淮安企业优惠政策

市政府关于加快企业创新发展的实施意见
淮政发〔2011〕135号?各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为引导支持企业走创新发展、内生增长之路，全面提升企业综合竞争力，加速推进产业转型升级，现就加快企业创新发展提出如下实施意见。一、指导思想坚持以企业为主体，以企业创新体系建设和创新能力提升为重点，组织实施“千企升级”行动计划，全面提升企业的技术创新和管理创新水平，着力构建以高新技术产业为先导、先进制造业为支撑、信息化与工业化深度融合、先进制造业与现代生产性服务业协同发展的现代特色工业体系。力争“十二五”末，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高到20%以上，工业科技进步贡献率达到50％以上，战略性新兴产业销售总量超千亿元。二、发展目标“十二五”，全市企业创新发展的主要目标为：（一）增加研发投入。力争企业研发投入和从事研发工作的专业人才数量分别比“十一五”翻一番，大中型企业研发投入占销售收入的比重达到1％以上。（二）提升创新能力。力争建成国家级、省级、市级企业技术中心和工程技术研究中心分别达到2个、50个、1000个，企业技术服务平台分别达2个、10个、30个。规模以上工业企业中设立技术机构的比例提高到60%以上；大中型企业中设立技术机构的比例提高到70%以上。2015年，专利年申请、授权量分别达到6000件和2000件。（三）培育创新型企业。培育10家销售超100亿元的创新型龙头企业，100家销售超10亿元或行业领先的创新型企业；培育10家新兴产业重点创新型领军企业，100家省级以上高新技术企业。 （四）推进品牌建设。中国驰名商标达到20件，省著名商标达到150件，江苏名牌产品达到100个，新增采用国际标准和国外先进标准数150个。（五）提升装备水平。技术改造投资达到3000亿元，重点行业和百户重点企业主要技术装备达到国际先进水平，新增首台套重大装备及关键部件10个。（六）强化绿色制造。单位工业增加值能耗五年累计下降不低于20%，重点企业通过清洁生产审核率达100％，工业固体废弃物综合利用率98％以上。三、工作重点（一）增强企业自主创新能力。实施“千企升级”行动计划，支持企业建设高水平技术中心，大力推进产学研用深度融合，增强企业自主创新能力，提高核心竞争力。一是以技术创新为支撑，实现主导产业高端化。特钢产业重点开发超洁净钢、中高合金钢、高等级无缝钢管等生产技术，大力发展大型铸锻件、超临界和超超临界高压锅炉用钢、模具钢、高速火车用钢、高档弹簧钢、轴承钢、齿轮钢等特钢新品种。电子信息产业重点开发新型电子元器件，引进开发平板显示器、LED芯片封装及外延片等高新技术产品。盐化工新材料产业重点研发硝卤冼盐技术、盐硝分离技术、催化加氢技术，发展系列耗氯、耗氢、耗碱的精细化工产品和盐化工新材料。二是以高新技术改造和提升为重点，实现传统产业品牌化。加快高新技术改造提升传统产业，重点开发机电仪一体化技术、高档色纺技术、新型环保建材等，形成一批品牌影响力强、市场占有率高的特色优势产品。三是以科技成果产业化为引领，实现战略性新兴产业规模化。跟踪新材料、新能源、新医药和软件与信息服务业的最新发展动态，加强与高校科研院所的合作，引进一批科技成果产业化项目，带动战略性新兴产业的快速发展。（二）提升企业信息化水平。按照设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化和商务电子化“五化联动”的要求，加快信息技术在企业的广泛应用与集成创新。着力推进电子商务发展。按照建立信息交流、开展商务谈判、实施电子商务的推进模式，加快电子商务试点，实施示范工程，突破电子支付、货物配送等关键环节。着力推进企业管理信息化，加快应用产品数据管理（PDM）、办公自动化系统（OA），推广应用企业资源计划管理（ERP）等，将信息技术与现代管理技术及制造技术相结合，从根本上提升企业的管理水平和生产技术水平。着力推进企业产品研发、设计的信息化，加快运用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工艺计划（CAPP）等先进信息技术，有效地缩短新产品开发周期，提高新产品的市场竞争力。力争“十二五”末，百户重点企业信息化建设达到国内先进水平，100％大中型企业建有信息系统；中小企业信息技术应用率、电子商务应用率分别达100%、80%，电子商务营销占全部商务活动的40%以上。积极开展信息化与工业化融合示范区、示范基地、示范试点企业建设，到“十二五”末，创建5个生产性信息化服务平台，50户省级示范试点企业，300户市级示范试点企业，1000户规模以上企业信息化升级改造，建成10个省级“两化融合”示范试验区。（三）加快企业技术改造。每年组织实施“百项”重点技术改造项目，提高企业竞争能力。采用高新技术改造传统产业，安邦电化等化工企业要用催化加氢、DCS集散控制等先进技术对企业进行嫁接改造，提升企业的工艺技术水平和产品档次。金石集团、清拖农装公司等机械企业要大力引进国际顶尖水平的高精度数控装备，鼓励纺织行业引进自动络筒、细络联、无梭织机等自动化设备，提高企业的装备水平。汉邦科技等高新技术企业要放大产品优势，实施一批新产品规模化技术改造项目，迅速做大企业规模。“十二五”期间，技术改造投入达到3000亿元，到“十二五”末，工业技术改造占工业投资比重达到80%，工艺和装备更新改造投资占技术改造比重达到70%。（四）加强企业创新体系建设。要加强企业技术中心和工程技术研究中心建设。现有省、市级企业技术中心和工程技术研究中心要参照国家级、省级标准，加大研发投入，加强人才引进，提升研发能力。淮钢特钢、安邦电化、今世缘酒业、淮河化工、井神盐业等行业龙头企业要争取建成国家级企业技术中心和工程技术研究中心。要加强公共技术平台建设，加快南京大学淮安高新技术研究院、中科院盱眙凹土应用技术研发与产业化中心、国家盐化工产品质量监督检验中心的建设，加强与高校科研院所的合作，共建一批盐化工新材料、石油机械、轴承、凹土等公共技术研发基地。要加快创新服务体系建设。淮阴工学院、淮安信息职业技术学院等本地高校，要利用人才优势建立企业创新服务中心，在人才培养、技术咨询、质量管理、项目设计等方面为企业提供全方位的服务。要依托重点特色产业和各类工业集中区，引导建立中小企业技术服务平台，构筑多层次的推进企业创新服务体系。（五）强化企业管理创新。加强对企业管理创新的宏观指导和政策支持，鼓励和引导企业重视经营理念、创新商业模式、加强制度创新，在企业质量管理、财务管理、经营管理、电子商务等方面创新一批同行业有影响的管理模式。实施品牌培育工程，跟踪抓好品牌申请、品牌提升、品牌推广工作，推进现有省级著名商标争创中国驰名商标，推动企业从产品经营向品牌经营跨越，提高工业品牌经济比重。实施质量兴市战略和技术标准战略，推广实施市长质量奖，引导企业建立先进的质量管理模式。百户重点企业都要通过ISO质量体系认证和测量管理体系认证。出口工业企业都要争取通过国际认可的专业机构质量认证，采用国际标准组织生产，跨越技术壁垒，增强国际竞争力。百户重点企业要积极参与行业、国家和国际标准的制订工作，发挥技术优势，抢占行业产品技术制高点，提升产业核心竞争力。实施知识产权战略，培育专利优势企业，提升企业专利创造应用及保护能力。要突出抓好发明专利的申报工作，确保百户重点企业年发明专利不低于60个。（六）推进绿色制造。大力发展循环经济。鼓励企业根据社会化分工和产品生产的内在联系，增强关联度，提高资源利用效率，减少废物排放，促进企业间资源共享和产品互换，培育一批循环经济示范园区和示范企业，促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。大力推动盐化工循环经济的发展，提高钢渣、粉煤灰等固体废弃物综合利用水平。推进节能减排，以节能减排的刚性约束倒逼企业创新升级，突出对冶金、化工、电力等高耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上重点用能企业实施节能技术改造。对水、煤、油、电等高资源消耗产业进行节能减排技术开发应用和技术集成研究，加快实施华能电厂烟气脱硫脱硝改造、清江石化催化裂化脱硫改造等一批节能环保技改项目。积极推进能源计量数据服务平台、能源效率检测服务平台建设，提高能源计量、检测水平。四、工作措施（一）强化组织领导。强化对全市企业创新的组织领导，成立市企业创新工作领导小组，市政府分管市长任组长，相关部门负责人为成员，负责研究制定促进企业创新的各项政策，协调解决企业创新工作推进中的重大问题。领导小组办公室设在市经济和信息化委员会，具体负责组织实施、协调服务及督查考核等工作。各地相应建立健全组织领导机构。（二）强化规划引领。制定全市“十二五”企业创新专项规划和“千企升级”行动计划，切实做到方向更明确、目标更务实、重点更突出、措施更有力，紧密联系各地产业基础、资源禀赋和战略取向，明确产业空间布局，力避产业同构，引导错位发展。明确百户重点企业在创新能力、技术装备、品牌质量、节能减排、信息化等方面的具体升级目标和路径，确保工作成效最终体现在结构的调整优化和产业的转型发展上。（三）强化考核激励。各县（区）要高度重视企业创新工作，强化对企业创新的组织领导、政策制定和责任落实。加大各类扶持政策的落实力度。要围绕企业创新目标任务，逐项细化分解、明确责任要求，落实具体推进措施。由市企业创新工作领导小组办公室牵头，会同相关部门对县（区）企业创新工作进行考核，考核获得一、二、三等奖的，在市科学发展目标考核中分别加5分、3分、1分。（四）强化人才队伍建设。实施“533”英才工程、高层次人才引进工程、创新创业人才工程、产业人才集聚工程、高技能人才培养工程等人才引进培育计划，加快具有国内一流水平的创新创业领军人才和团队的引进、培养。引导企业加大人才投入，积极促进企业对技术和管理骨干实施股权激励等政策，鼓励和支持高校和科研院所人员通过各种途径和形式从事企业创新工作。健全符合企业创新人才发展的政策措施，每年表彰奖励一批企业创新人才典型代表，积极营造企业创新人才发展的良好环境。五、扶持政策市财政每年在预算中安排专项资金，对企业创新工作给予扶持。（一）支持企业技术机构建设。对企业建成国家级、省级企业技术中心和工程技术研究中心的，经市企业创新工作领导小组办公室审核，分别奖励企业200万元、30万元。对建成国家级、省级企业技术服务平台的，经市企业创新工作领导小组办公室审核，分别奖励100万元、30万元。（二）支持优秀创新项目建设。由市经济和信息化委牵头，会同科技等相关部门每年评定10个优秀创新项目予以重点扶持，一次性奖励30万元。由市经济和信息化委牵头评定的重大企业创新项目，市政府将专题研究给予专项扶持，由市国有担保公司给予500万元的信用担保额度，并免收担保费。（三）支持企业新产品研发。每年由市经济和信息化委、市科技局共同评定10-15个市级优秀新产品，每个一次性奖励5万元，获得省优秀新产品奖的，每个一次性奖励20万元，获国家级新产品的每个一次性奖励50万元。（四）表彰创新发展先进企业。每年根据企业研发投入、品牌建设、新产品开发、管理创新等方面的业绩，由市经济和信息化委组织评选20-30个全市创新发展先进企业，由市政府给予授牌表彰，并奖励每个企业领导班子及有功人员10万元，同时优先享受各类扶持政策。（五）支持引进高层次创新型领军人才。对企业引进的高层次创新型领军人才，根据《市政府关于实施高层次创新创业人才引进工程的意见》（淮政发〔2008〕149号）政策文件予以扶持。六、本实施意见由市经济和信息化委负责解释。?二○一一年七月二十九日?淮政发（2011）135号.doc