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市政府办公室转发市总工会等部门关于在全市深入开展建功“十二五”创新促发展劳动竞赛意见的通知
徐政办发〔2011〕 102号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
市总工会、市人保局、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市环保局、市安监局制订的《关于在全市深入开展建功“十二五”创新促发展劳动竞赛的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年六月十七日
关于在全市深入开展建功“十二五”创新促发展劳动竞赛的意见
市总工会　市人保局　市发改委　市经信委
市科技局　市财政局　市环保局　市安监局
为认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委十一届十次全会和市委十届十一次全会精神，充分发挥社会主义劳动竞赛在加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展中的重要作用，市总工会、市人保局、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市环保局、市安监局决定在全市深入开展建功“十二五”创新促发展劳动竞赛活动。现提出如下意见：
一、指导思想
紧紧围绕“推动跨越发展，建设美好徐州”主题和加快转变经济发展方式主线，充分发挥工人阶级在推动经济转型升级和创新发展中的主力军作用，广泛开展以创建“工人先锋号”为载体，以提升职工素质、增强自主创新能力为重点的社会主义劳动竞赛，大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，团结动员广大职工为全面完成我市“十二五”目标任务建功立业。
?二、总体目标
“十二五”期间的劳动竞赛要在充分调动职工积极性主动性创造性、激发职工创新潜能和创造活力、促进经济社会发展上发挥作用，使劳动竞赛对经济发展的推动作用不断增强，职工技术技能水平和创新能力显著提升，节能减排成效更加明显，安全生产形势持续好转。
——进一步增强职工在创新型企业建设中的作用。“十二五”期间，全市职工提出合理化建议50万条，实施率40%以上；完成技术革新项目5万项，发明创造2万项，其中专利5000项；总结推广先进操作法1万项。
——进一步提高职工技术技能素质。“十二五”期间，每年开展岗位练兵活动的企业达到95%以上；开展技能比赛的企业在80%以上；组织县级以上职工技能竞赛的工种不少于40个，参赛职工和参加技能培训职工均不少于10万人次；高技能人才超过全市技术工人总数的20%，其中紧缺型技师、高级技师新增3000人；全市建成2家省级企业职工职业技能实训基地，10家市级企业职工职业技能实训基地。
——进一步加大职工参与监督企业节能减排和安全生产的力度。“十二五”期间，每年组织职工提出节能减排专项合理化建议8000件，实施率40%以上；全市拥有职工节能减
排义务监督员队伍2000人以上；“安康杯”竞赛在规模以上工业企业的覆盖面达95%以上；“1＋3”安全监控工作体系从规模以上工业企业向全市所有工业企业推广。
——进一步选树培养优秀技能人才。开展“首席员工”、“金牌工人”选树活动的企业达到30家，选树技能带头人5000人。组织5000名技能人才（劳模）师徒结对。在开展劳动竞赛的企业普遍建立技能人才(劳模)创新工作室。在有省以上劳模的企业普遍建立劳模创新工作室。
三、重点任务
（一）深入开展重点产业、重点工程劳动竞赛，努力服务全市发展大局。在新能源等战略性新兴产业开展以创新技术、创优产品、创高效益为主要内容的创先争优竞赛；在金融、现代物流、商贸等现代服务业开展以关注用户需求、追求用户满意为主要内容的“用户满意服务明星”评选活动；在重点工程建设中开展以“六比一创”（比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比安全节约、比文明施工、创和谐团队）为主要内容的立功竞赛，推进“三重一大”项目建设。
（二）大力开展职工科技创新竞赛，加快创新型经济发展。围绕实施创新驱动战略，以科技创新为先导，以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，深入开展“我为企业创新发展献一计”和“六小”（小革新、小改进、小建议、小节约、小核算、小经验）活动，充分发挥工程技术人员、管理人员和技术工人在企业自主创新中的主力军作用。进一步深化“劳模创新工作室”创建活动，搭建劳模领军、职工参与的创新平台。加强职工技协建设，扎实做好职工科技成果推广和应用工作，推动人才、技术与资本、市场的有效对接。市总工会会同市科技局等部门举办全市职工“十大科技创新成果”、“十佳合理化建议”、“十大先进操作法”评选活动。
（三）广泛开展职工职业技能竞赛，全面提高职工队伍整体素质。把提高职工技能水平与培养高技能人才结合起来，广泛开展岗位练兵、名师带徒、技能培训等活动，进一步调动广大职工学技术、比技能、创一流的积极性，促进职工技能水平不断提高。积极推进选树“首席员工”、“金牌工人”等技能带头人活动，推动企业建立“首席技师”制度，激发职工学技术练技能的热情，激励职工争当高技能人才。充分利用各级政府、工会、企业所属职业（工）学校、培训中心等教育资源，加快培养紧缺型技能人才。市总工会会同市人保局等部门每两年组织开展一次全市职工职业技能竞赛。
（四）全面开展职工节能减排达标竞赛，增强企业可持续发展能力。开展“我为节能减排做贡献”和“我为节能减排献一策”专项合理化建议活动，扎实推进矿产、化工、工程机械等重点行业、企业节能减排达标竞赛，教育职工增强节约环保意识，掌握节约技能、改进工艺设备、推广先进技术、提高资源利用率。组织职工参与企业节能减排监督管理，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，推动企业能耗和排放达到先进水平，为我市完成“十二五”节能减排目标任务贡献智慧和力量。
（五）扎实开展班组创先争优竞赛，提高企业核心竞争力。以创建“工人先锋号”活动为载体，以创新技术、提高效率、提升质量、节能减排和安全生产为重点，深入开展“创建先进班组，争当优秀职工”活动。把班组长培训管理摆在突出位置，组织职工参与班组管理，加强“六型”（学习型、技能型、创新型、节约型、安全型、和谐型）班组建设，推动班组工作制度化、规范化、民主化和科学化。在全市广泛开展向下水道四班学习活动，激励班组成员争做“创新能手”，培育更多的“创新示范岗”。深入总结不同行业企业班组建设工作经验，积极推动非公有制企业开展班组劳动竞赛，夯实企业发展基础，增强企业发展活力。
（六）积极开展“安康杯”竞赛活动，提高企业和职工安全意识。各级工会组织要会同安监等部门，把煤矿、建筑施工、交通运输、化工等高危行业和劳动密集型企业作为重点，推动全行业和全员参加“安康杯”竞赛活动，促进企业安全生产和职业卫生防护工作。在职工中广泛宣传安全生产政策法规和事故防范技能，营造人人讲安全、事事重安全、处处保安全的良好氛围。加强企业安全文化建设，继续推行“1＋3”安全监控工作体系和职工安全生产“权利义务卡”，将安全发展理念内化为广大职工的自觉行动。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要充分发挥各级劳动竞赛委员会的作用，制订竞赛方案，选好竞赛载体，抓好竞赛考核，推动竞赛深入扎实有效开展。市劳动竞赛委员会负责指导协调全市开展职工劳动竞赛活动等有关工作。市人保局将职工职业技能竞赛和职工职业技能实训基地纳入政府高技能人才工程；市科技局参照国家、省科学技术奖励评选办法，在市科学技术奖评选中适当安排部分名额用于奖励一线职工科技成果；市、县（市）区财政部门在职工劳动竞赛和职业技能培训等方面给予资金支持；市发改委、经信委、环保局、安监局结合各自职能，在职工参与企业转型升级和加快发展等方面给予更多支持。通过各方共同努力，着力构建党委领导、政府主导、部门配合、工会运作、职工参与的劳动竞赛工作格局。
（二）增强竞赛实效。要积极探索劳动竞赛的新路子，不断创新载体、丰富内涵、健全机制，在提升职工参与竞赛的力度、广度、深度和实效上下功夫。竞赛领域要从国有企业向非公企业、机关事业单位拓展，从传统产业向战略性新兴产业拓展，从生产领域向管理领域、服务领域拓展；竞赛对象要从城镇职工向农民工拓展，从一线职工向科技、管理、营销人员拓展，从体力劳动者向智力劳动者拓展；活动内容要从重产值、速度向重质量、效益转化，从降本增效、合理化建议向技术革新、技术攻关转化，从重视物质生产向注重人的智力开发、素质提升转化。
（三）完善激励机制。对重点产业、重点工程劳动竞赛中作出突出贡献的先进单位和先进个人，经综合考察后，可按程序申报徐州市“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”和“工人先锋号”等荣誉称号。全市职工“十大科技创新成果”、“十大先进操作法”第一发明人，全市职工职业技能竞赛第一名，经综合考察后，可按程序申报徐州市“五一劳动奖章”。全市职工职业技能竞赛前三名，可按规定晋升技师以上职业资格，并授予徐州市“五一创新能手”、“技术能手”称号；参赛职工理论和操作成绩及格者可按规定晋升一个技术等级。落实高技能人才和专业技术人员优惠政策，积极探索职工创新成果、知识产权与经济效益分配相结合的奖励、激励方法。
（四）营造活动氛围。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传开展社会主义劳动竞赛的重要意义，宣传广大职工和劳动模范在劳动竞赛中的突出贡献，宣传竞赛活动中涌现出来的先进典型，在全社会营造学赶先进、争创一流、乐于奉献的良好氛围。特别要注重在劳动竞赛中发现和培育具有时代特征的先进典型，宣传和弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，用先进思想和崇高精神感动职工、启迪职工、鼓舞职工，引导职工崇尚劳模、学赶先进、争创一流。由市总工会牵头组织开展劳动竞赛巡礼宣传活动，营造声势，渲染氛围，进一步扩大劳动竞赛在全社会的影响。

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