市政府关于促进农业机械化发展的意见-淮安优惠政策|淮安政策-产业园区招商

市政府关于促进农业机械化发展的意见

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发布部门：淮安市人民政府发布时间：2014年05月07日政策文号：淮政发〔2014〕61号有效性：政策是否有效未知，请慎用

市政府关于促进农业机械化发展的意见
?淮政发〔2014〕61号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：农业机械化是农业现代化的重要标志。为进一步加强和发挥农机化在新农村建设、现代农业发展和农民增收致富中的装备支撑作用，现就促进全市农业机械化发展提出如下意见。一、总体思路以科学发展观为指导，按照“转方式、调结构、提水平、强主体”的思路，协调推进现代农业生产各领域、各环节机械化，示范推广先进适用农机新机具、新技术，不断提升农机装备水平、作业水平和管理服务水平，大力推进技术创新、组织创新和制度创新，推动农机、农艺、农业经营方式协调发展，促进农业增效、农民增收和农村发展。二、目标任务到2018年，全市综合机械化水平达到85％，其中主要农作物生产机械化水平达到90%以上，高效设施农业机械化水平达到65%，秸秆机械化还田和利用水平稳定在60%以上，基本实现农业机械化。三、重点工作（一）全面提升粮食生产机械化水平。进一步巩固省级水稻生产机械化示范创建成效，突出重点，着力优化装备结构和区域布局，引导发展育秧流水线、高速插秧机以及基质育秧新技术，重点建设一批水稻机械化生产示范区、示范片。要结合当地实际和农艺要求，加大小麦精少量播种、适度保墒、播后镇压技术和复式作业机械的推广应用，稳步提高小麦种植机械化水平。进一步延伸农机化服务链条，推动粮食烘干、植保等环节机械化发展，不断提高粮食生产全程机械化水平。到2018年，全市社会化供秧率达60%以上，机插水平稳定在80%以上。（二）扎实推进秸秆机械化还田和综合利用。将秸秆机械化还田和综合利用作为推进生态优先战略的重要内容，按照“夏季主攻还田，秋季突出利用”的整体思路，扶持发展农机合作组织利用大功率还田机组承担重点区域的还田任务，加速秸秆还田与水稻机插秧、小麦机播种、深松整地等技术的集成应用。各县（区）每年要选择1—;2个5000亩以上相对连片地块开展秸秆还田示范区建设，布点推广铧式犁深翻、犁旋一体、反转灭茬以及灭茬还田复式作业等实用技术，因地制宜拓展秸秆田间捡拾打捆、固定式打包和秸秆固化等机械化利用新路径。策应省级秸秆机械化还田项目的实施，在全市范围内每年选择并扶持100个行政村，实施秸秆还田和机械化利用整体推进“百村行动”，逐步带动邻村及整乡（镇）梯度推进。（三）加快突破高效设施农业机械化水平。高效设施农业生产机械化是我市农机化转型升级的重要任务。各县（区）要结合当地的农业主导产业、优势特色产业和现代高效农业，围绕畜牧业、林果业、设施农业、渔业、农产品初加工等5个评价体系，依托园区，循序渐进，重点推广设施蔬菜生产、高效水产养殖和规模畜禽养殖等关键环节急需的技术与装备。要坚持合作共建、项目引领，积极创建省级农机科技园区和市级农机科技示范基地，提高农林牧副渔业的劳动生产率、土地产出率和资源利用率。到2018年，全市平均每年计划推广各类高效设施农业生产机械5000台套以上。（四）积极创新农机经营服务体制。要以解决好“地怎么种”为导向加快构建农机经营服务体系，鼓励兴办农机合作社和家庭农场，加快推进农业适度规模经营。积极落实扶持政策，将机库建设用地纳入城乡用地规划，加大“三库二间一室”（机库、油库、配件库，维修间、烘干加工间，学习培训室）等基础设施建设的财政投入，提高农机合作社可持续发展能力。加强与金融部门的协调配合，认真落实信贷扶持政策，对符合条件的农机合作社开展农业机械抵押、授信等信贷服务，解决农机合作社融资难问题。充分发挥农机合作社机具、资金、技术优势，鼓励合作社通过租用、入股等方式开展土地流转，探索联耕联种、联管联营的新型农业规模化生产方式，将农机合作社发展成为既能提供农机作业服务又能从事农业生产经营的市场“双主体”。到2018年，全市农机合作社总量达到800个，土地流转服务面积50万亩。（五）努力加强农机公共服务能力建设。围绕“2018年全市基本实现农业机械化”的目标，开展基本实现农机化示范创建，金湖、洪泽、盱眙三县力争通过1-2年的努力率先基本实现。其他县（区）也要采取倒逼机制，认真编制规划，补短补弱，确保按序时进度完成创建任务。规范实施农机购置补贴政策，扶持发展农机维修业，网点审批实行“先照后证”。加强农机教育培训和职业技能鉴定，着力培育一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。全面贯彻《江苏省农业机械安全监督管理条例》，构建农机安全生产监管网络和责任体系，加强农机交通警务室建设，扎实开展农机安全专项整治，强化农机源头管理，推行免费实地检验，全面提升“三率”水平，遏制农机责任事故发生。（六）大力促进农机工业发展。抓住国家促进农机工业发展的机遇，大力支持清拖农装、清淮农机、金湖渔机和盱眙轴承等骨干农机企业的发展，不断提升企业技术创新和新产品研发能力；鼓励农机企业与高等院校、科研单位、农业园区、农机合作社和家庭农场共建产业技术联盟和科技成果转化基地，促进农机产、学、研、推结合，加快技术成果熟化应用。支持和服务农机企业申报国家和省级科技、农业和技改等项目，进一步完善农机企业金融服务和担保体系，拓宽农机企业融资渠道，为重点农机企业、知名农机品牌提供无息或贴息贷款。四、保障措施（一）强化组织领导。各地要结合本地实际，研究制订实施计划和配套政策措施，建立部门协调推进责任制度和联席会议制度，不断推进农机农艺深度融合,传统精耕细作与现代化物质技术装备相辅相成。（二）强化政策扶持。完善财政扶持政策，重点支持秸秆还田示范区建设和机械化利用、水稻机插秧布局和装备结构优化、农机服务组织建设、高效设施农业装备与技术推广、农机安全生产等农机化重点工作，不断加大财政资金对农机化的投入力度。加快农业机械装备升级换代，用财政项目引导农民优先购置使用大中型、高性能、多功能、复合式作业的农业装备。（三）强化推动落实。按照全省农业现代化指标体系监测考核要求，切实将农机化发展纳入当地国民经济和社会发展规划，定期公布农机化发展指标监测情况。进一步调整和完善现有秸秆机械化还田以及水稻机插秧等奖补办法，优先向重点机具和关键技术的示范区建设倾斜，实行项目化管理，强化项目建设全过程的跟踪监督和绩效评价。? ?淮安市人民政府2014年4月24日?淮政发（2014）61号.doc

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