咨询、心理咨询及服务的监督管理等信息服务，线下服务包括助洁、助餐、助浴、助行和其他个性化需求等日间照料服务。二、序时进度一季度：分解任务，落实经费，筛查确定服务对象。二季度：完成招标，建立系统平台，组建服务队伍，开展托养照护服务。三季度：组织开展托养照护服务。四季度：组织开展托养照护服务，进行综合评估验收。三、资金安排总投资1000万元。其中，向上争取300万元，其余700万由各县区政府、园区管委会负责筹集。四、责任分工1.责任单位：市残联负责统筹协调、业务指导和督查推进工作。各县区政府、各园区管委会负责组织协调、工作落实、资金筹集等工作。2.协办单位：市财政局负责及时拨付上级补助资金。（三）提高困境儿童基本养育费标准一、目标任务提升全市孤儿、父母监护缺失儿童、父母无力履行监护职责以及重残、重病及流浪儿童基本养育费保障水平。其中，集中供养孤儿按照不低于上年度当地居民人均可支配收入增长幅度，提高基本养育费标准；社会散居孤儿基本养育费按照不低于当地集中供养孤儿基本养育费65%发放；父母监护缺失的儿童基本养育费按照不低于当地社会散居孤儿基本养育费标准的80%发放；父母无力履行监护职责儿童基本养育费按照不低于当地社会散居孤儿基本养育费标准的60%发放；最低生活保障、特困供养、扶贫建档立卡等贫困家庭中的父母监护缺失、父母无力履行监护职责儿童基本养育费，按照当地社会散居孤儿基本养育费标准发放；符合困境儿童基本养育费保障条件的重残、重病及流浪儿童基本养育费按照不低于社会散居孤儿基本养育费标准的50%发放。二、序时进度一季度：组织做好正常困境儿童养育费发放工作，对属地困境儿童进行摸排，做好困境儿童数据的动态管理，将符合条件的困境儿童及时纳入财政保障。二季度：进行提标测算，制定提标方案，做好前期准备工作。三季度：做好数据动态管理，及时将符合条件的困境儿童纳入财政保障，对照新标准及时足额发放困境儿童基本养育费。四季度：对困境儿童基本养育费提标发放工作进行抽查验收。三、资金安排总投资3300万元。其中，向上争取约830万元，市财政筹集182万元，其余由各县区政府、园区管委会负责筹集。四、责任分工1.责任单位：市民政局负责组织实施、业务指导、日常督查、统筹推进工作。各县区政府、园区管委会负责具体组织实施、资金筹集和管理工作。2.协办单位：市财政局负责资金筹集、拨付、监管等工作。第八件：提高城乡群众保障水平（一）提高城乡低保标准一、目标任务自2020年7月1日起将城乡居民最低生活保障标准由610元/月·人提高到645元/月·人。二、序时进度一季度：印发低保提标文件，做好动态管理。二季度：开展政策宣传，按进度拨付补助资金。三季度：对照新标准完成低保提标工作，确保在保家庭实际补差水平同比增长幅度不低于5%。四季度：做好城乡低保资金发放、管理工作，进行综合评估验收。三、资金安排总投资4.01亿元。其中，向上争取2亿元，市财政对主城区补助约2750万元（含临时物价补贴455万元），其余由各县区政府、园区管委会筹集。四、责任分工1.责任单位：市民政局负责统筹协调、业务指导、日常督查等工作。各县区政府、园区管委会负责具体实施、资金筹集和管理工作。2.协办单位：市财政局负责资金拨付和使用绩效监督工作。（二）增发城乡居民基本养老保险基础养老金一、目标任务将年满60周岁纳入城乡居民基本养老保险的居民基础养老金由原148元/月·人提高到160元/月·人。二、序时进度一季度：测算享受领取基础养老金人数。二季度：完成政府补助资金拨付工作。三季度：开展基础养老金提标政策宣传，完成和金融机构的数据对接，确保发放及时到位。四季度：对城乡居保政策知晓度、资金发放和配套资金到位情况进行专项检查。三、资金安排总投资约1.11亿元。其中，向上争取7072万元，其余由市、县区财政按原渠道负责筹集。四、责任分工1.责任单位：市人社局负责统筹协调、指导推进、日常督查工作。各县区政府、园区管委会负责具体组织实施、政策宣传、资金发放工作。2.协办单位：市财政局负责资金拨付和使用绩效监督工作。第九件：加大就业创业技能培训（一）为各类群体提供10万人次以上职业技能培训一、目标任务完成各类职业技能培训10万人次以上。其中，重点群体就业创业培训3万人次，完成企业职工、职业院校学生、有提升技能愿望的劳动者等技能提升培训3万人次以上，完成退役军人、职业农民、特种作业人员等培训4万人次以上。二、序时进度一季度：完成重点群体培训0.5万人次，完成技能提升培训0.5万人次，其他培训1万人次。二季度：完成重点群体培训累计1.5万人次，完成技能提升培训累计1万人次，其他培训累计2万人次。三季度：完成重点群体培训累计2.5万人次，完成技能提升培训累计2万人次，其他培训累计3万人次。四季度：完成重点群体培训累计3万人次，完成技能提升培训累计3万人次，其他培训累计4万人次。三、资金安排总投资约7000万元。其中，重点群体培训补贴约2100万元，技能提升补贴约1000万元，职业农民、退役军人、特种作业人员等培训补贴约3900万元。资金以2018年底失业保险基金滚存结余为基数，按照20%的比例计提。四、责任分工1.责任单位：市人社局负责政策制定、标准开发、资源整合、培训机构管理、质量监管等工作。各县区政府、园区管委会具体负责政策宣传和组织实施工作。2.协办单位：市财政局负责资金统筹及拨付工作。市教育局、农业农村局、退役军人局、应急管理局等协助组织职业院校为职业农民、退役军人、特种作业人员等开展技能培训。（二）通过职业技能培训帮助具备条件退役军人实现高质量就业一、目标任务实施“强兵兴业”工程，采取“政校企”合作模式开设市场前景较好的电梯维保、龙虾烹饪、智能家居安装与维护、电子商务、物流、乡村振兴6个专业培训班，引导更多的退役军人参加专业培训，实现高质量就业。遴选实力强、信誉好、吸纳退役军人多的企业、社会组织等培育创建100家市级退役军人就业创业示范基地。其中清江浦区、淮阴区各15家，淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县各10家，淮安经济技术开发区20家。二、序时进度一季度：在淮安信息职业技术学院开办一期电梯维保班，培训约50人。组织400名退役军人参加省补资金培训班。完成40家就业创业示范基地遴选工作。二季度：在淮安高职校开办一期海尔智能家居安装与维护班，培训约50人。在盱眙县龙虾学院开办一期盱眙龙虾烹饪班（向全市招收），培训约50人。与顺丰速运联合开办一期物流培训班（向全市招收），培训约50人。完成40家就业创业示范基地遴选工作。三季度：与淮阴师范学院联合开办一期乡村振兴培训班，培训约50人。在淮安技师学院开办一期电子商务培训班（向全市招收），培训约50人。组织1400名以上退役军人参加省补资金培训班。完成20家就业创业示范基地遴选任务。四季度：对完成情况进行检查，对就业创业示范基地进行评选表彰。三、资金安排总投资1820万元。其中，向上争取1550万元左右，市财政投入230万元，其余由各县区政府、淮安经济技术开发区管委会筹集。四、责任分工1.责任单位：市退役军人局负责政策宣传、培训组织、评选认定等工作。各县区、淮安经济技术开发区负责退役军人组织工作，协助遴选培育退役军人就业创业基地。2.协办单位：市教育局、人社局负责协调相关职业院校开展职业技能培训。市财政局负责向上争取资金并做好相关资金拨付工作。第十件：丰富群众文化体育生活（一）实现县乡村新时代文明实践中心（所、站）建设全覆盖一、目标任务实现县乡村新时代文明实践中心（所、站）建设全覆盖。二、序时进度一季度：新时代文明实践所、站阵地建设全覆盖；城市街道、社区规划建设新时代文明实践所、站，完成50%。推进各县区成立新时代文明实践专门机构。已建成文明实践阵地的地区常态化开展活动，重点开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，学雷锋志愿服务月活动。二季度：实现各县乡村新时代文明实践中心（所、站）阵地建设全覆盖。推进县区设立专职机构。各县区常态化开展文明实践活动，重点在清明节、劳动节、端午节等传统节假日开展文明实践活动。三季度：实现县乡村新时代文明实践中心（所、站）阵地平台、机构人员、志愿活动、运行机制全面建立健全。对各县区所有新时代文明实践站开展全面督查，查漏补缺、督促整改。开展好暑期志愿服务、开学季等文明实践志愿服务活动。四季度：组织开展国庆节、重阳节、国际志愿者日等文明实践志愿服务活动。开展综合验收评估。三、资金安排总投资约6811.44万元，由各县区政府、园区管委会筹集。其中，清江浦区1000万元，淮安区800万元，淮阴区390万元，洪泽区1260万元，涟水县380万元，盱眙县777.94万元，金湖县650万元，淮安工业园区95万元，淮安生态文旅区1348.5万元，苏淮高新区110万元。四、责任分工1.责任单位：市委宣传部负责统筹协调、业务指导、督查推进、总结提升等工作，负责组织理论宣讲活动。各县区政府、相关园区管委会具体负责新时代文明实践中心建设，组织开展相关活动。2.协办单位：市教育局负责牵头组织教育服务、实用技能培训。市文广旅游局负责牵头组织文化服务、开展文化活动。市科技局负责牵头组织科技培训、知识普及和指导。市卫健委牵头组织公共卫生服务，开展健康知识普及和义务诊疗。市体育局负责牵头组织开展全民健身活动。其余单位按照联席会议成员单位职责开展工作。（二）维护、更新、提升城乡公共体育健身设施，新改扩建27片社会足球场一、目标任务维护、更新、提升城乡公共体育健身设施，建设11个主题体育公园和57个乡镇健身园。新改扩建27片社会足球场地。二、序时进度一季度：开展项目选址，制定建设方案。二季度：开展招标采购，完成场地基础建设。三季度：完成社会足球场建设，为主题体育公园、健身园安装健身器材。四季度：对项目进行综合评估验收。三、资金安排总投资2719万元，其中建设主题体育公园和乡镇健身园投入约1295万元，新改扩建社会足球场地约1424万元，由市财政从体彩公益金中安排。四、责任分工1.责任单位：市体育局负责制定方案、组织实施、跟踪指导、督查推进和绩效评估等工作。各县区政府、园区管委会做好项目场地规划和基础设施、景观提升等工作。2.协办单位：市发改委、自然资源局负责规划选址等工作。市财政局负责资金拨付、使用监督等工作。（三）开展文化惠民活动一、目标任务送戏下乡进社区600场（次）。其中，送戏下乡448场（次），开展大运河水上戏曲非遗项目展演152场（次）。组织市、县区100个文化团队结对帮扶1000个基层综合文化服务站点，开展公益性文化活动1万场（次）。二、序时进度一季度：完成送戏下乡80场（次），大运河水上戏曲非遗项目展演25场（次），编制团队结对子和公益性文化活动计划，完成3000场（次）公益性文化活动。二季度：完成送戏下乡144场（次），大运河水上戏曲非遗项目展演51场（次），完成2000场（次）公益性文化活动。三季度：完成送戏下乡80场（次），大运河水上戏曲非遗项目展演25场（次），完成3000场（次）公益性文化活动。四季度：完成送戏下乡144场（次），大运河水上戏曲非遗项目展演51场（次），完成2000场（次）公益性文化活动。三、资金安排总投资1180万元。送戏下乡180万元，通过向上争取筹集。公益性文化活动1000万元，其中通过向上争取、自筹和向社会募集等方式解决200万元，其余由县区筹集。四、责任分工1.责任单位：市文广旅游局负责统筹协调，做好方案制定、任务分解、督查推进、任务考核、向上争取、组织实施等相关工作。各县区政府、园区管委会负责具体组织实施工作。2.协办单位：市财政局负责按时拨付上级补助资金。