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市政府办公室转发市民政局《关于加强优抚对象精神抚慰工作的意见》的通知
徐政办发〔2013〕125号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为加强新形势下优抚对象的精神抚慰工作，使全市广大优抚对象切实感受到政府和社会各界的关怀与温暖，现将市民政局制定的《关于加强优抚对象精神抚慰工作的意见》转发给你们。请结合各自实际，认真贯彻落实。
徐州市人民政府办公室
2013年6月21日
关于加强优抚对象精神抚慰工作的意见
做好优抚对象的精神抚慰工作，是加强优抚对象经常性思想政治工作的主要形式，是坚持党的群众路线、做好群众工作的重要内容。《军人抚恤优待条例》和《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》明确要求：“全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动”。为进一步增强新形势下做好优抚对象经常性思想政治工作的针对性、实效性和主动性，现结合我市实际，就建立优抚对象的精神抚慰机制提出如下意见：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻省委、省政府“民生幸福工程”的总体要求，把落实各项优抚政策同做好优抚对象教育引导结合起来，把关爱功臣、关爱优抚对象同弘扬民族先进文化结合起来。适应国家和军队改革发展的新变化，积极探索情感方式和法规方式并用的优抚工作新方法，让广大优抚对象充分感受到党和政府在思想上、政治上、生活上对他们的关心和帮助，进一步增强光荣感、幸福感、责任感，激励他们在全市的经济社会建设中发挥好应有的作用。
二、工作任务
优抚对象精神抚慰工作应坚持政府主导，民政部门牵头，社会各界共同参与的机制。认真落实各项优抚政策，保障重点优抚对象基本生活，维护其合法权益，把经常性的精神抚慰工作做到优抚对象家中，把问题解决在基层，确保全市广大优抚对象思想稳定、精神愉快、生活幸福。
（一）建立联系服务制度。建立各县（市、区）民政局、镇（街道）民政办和村（社区）三级联系制度，各自与属地范围内的重点优抚对象实行结对联系。要结合入户工作制度，每季度至少与辖区内的优抚对象进行一次联系，掌握所联系优抚对象家庭的实际情况和各项优抚政策落实情况，关心他们的疾苦，及时帮助解决实际困难。各地更要注重关心烈属、二等功以上荣立者和1-4级残疾军人生活，在帮抚解困中给予倾斜。各地每年要于“八一”、春节等节假日期间，县级民政部门至少召开一次优抚对象代表座谈会，通报有关工作情况，做好相关政策解释，听取优抚对象的意见建议，不断改进工作方式方法。同时要充分发挥志愿者队伍、团员青年、民兵骨干以及拥军服务队的作用，通过开展公益活动，为优抚对象提供个性化的服务。
（二）建立宣传教育制度。广大优抚对象为祖国的解放和国防建设作出了不可磨灭的贡献，都有着光荣的业绩。宣扬他们的业绩，是对他们光荣历史的充分肯定，也是对他们心灵的莫大安慰。各地要在光荣院等场所建立展示优抚对象光荣历史的“荣誉室”。荣誉室里有荣誉册、光荣档案、教育图板等，供人们参观学习。在“八一”等节假日，要在报纸、电视、广播等新闻媒体大力宣扬革命功臣的光荣业绩。通过广泛深入的宣传教育，在全社会大力营造学功臣、爱功臣、帮功臣的浓厚氛围。
（三）坚持多形式的走访慰问制度。要坚持挂光荣牌、送喜报、贴春联、送年画等深受群众欢迎的传统拥军优属方式。今年“八一”前，各地要对辖区内重点优抚对象统一登记造册，统一换发光荣牌。军人在部队立功的喜报送到地方后，各地要及时组织人员送到军属家中。除及时足额为优抚对象发放节日生活补助外，春节前夕要开展为每位优抚对象发慰问信、贴春联活动，不可简单地以领取物品的形式代替上门走访慰问。同时要统一慰问品和慰问金的标准，不可“厚此薄彼”，造成攀比。
（四）坚持短期疗养和医疗巡诊制度。每年市民政局将优抚对象疗养的人数分配到各县（市、区）民政局和市优抚医院，确定疗养时间、批次、内容和出入院等事宜。从今年开始为部分优抚对象开展医疗巡诊活动，年初民政局确定医疗巡诊内容、范围和数量，为优抚对象建立健康档案，开展形式多样的医疗巡诊服务，积极为优抚对象提供医疗保障。
（五）开展先进优抚对象评选活动。结合国家、省双拥模范城评比、命名、表彰等活动，适时组织先进优抚对象的评选，并利用基层双拥工作先进单位、先进个人表彰大会等有利时机进行命名表彰，确实把那些模范作用好的优抚对象评选出来。通过评选表彰，树立典型，弘扬正气，激发广大优抚对象端正对荣誉的认识，自觉维护社会稳定大局。
三、工作要求
做好优抚对象的精神抚慰工作，是新形势下加强优抚对象经常性思想政治工作，维护社会稳定的一项重要措施。各有关部门要在同级党委、政府的领导下，高度重视，切实抓好落实。
（一）明确工作职责。各地要加强对这项工作的领导，民政部门要加强与其他部门的沟通联系，并充分利用好基层工作网络。要把优抚对象精神抚慰工作列入年度工作计划，明确领导、科室和有关人员的职责。
（二）营造浓厚氛围。各地要结合本地实际，尽快拿出具体工作计划，要以优抚对象满意不满意作为工作的出发点和落脚点，不搞花架子，不作表面文章。要广泛进行动员部署，充分利用广播、电视、报纸等形式，层层进行宣传发动，在全社会努力营造良好的舆论氛围，进一步调动全市党、政、军、民共同做好优抚对象精神抚慰工作的积极性。
（三）加强考核检查。市民政局将把优抚对象精神抚慰工作列入优抚工作年度考核，考核通过查阅相关文件和档案资料、到优抚对象家中了解情况等方式进行。“八一”、春节等节假日过后，市民政局还将对走访慰问制度落实情况进行专项检查。通过检查，总结经验，推广典型，促进这项工作的落实。

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