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市政府关于2016年全市绿化工作的意见 各县（市、区）人民政府，市各有关部门、单位： 2016年是“十三五”开局之年。为扎实开展植树造林工作，提升城乡绿化水平，为“十三五”期间全市绿化实现新提升起好步、开好头，现就做好2016年全市绿化工作提出如下意见。 一、总体要求 贯彻落实中央关于生态文明建设的新要求，顺应人民群众对宜居城市和城市公园建设，尤其是开放式公共空间建设的新期盼，确立生态优先发展理念，着力提升全市绿化规划、建设和管理水平，大力开展植树造林活动，为改善区域生态环境、推动经济社会可持续发展创造更大的环境容量和生态空间。 二、目标任务 成片造林1.5万亩，植树500万株；新建省级绿化示范村40个；新增花卉、苗木、果树等高效林业0.6万亩；新建省级以上湿地公园2个，湿地恢复0.4万亩；全市林木覆盖率和自然湿地保护率分别达23.5%、45%。市区新增城市绿地100万平方米以上，市区建成区绿化覆盖率和绿地率分别达43.13%和40.78%；各县（市）新增城市绿地90万平方米。 三、工作重点 今冬明春，全市要以造林绿化、湿地保护为重点，用最大力度、尽最大可能继续推进六大生态工程建设。 1、生态家园美化工程。城市大力推广居住区绿化和公园绿地建设，各县（市、区）要以1—2个体育休闲公园为中心，以乔木和乡土植物为主，集中栽好树木，合理配置植物，实施立体绿化，增加绿化面积；农村继续大力推进“绿色村庄秀美家园建设”，每个县（市、区）要整体推进一个乡镇、其它乡镇整体推进一个行政村。同时，以创建省级绿化示范村为抓手，引导村民开展家前屋后及庭院绿化，多栽果树，多栽乔木。庄台绿化覆盖率达30%以上，全市新建省级绿化示范村40个。 2、生态廊道完善工程。市区重点抓好邗江南路、金湾路、江都到广陵及廖家沟（二期）等新建、改建道路和河道绿化；农村重点抓好文昌路西延仪征段、扬宿高速、宝应汜水大道等道路绿化。同时，结合南水北调东线防护林建设、河道疏浚、水污染治理等工程，大力推广“以林养河、以河兴林”模式，栽植宽度一般要达到20—50米，京杭大运河等大型河流绿化宽度不少于50米，树种以榉树、广玉兰、香樟、水杉、银杏等乔木为主。 3、生态中心建设工程。按照《市政府关于进一步做好生态中心建设的意见》要求，各县（市、区）、功能区和有关部门（单位）要进一步明确工作目标、规划定位和发展重点，序时推进9大生态中心建设。要按照规划和功能叠加要求，结合各自特色，明确目标，量化指标，扎实推进，努力构建类型丰富、结构合理、功能多样的生态中心体系，积极探索符合实际的生态中心建设模式和保障制度。 4、生态湿地保护工程。加强重要湿地保护修复力度，全年恢复湿地4000亩，新建高邮湖湿地公园、邗江白马湖湿地公园等2个省级湿地公园，新建高邮清水潭湿地公园国家级湿地公园（试点）。同时，结合绿化示范村、美丽乡村建设，全市新建湿地保护小区2个。 5、生态产业推进工程。丘陵山区重点打造高效茶果生产示范基地，沿江地区重点打造现代化花木示范园区，里下河地区重点扶持发展以梨、葡萄、猕猴桃等为主的特色水果生产基地，江广融合区继续推进“七河八岛”区域保护与建设。全市坚持“以林为根本，以水为主脉，以绿为色调，以土为特色”的原则，将绿化建设与旅游度假有机结合，积极完善全市“东水西山一路连、南江北湖一河牵”旅游格局，为打造旅游名城增绿添彩。 6、生态文化提升工程。以推动旅游、科普、教育、休闲、健身等功能有机融合为发展目标，切实加强各类森林公园、湿地公园、湿地自然保护区、生态中心、生态文明教育基地建设。继续开展扬州城区古树名木保护，推进扬州园林、扬州盆景研究，在城市重要节点培植几个有规模、有品质的园艺精品。大力传播生态知识、宣传生态文化、倡导生态文明，让公众了解、支持、参与义务植树等植绿护绿活动，增添城市文化内涵，提升文化名城建设水平。 四、活动安排 1、召开系列工作会议。2015年11月中旬，召开全市冬春植树造林工作会议，明确目标任务、确定重点工程、提出总体要求；2016年2月下旬，召开全市春季植树造林工作推进会，总结节前工作情况、部署节后重点工作；2016年3月下旬，召开春季绿化现场观摩会，对照各地目标任务和重点工程进行现场观摩。 2、开展系列植树活动。抓住今冬明春绿化造林黄金期，以元旦、春节、3·12植树节为三大节点，开展系列植树活动，集中打几场歼灭战，其中，3·12植树节期间，在江广融合地区开展“10万新苗进新城”活动。各县（市、区）都要适时开展绿化造林活动，确保以大声势、大动作在全市掀起绿化造林新高潮。 3、开展系列监督检查。市四套班子领导重点督查挂钩联系地区的绿化工程规划建设、任务完成情况。市委督查室、市政府督查室对重点绿化工程规划设计、工程进度和质量、资金使用、工作效能等进行督查。同时，组织各级人大代表、政协委员、市民代表查看各县（市、区）植树造林推进及义务植树组织开展情况。 4、开展系列绿化宣传。冬春期间，电视聚焦造林绿化、报纸宣传造林绿化，开辟《改进扬州绿化工作，推进生态文明建设》专栏，形成媒体宣传的大声势、大动作。按照绿化宣传进机关、进社区、进学校、进企业、进商场、进家庭的要求，各有关部门（单位）要利用自身宣传平台，搞好系统内部的绿化宣传工作，市微信重大项目群每周三发布全市绿化信息。 五、保障措施 1、加强领导、精心组织。冬春是植树造林的黄金季节，各县（市、区）、功能区党政主要负责人要当一个季度的“栽树书记”、“栽树县（市、区）长”、“栽树主任”；林业、园林等相关部门要各司其职，密切配合，全力以赴做好统筹服务工作，精心组织本系统、本行业、本部门的植树造林工作；市各部门、单位要按照统一部署，组织干部职工积极参与绿化造林工作。 2、科学栽培，优化效果。一是从“见缝插绿”向“见空栽树”转变，以栽树为主、以栽乔木为主。二是按照能长高、能长大、能长壮、能长长“四个能长”的标准选好苗。多栽银杏、水杉、榉树、玉兰、国槐、香樟、雪松等树干直、冠幅大、寿命长的高大乔木树种。三是按照能成林、能成景、能成好去处、能成新口碑“四个能成”的要求栽好树。成片栽树，沿路、沿水、沿建筑植树，做到大树到处是，树林随处见，森林广覆盖。四是按照“由注重栽树向注重管理养护科学化转变”的方针管好林。农村坚持“谁所有谁受益谁管护”原则，城市逐步推行建管分离政策，进一步提升林地、绿地养护管理水平。 3、突出重点、统筹推进。按照“五可”要求，各地、各有关部门要分类确定“六大生态”工程的重点和难点，制定具体、硬性的条目式措施，明确完成任务的时间表和路线图及责任单位和责任人，实行项目化管理。市区突出廖家沟城市中央公园（二期）和邗江南路及城市重要节点绿化，农村突出生态家园和生态中心、生态湿地建设，要按照“一张图、一张表、一个方案”的要求，以点带面，统筹推进绿化造林工作。 4、注重管理、巩固成效。一是加强新栽树木的管理，确保栽得下、有人管、能成活、长得好、保得住。二是加强林地管理，严格林地征占用制度，不得随意侵占林地、变更林地用途。三是加强林木管理，重点强化美国白蛾等林业有害生物防控，控制危害面积、减轻危害程度、减少危害损失。 5、强化督查、提高效能。各地、各有关部门要对栽什么树，栽多大的树，栽什么形状的树，栽多少树下达硬指标、硬任务。考核不仅要尺量绿化面积，更要考量树木的数量和质量，既查进度、又查效能，既考核量、又考核质，既考核面上绿化、又考核重点工程绿化情况，既考核植树、又考核管护，确保植树造林工作有效序时推进。 ? 扬州市人民政府 2015年11月14日
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