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市政府关于公布淮安市市级行政许可非行政许可审批项目目录的通知
?淮政发〔2013〕113号?各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位：为贯彻落实国务院深入推进行政审批制度改革和简政放权的总体要求，进一步转变政府职能，提升行政效能，大力推进法治政府和服务型政府建设，全面落实101%服务，我市组织实施了市级行政许可和非行政许可审批项目的清理审核、调整下放工作。经部门申报、过细审核、充分沟通、综合论证等环节，形成清理、调整结果：市级行政许可项目119项，其中由市本级负责实施的项目69项，挂起40项，调整由县（区）部门实施的项目10项；市级非许可审批项目73项，其中由市本级负责实施的项目65项，挂起2项，调整由县（区）部门实施的项目6项。现将《淮安市市级行政许可、非行政许可审批项目目录》公布，请各地各部门认真贯彻落实。一、准确把握行政审批制度改革趋势深化行政审批制度改革，是各级政府机构职能转变的重要举措。《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）先后印发，明确取消和调整下放一批行政审批项目，彰显了新一届中央政府大力推进行政审批改革和简政放权的决心和魄力。市政府高度重视行政审批制度改革工作，坚决贯彻党的十八大精神，认真落实国务院、省政府有关文件要求，扎实推进我市行政许可、非行政许可审批项目清理工作。我市各级机关要积极适应这一发展趋势，大力支持并切实做好项目清理和调整下放工作。二、全面落实行政审批项目清理要求本次项目清理、调整遵循以下原则：一是依法清理原则。以现行有效的法律、法规为依据，对全部行政许可项目进行回顾性微调清理，对所有非行政许可审批项目进行严格审核清理。二是科学调整原则。国务院文件明确取消、调整和下放的，结合本地实际作出相应处理。法律、法规修改、废止致项目失去设立依据的，一律予以取消。凡公民、法人和其他组织能够自主解决、市场竞争机制能够调节、行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，原则上不通过行政审批手段来处理。三是便民高效原则。结合有关项目情况，参考县（区）政府职能部门设置情况，选择一批适合由县（区）一级办理的项目，调整由县（区）级主管部门实施审批，最大限度地方便群众就近办理项目审批，最大限度地提高行政效能。各地、各部门要采取有效措施，正确实施行政许可、非行政许可审批工作。第一，对于依法确定由市本级负责实施的行政许可、非行政许可审批项目，市各部门要认真履行审批职责，并综合运用好行政许可、审批、行政处罚、行政强制、行政指导等多种手段，切实做好相关领域、事项的管理、服务工作。第二，对于调整由县（区）级负责实施的项目，市、县（区）部门之间要搞好衔接。要采取降低审批层级、委托实施许可、审批等方式，以市各部门正式文件的形式，将原本由市级部门实施的许可、审批事项，调整由县（区）部门实施。调整后，属于8个县（区）区域范围内的事项，按照属地原则管辖审批事项，市各部门原则上不再审批；8个县（区）区域范围之外的事项仍由市各部门直接审批。第三，市各部门应切实做好调整由县（区）实施的审批事项的监督指导工作，并对委托县（区）部门实施的审批事项依法承担委托责任。三、着力强化行政审批改革工作合力深化行政审批制度改革，市、县（区）两级政府和部门要形成合力，共同努力，共同推进。市公开办、市政府法制办要及时组织、督促有关部门，迅速调整市行政权力网上运行系统中的行政权力项目，并监督、推动各有关部门、有关项目的正确实施。市监察局、软建办、公开办、法制办要对行政许可、非行政许可审批项目运行情况进行督促检查。市、县（区）有关部门实施行政许可、非行政许可审批过程中发现问题的，要及时与同级政府监察、法制部门进行沟通，共同寻求解决问题的途径。淮安市人民政府2013年7月15日?附件淮安市市级行政许可、非行政许可审批项目目录?一、市级行政许可项目目录（市本级实施69项、挂起40项，调整由县区实施10项）序号许可主体项目名称权力依据备注1市发改委市权范围内企业投资项目核准（含限额以下外商投资项目核准）许可《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)?2市经济信息化委无线电频率台站许可《中华人民共和国无线电管理条例》第八条、第十一条、第十三条、第二十二条、第三十五条；《江苏省无线电管理条例》第六条、第十条?3市教育局高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定《中华人民共和国教师法》第十条、第十三条；《教师资格条例》第十三条?4市公安局内地居民往来港澳台通行证及签注许可《中华人民共和国公民出境入境管理法》第五条；《中国公民往来台湾地区管理办法》第六条；《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第六条?5市公安局机动车驾驶证许可《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条?6市公安局剧毒化学品道路运输通行证（本省或跨省）许可《危险化学品安全管理条例》第五十条?7市公安局旅馆业、典当业、公章刻制业特种行业许可《江苏省特种行业治安管理条例》第十一条?8市民政局民办非企业单位、社会团体设立许可《民办非企业单位登记管理暂行条例》第三条、第五条、第六条、第十一条、第十五条、第十六条；《社会团体登记管理条例》第六条、第七条、第九条、第十二条、第十六条、第十九条、第二十条、第二十一条?9市人力资源社会保障局民办职业培训机构设立许可《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条、第十二条?10市人力资源社会保障局国家职业技能鉴定机构设立许可《中华人民共和国劳动法》第六十九条?11市人力资源社会保障局国家职业资格证书核发《中华人民共和国劳动法》第六十九条?12市人力资源社会保障局设立职业中介机构许可《中华人民共和国就业促进法》第四十条?13市人力资源社会保障局台港澳人员在内地就业许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）?14市住房城乡建设局商品房预售许可《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条；《城市房地产开发经营管理条例》第四条；《江苏省城市房地产交易管理条例》第十三条?15市住房城乡建设局城市树木砍伐、移植许可《城市绿化条例》第二十一条；《江苏省城市绿化管理条例》第二十条?16市住房城乡建设局建筑工程施工许可《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条?17市住房城乡建设局物业服务企业三级（三级暂定）资质许可《物业管理条例》第三十二条?18市住房城乡建设局城市园林绿化企业三级资质许可《城市绿化条例》第十六条；《江苏省城市绿化管理条例》第十五条?19市住房城乡建设局燃气经营许可《城镇燃气管理条例》第十五条、第十六条第二款；《江苏省燃气管理条例》第十九条第二款?20市住房城乡建设局燃气器具安装维修资质许可《江苏省燃气管理条例》第三十七条?21市规划局建设项目选址、建设用地规划与建设工程规划许可《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条；《江苏省城乡规划条例》第三十一条、第三十二条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十六条?22市交通运输局水路运输经营许可《中华人民共和国水路运输管理条例》第八条?23市交通运输局港口经营许可《中华人民共和国港口法》第二十二条、第二十三条?24市交通运输局建设港口设施使用港口岸线许可《中华人民共和国港口法》第十三条；《江苏省港口条例》第十三条、第十四条?25市交通运输局港口危险货物作业资质认定《中华人民共和国港口法》第三十五条；《江苏省港口条例》第四十三条?26市交通运输局道路危险货物运输驾驶、装卸管理、押运人员从业资格认定《中华人民共和国公路法》第四十二条、第四十四条、第四十五条、第五十五条、第五十六条；《江苏省公路条例》第二十九条、第三十一条、第三十五条、第三十七条?27市交通运输局涉路施工活动许可《中华人民共和国公路法》第四十二条、第四十四条、第四十五条、第五十五条、第五十六条；《江苏省公路条例》第二十九条、第三十一条、第三十五条、第三十七条?28市航道管理处修建与通航有关的临河、跨河、过河、拦河建筑物和其他工程设施许可《中华人民共和国航道管理条例》第十四条；《江苏省航道管理条例》第十八条?29市运输管理处道路客运（班线、包车、旅游）经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第八条、第九条、第十条?30市运输管理处增加道路客运班线许可《中华人民共和国道路运输条例》第十条、第十一条?31市运输管理处道路运输站（场）经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第三十七条、第四十条?32市运输管理处机动车驾驶员培训经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第三十九条、第四十条?33市运输管理处货物运输经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第二十五条?34市运输管理处道路客货运输经营驾驶人员从业资格认定《中华人民共和国道路运输条例》第九条、第二十三条?35市地方海事局船舶进出港口许可《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第十八条?36市地方海事局通航水域水上水下施工作业许可《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十五条?37市地方海事局内河船员适任许可《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第九条?38市水利局取水许可《中华人民共和国水法》第四十八条?39市水利局入河排污口设置许可《中华人民共和国水法》第三十四条?40市水利局在市管河道管理范围内建设项目及从事有关活动许可《中华人民共和国水法》第三十八条?41市农业委员会农林种子生产、经营许可《中华人民共和国种子法》第二十条、第二十六条；《江苏省种子条例》第十五条、第二十条?42市农业委员会农林植物检疫许可《植物检疫条例》第二条、第三条、第七条、第八条；《江苏省植物检疫管理办法》第三条、第十四条、第十五条?43市农业委员会林木采伐许可《中华人民共和国森林法》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条；《中华人民共和国森林法实施条例》第二十九条、第三十二条；《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条?44市农业委员会临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的审批《中华人民共和国森林法》第十八条；《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条、第十七条、第十八条?45市农业委员会野生动物及其产品经营利用许可《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条、第十七条、第二十二条、第二十四条?46市商务局外商投资企业设立许可《中华人民共和国中外合资经营企业法》第三条；《中外合资经营企业法实施条例》第六条；《中华人民共和国外资企业法》第六条?47市商务局设立旧机动车鉴定评估机构审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）；《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）；《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）?48市文化广电新闻出版局内部资料准印证审批《印刷业管理条例》第十八条?49市卫生局饮用水供水单位卫生许可《中华人民共和国传染病防治法》第二十九条第二款?50市卫生局放射诊疗许可《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第三条、第五条、第八条?51市卫生局医师执业注册《中华人民共和国执业医师法》第十三条?52市食品药品监督管理局审查核发一类医疗器械产品生产注册证书许可《医疗器械监督管理条例》第八条?53市食品药品监督管理局第二、三类医疗器械经营许可《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）；《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）?54市食品药品监督管理局麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）；《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）?55市环境保护局发放排污许可证许可《中华人民共和国大气污染防治法》第十二条、第十五条；《中华人民共和国水污染防治法》第二十条、第二十七条?56市安全生产监督管理局危险化学品经营许可（乙种，有储存设施）《危险化学品安全管理条例》第三十五条?57市民族宗教事务局宗教活动场所设立许可《宗教事务条例》第十三条、第十六条；《江苏省宗教事务条例》第二十条?58市民族宗教事务局宗教活动场所举办大型宗教活动审批《宗教事务条例》第二十二条；《江苏省宗教事务条例》第十九条?59市民防局城市及城市规划区内新建民用建筑人防工程建设许可《中华人民共和国人民防空法》第二十二条；《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》第九条；《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条?60市民防局人防工程拆除、报废、改造及平时使用许可《中华人民共和国人民防空法》第二十六条、第二十八条；《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十七条第三款?61淮安质量技术监督局制造、修理计量器具许可证核发《中华人民共和国计量法》第十二条第一款；《中华人民共和国计量法实施细则》第十四条?62淮安质量技术监督局企业、事业单位最高计量标准器具建立许可《中华人民共和国计量法》第八条；《中华人民共和国计量法实施细则》第十条?63淮安质量技术监督局计量检定员资格许可《中华人民共和国计量法》第二十条；《中华人民共和国计量法实施细则》第二十九条第一款?64淮安质量技术监督局特种设备作业人员资格许可《特种设备安全监察条例》第三十八条；《江苏省特种设备安全监察条例》第二十二条第一款?65淮安质量技术监督局特种设备使用登记《特种设备安全监察条例》第二十五条；《江苏省特种设备安全监察条例》第十四条第二款?66淮安质量技术监督局承担国家法定计量检定机构任务的资格认定《中华人民共和国计量法》第二十条；《中华人民共和国计量法实施细则》第三十条?67市气象局升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动许可《通用航空飞行管制条例》第三十三条?68市烟草专卖局烟草专卖零售许可《中华人民共和国烟草专卖法》第三条、第十六条；《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条、第十二条、第十三条?69淮安工商行政管理局企业核准登记《中华人民共和国公司法》第六条；《中华人民共和国公司登记管理条例》第三条、第四条；《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三条、第四条?70市教育局民办高中、中等职业学校办学资格许可《中华人民共和国教育法》第二十七条；《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条、第十二条、第十三条、第十四条挂起71市公安局烟火晚会烟花爆竹燃放工程许可《烟花爆竹安全管理条例》第三十三条挂起72市公安局新申办互联网上网服务营业场所许可《互联网上网服务营业场所管理条例》第七条挂起73市公安局爆破（勘探）作业许可《民用爆炸物品安全管理条例》第三十一条、第三十二条挂起74市公安局大型群众性活动安全许可《大型群众性活动安全管理条例》第十一条挂起75市公安局集会游行示威许可《中华人民共和国集会游行示威法》第七条挂起76市人力资源社会保障局设立市级人才中介组织许可《江苏省人才流通管理暂行条例》第八条挂起77市住房城乡建设局新建、改建、扩建燃气工程项目的核准许可《江苏省燃气管理条例》第八条挂起78市住房城乡建设局工程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施审批《城市供水条例》第三十条挂起79市住房城乡建设局燃气设施改动审批《江苏省燃气管理条例》第四十四条挂起80市交通运输局公路建设施工许可《中华人民共和国公路法》第二十五条挂起81市交通运输局依法必须招标项目采用邀请招标方式许可《江苏省招标投标条例》第九条挂起82市交通运输局依法必须招标项目可以不招标许可《江苏省招标投标条例》第十条挂起83市交通运输局因施工作业需要搬迁、拆除航标许可《中华人民共和国航标条例》第十二条挂起84市交通运输局在通航河流上设置专用标志以及专用航标的撤除、位置移动和其他状况改变《中华人民共和国航标条例》第六条第二款挂起85市交通运输局非经营性危险货物运输许可《中华人民共和国道路运输条例》第八十条、第二十五条挂起86市交通运输局机动车综合性能检测许可《江苏省道路运输市场管理条例》第二条、第七条、第八条、第二十四条挂起87市交通运输局新增营业性运输客船、危险品船许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第135项挂起88市交通运输局水路运输服务业经营许可《中华人民共和国水路运输管理条例》第八条挂起89市交通运输局水上加油站点设立《江苏省内河交通管理条例》第二十三条第二款挂起90市交通运输局港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理专用场所建设的审批《中华人民共和国港口法》第十七条；《江苏省港口条例》第二十一条挂起91市交通运输局因工程建设需要在港区内采掘、爆破等活动的审批《中华人民共和国港口法》第三十七条；《江苏省港口条例》第四十六条挂起92市农业委员会全民所有水域、滩涂养殖证的核发《中华人民共和国渔业法》第十一条挂起93市农业委员会水产原种场、良种场的水产苗种生产许可《中华人民共和国渔业法》第十六条第三款挂起94市农业委员会渔业捕捞许可《中华人民共和国渔业法》第二十三条；《江苏省渔业管理条例》第十八条挂起95市农业委员会渔业船舶下水作业许可《中华人民共和国渔业法》第二十六条挂起96市农业委员会渔业船舶国籍登记许可《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第十二条挂起97市农业委员会木材运输证核发许可《中华人民共和国森林法》第三十七条；《中华人民共和国森林法实施条例》第三十五条；《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第二十九条挂起98市农业委员会渔船职务船员考试、发证许可《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第十四条挂起99市卫生局母婴保健技术执业许可《中华人民共和国母婴保健法》第三十二条；《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第三十四条、第三十五条第二款挂起100市卫生局医疗机构设置及执业登记许可《医疗机构管理条例》第九条、第十五条、第十七条挂起101市卫生局医疗机构使用麻醉药品、第一类精神药品许可《麻醉药品和精神药品管理条例》第三十六条挂起102市卫生局外籍医师在华短期行医执业许可《外国医师来华短期行医暂行管理办法》第三条、第八条挂起103市食品药品监督管理局第二类精神药品零售业务核准《麻醉药品和精神药品管理条例》第三十一条挂起104市食品药品监督管理局医疗用毒性药品零售业务核准《医疗用毒性药品管理办法》第五条、第十条；《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号）挂起105市食品药品监督管理局麻醉药品和精神药品邮寄证明核发《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）；《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）挂起106市粮食局粮食收购资格许可《粮食流通管理条例》第九条挂起107市民族宗教事务局市级宗教团体的设立许可《宗教事务条例》第六条；《社会团体登记管理条例》第九条、第二十条、第二十八条挂起108市农业机械管理局从事报废农业机械回收经营活动的企业许可《江苏省农业机械管理条例》第三十一条挂起109市农业机械管理局从事农业机械维修业务许可《江苏省农业机械管理条例》第十九条挂起110市财政局会计从业资格许可《中华人民共和国会计法》第七条、第三十八条调整由县（区）政府财政部门实施111市运输管理处机动车维修经营许可《中华人民共和国道路运输条例》第三十八条、第四十条；《江苏省机动车维修管理条例》第五条、第六条、第八条、第九条调整由县（区）政府交通运输部门运输管理机构实施112市农业委员会种畜禽生产经营许可《中华人民共和国畜牧法》第二十四条调整由县（区）政府畜牧兽医行政主管部门实施113市农业委员会木材加工经营许可《中华人民共和国森林法实施条例》第三十四条调整由县（区）政府林业主管部门实施114市文化广电新闻出版局互联网上网服务营业场所经营单位设立许可《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条、第七条、第八条调整由县（区）政府文化行政部门实施115市文化广电新闻出版局电影放映单位设立许可《电影管理条例》第五条、第三十六条、第三十八条调整由县（区）政府电影行政部门实施116市卫生局公共场所卫生许可（不含公园、体育场所、公共交通工具）《公共场所卫生管理条例》第四条、第八条调整由县（区）政府卫生行政部门实施。117市食品药品监督管理局餐饮服务许可《中华人民共和国食品安全法》第四条、第五条、第二十九条调整由县（区）政府食品药品监督管理部门实施118市食品药品监督管理局药品零售经营许可《中华人民共和国药品管理法》第十四条；《中华人民共和国药品管理法实施条例》第十二条调整由县（区）政府药品监督管理部门实施119市人口计生委县（区）、乡（镇）两级计划生育技术服务机构设立许可《计划生育技术服务管理条例》第十八条、第二十条调整由县（区）政府计划生育行政部门实施?二、市级非行政许可审批项目目录（市本级实施65项、挂起2项，调整由县区实施6项）序号审批主体项目名称权力依据备注1市地震局建设工程抗震设防要求审批《江苏省防震减灾条例》第二十三条第二款?2市地震局地震观测环境保护范围内的建设工程项目审批《江苏省防震减灾条例》第二十四条第二款?3淮安地方税务局办理税务登记(开业、变更和注销、验证和换证、外出经营报验)审核《中华人民共和国税收征收管理法》第十五条、第十六条；《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十二条、第十四条、第十九条、第二十一条?4淮安地方税务局办理扣缴税款登记核准《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十三条?5市物价局市级权限的政府定价或指导价审批、核准《中华人民共和国价格法》第十九条、第二十条?6市物价局收费许可证核发《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发财政部<关于治理乱收费的规定>的通知》（中办发〔1993〕18号，1993年10月9日颁布）第五条；《中共中央国务院关于治理企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号，1997年7月7日颁布）第三条；《收费许可证管理办法》（计价格〔1998〕2084号，1998年10月21日颁布）第三条；《江苏省价格管理监督条例》第十二条?7市规划局规划核实《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条；《江苏省城乡规划条例》第四十八条?8市规划局建设工程设计方案审定《江苏省城乡规划条例》第三十九条第四款?9市食品药品监督管理局《药品经营质量管理规范》认证（药品零售企业）《中华人民共和国药品管理法》第十六条第一款；《中华人民共和国药品管理法实施条例》第十三条；《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）?10市文化广电新闻出版局利用文物保护单位或者馆藏珍贵文物进行营利性、资料性电影电视拍摄的审批《江苏省文物保护条例》第三十七条?11市文化广电新闻出版局政府出资帮助修缮的市级非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的审批《中华人民共和国文物保护法》第二十五条?12市文化广电新闻出版局印刷经营许可证审批《印刷业管理条例》第四条、第七条、第八条?13市文化广电新闻出版局市级文物保护单位修缮及工程设计方案变更的审批《江苏省文物保护条例》第十七条?14市民防局二、三级重要经济目标防护预案批准《江苏省重要经济目标防护暂行规定》第十三条?15市民防局城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求设防审批《中华人民共和国人民防空法》第十四条；《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》第九条；《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十条第一款?16市民防局人民防空工程设计文件审查《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条第三款?17市民防局城市的地铁等地下交通干线、交通综合枢纽以及其他地下工程的关键部位和重点设施的防护设计审查《中华人民共和国人民防空法》第十四条；《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十条第二款?18市体育局二级运动员审批《中华人民共和国体育法》第三十条?19市体育局二级裁判员审批《中华人民共和国体育法》三十条?20市体育局二级社会体育指导员审批《中华人民共和国体育法》第十一条第二款?21市体育局因城乡建设确需拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途审核《公共文化体育设施条例》二十七条?22市城市管理局城市建筑垃圾处置核准《江苏省固体废物污染环境防治条例》第二十条第二款?23市城市管理局在道路两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建（构）筑物或者其他设施审批《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条；《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十四条?24市城市管理局临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营审批《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十五条?25市城市管理局城市户外广告设置(含设置标牌、标识，张挂、张贴宣传品等)审批《城市市容和环境卫生管理条例》第十一条、第十七条；《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条、第十九条；《江苏省实施城市道路照明设施管理规定细则》第三十条?26市公路管理处施工路段现场管理方案审批《江苏省公路施工路段管理办法》第七条、第九条?27市交通运输局危险货物作业网上申报审批《中华人民共和国港口法》第三十五条；《江苏省港口条例》第四十三条第三款；《港口危险货物安全管理规定》第二十八条?28市交通运输局安全条件审查《港口危险货物安全管理规定》第五条?29市交通运输局港口工程施工设计设审查《江苏省港口条例》第二十条第二款?30市交通运输局竣工验收《中华人民共和国港口法》第十九条；《江苏省港口条例》第二十五条?31市气象局防雷装置设计审核和竣工验收《气象灾害防御条例》第二十三条；《江苏省气象灾害防御条例》第三十条、第三十一条?32市发展改革委市权范围内政府投资项目审批《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》（计投资〔1999〕693号）；《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）?33市经济信息化委技术改造项目核准《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；《江苏省企业投资项目核准暂行办法》第三条?34市安全生产监督管理局企业建设项目安全设施“三同时”审查《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号）第十三条、第十四条?35市安全生产监督管理局建设项目职业卫生“三同时”审查《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第51号）第四条?36市安全生产监督管理局危险化学品建设项目安全条件、安全设施设计和竣工审查验收《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号，第十三条、第十九条、第三十二条?37淮安质量技术监督局审核批准组织机构代码证书《江苏省组织机构代码管理办法》第四条第二款；《组织机构代码管理办法》第五条?38市国土资源局国有荒山、荒地、荒滩30-100公倾开发审批《中华人民共和国土地管理法》第四十条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条?39市国土资源局具体建设项目使用存量建设用地和已批准农用地转用、土地征收范围的土地审批《江苏省土地管理条例》第二十五条?40市国土资源局划拨土地使用权出租、转让审批《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条；《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条；《江苏省土地管理条例》第三十八条?41市国土资源局采矿权审批《矿产资源开采登记管理办法》第三条第四、五、六款；《江苏省矿产资源管理条例》第十八条?42市国土资源局临时用地审批《中华人民共和国土地管理法》第五十七条；《江苏省土地管理条例》第三十一条第一款?43市民族宗教事务局淮安市宗教团体的成立、变更、注销许可《宗教事务条例》第六条；《社会团体登记管理条例》第九条、第二十条、第二十八条，1998年10月25日?44市民政局福利企业资格认定（变更）《江苏省福利企业资格认定办法（试行）》（2007年7月）第五条?45市民政局涉港澳台华侨收养登记《中华人民共和国收养法》第十五条；《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定 》第二条?46市民政局社会团体分支机构、代表机构成立、变更、注销登记《社会团体分支机构、代表机构登记办法》第三条?47市人力资源社会保障局特殊工时制度审批《中华人民共和国劳动法》第三十九条?48市卫生局申请医疗广告的医疗机构执业资格核定《医疗广告管理办法》(国家工商行政管理总局、卫生部令第26号)第八条、第九条；江苏省卫生厅办公室《关于医疗广告审批权力委托下放的通知》（苏卫办医〔2013〕19号）?49市环境保护局建设项目环评文件审批《中华人民共和国环境保护法》第十三条；《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条；《中华人民共和国水污染防治法》第十七条；《中华人民共和国大气污染防治法》第十一条；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十三条；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十三条；《建设项目环境保护管理条例》第六条、第十条、第十二条；《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》第三条；《江苏省环境噪声污染防治条例》第十一条、第十二条?50市公安局台湾居民在大陆居留、停留和多次出入境审批《中国公民往来台湾地区管理办法》第十三条?51市公安局外国人居留证件审批《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第十三条?52市公安局公众聚集场所使用或开业前消防安全检查《中华人民共和国消防法》第十五条；《消防监督检查规定》第八条。?53市公安局建筑工程消防竣工验收《中华人民共和国消防法》第十一条；《建设工程消防监督管理规定》第二十七条?54市公安局金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》；《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》第二条、第五条?55市公安局城市道路挖掘、占用审批《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条?56市住房城乡建设局建设项目配套绿地指标及绿化设计方案审查《城市绿化条例》第十一条、第二十六条；《江苏省城市园林绿化工程设计审批办法》（苏建园〔1993〕358号）第四条、第五条、第六条、第七条、第九条、第十一条?57市住房城乡建设局改变绿化规划、绿化用地使用性质许可《城市绿化条例》第十九条；《江苏省城市绿化管理条例》第十八条?58市住房城乡建设局临时占用城市绿地审批《城市绿化条例》第二十条?59市住房城乡建设局城市排水许可（污水、施工临时排水）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》；《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部第135号令）；《城市排水许可管理办法》（建设部第152号令）第七条、第八条?60市住房城乡建设局城市道路挖掘、占用审批《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条；《城市道路管理条例》第三十条、第三十一条?61市住房城乡建设局燃气工程项目初步设计文件的审批《江苏省燃气管理条例》第九条第一款?62市住房城乡建设局停、换气种或者迁移供应站点审批《江苏省燃气管理条例》第二十六条第一款?63市教育局市区中小学、幼儿园设置规划布点审核《中华人民共和国义务教育法》第十五条、第十六条?64市教育局民办学校举办者、办学地址、办学内容、学校负责人变更审批《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条、第五十四条、第五十五条?65市水利局建设项目水土保持方案审查《中华人民共和国水土保持法》第六条?66市城市管理局拆迁、迁建环境卫生设施审批《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第三十九条挂起67市城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集运输、处理服务审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第102项挂起68市农业委员会兽药经营许可《兽药管理条例》第二十二条调整由县（区）政府兽医行政管理部门实施69市农业委员会动物防疫条件合格《中华人民共和国动物防疫法》第二十条调整由县（区）政府兽医主管部门实施70市农业委员会动物诊疗许可《中华人民共和国动物防疫法》第五十一条调整由县（区）政府兽医主管部门实施71市环境保护局夜间建筑施工审批《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条；《江苏省环境噪声污染防治条例》第三十一条第二款调整由县（区）政府环境保护行政主管部门实施72市人口计生委计划生育技术服务机构从事计划生育技术服务人员的《合格证》审批《计划生育技术服务管理条例实施细则》第三十三条调整由县（区）政府计划生育行政部门实施73市水利局占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》（水利部、财政部、国家计委〔1995〕457号文）第六条调整由县（区）政府水行政主管部门实施淮政发（2013）113号(1).doc