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市政府关于进一步加强政府新闻发布工作的意见
?淮政发〔2017〕106号?各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：政府新闻发布是信息公开工作的重要组成部分，是服务社会公众、打造服务型政府的重要途径。为进一步推动政府新闻发布工作的制度化、规范化，不断提升政府发布信息、解读政策、回应关切的水平，对进一步加强政府新闻发布工作提出如下意见：一、落实政府新闻发布的机构和人员政府新闻发布工作在党委政府领导下，在宣传部门指导协调下，由政府办公室牵头组织。各县区人民政府和市各部门是政府新闻发布的主体，要确定专门工作机构具体负责本单位、本部门新闻发布工作。根据属地管理和部门职能履行发布责任，实行权责一致、归口管理、分级发布，做到“谁管理、谁发布、谁负责”。市政府设立1名新闻发言人，负责市政府日常重要信息的发布。各县区、市各部门要按规定设立新闻发言人，各县区新闻发言人一般由政府（管委会）办公室主任担任，市各部门新闻发言人一般由分管负责同志担任。市政府办公室每年向社会公布一次市政府及各部门、各县区政府新闻发言人名单。如人员发生变动，要及时调整充实，并将相关信息报市政府办公室备案和公布。二、细化政府新闻发言人的职责政府新闻发言人应具备必需的政治素质、必要的专业水平、良好的语言基础和基本的礼仪形象，负责本地区、本部门日常新闻发布和媒体协调工作。主要履行以下职责：1．组织实施本地本部门新闻发布和政策解读工作，建立健全相关工作机制。2．根据授权发布信息，积极运用互联网和新媒体开展工作。3．受理媒体记者采访申请，协调安排媒体记者采访，畅通采访渠道，为媒体记者采访提供便利。4．对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，积极回应关切。5．协调新闻媒体和政府网站做好信息发布、政策解读等工作。6．开展本地区本部门与新闻发布有关的工作。三、明确政府新闻发布会类型及内容（一）政府新闻发布会的类型主要有：例行新闻发布会、专题新闻发布会和突发事件新闻发布会。1．季度、年度经济运行情况，民生实事、重点工程项目安排及建设进展，政府常务会议审议通过的重大行政决策等重要信息，举行例行新闻发布会。2．市各部门就纳入年度发布计划、涉及全市的重要政务信息，以市政府新闻发布会名义举行专题新闻发布会。3．发生自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等重大突发事件，按照《市委宣传部关于进一步加强信息发布和政策解读工作的通知》（淮宣通〔2016〕20号）“突发事件信息发布机制”要求，及时组织突发事件新闻发布会。（二）政府新闻发布会的内容主要包括以下七个方面：1．政府常务会议审议通过的重要文件、决策部署和政策措施。2．经济建设、社会发展的进展情况和重大成就。3．涉及民生的重要信息。4．新闻媒体及网络和社会公众普遍关注的社会热点信息。5．主办、承办的社会文化、经贸交流、体育竞赛、会展论坛等重大活动。6．上级行政机关授权或要求发布的信息及其他需要对外披露、介绍的情况。7．突发事件和重要预警信息。四、强化新闻发布会的组织工作新闻发布会是新闻发布的一种重要形式，各地各部门要根据发布主题、发布内容、媒体和公众关注等情况确定举行新闻发布会。（一）发布主题确定1．政府常务会议审议的重大事项，在提请审议事项中，应明确是否召开政府新闻发布会，确需召开的，由牵头部门提出新闻发布方案，经审议同意后，按规定组织实施。2．各部门在党委政府年度重点工作确定后10日内，拟定政府新闻发布会年度计划，报本级政府办公室汇总编排。3．未列入年度发布计划，临时以政府名义举行的新闻发布会，涉及重要内容和重大事项的，报请本地区主要领导或分管领导同意后组织实施。（二）新闻发布内容审核1．市政府举行的新闻发布会，发布内容由牵头发布的部门、单位组织起草，报分管副市长审定，重大事项由市长批准。2．新闻发布的范围和内容涉及多个部门单位的，应事前沟通，共同确认后报市长或分管副市长审定。3．各县区人民政府、市各部门召开的新闻发布会，要将发布方案、主题内容提前5个工作日抄报市政府办公室备案。（三）新闻发布管理1．市政府新闻发布会由市政府办公室牵头组织实施，原则上由市政府新闻发言人主持，相关部门主要负责人或新闻发言人作新闻发布。涉及政府重要政策、决策部署的，由市政府领导授权市政府副秘书长或市政府新闻发言人作新闻发布。2．加强部门协调联动，防止出现工作缺位、重复发布、多头发布、交叉发布、发布信息不一致等情况。3．新闻发布会结束后，要及时收集分析媒体和网络报道情况，评估发布效果，改进发布方式，增强发布实效。4．各县区、市各部门的新闻发布工作情况，由市政府办公室按季度汇总上报市政府，并向各县区、市各部门进行通报。五、提升政府新闻发布实效（一）及时准确发布信息、回应关切。各县区、市各部门开展新闻发布要根据实际情况，采取合适的方式进行。常规政务信息，应在相关信息制作审定完成之后的5个工作日内组织发布;社会热点信息，应视公众关注情况及媒体采访诉求，及时组织新闻发布;对于新闻媒体舆论监督反映的问题，应及时调查处理和回应，并公开处理结果。要充分发挥政府信息公开和新闻发布专家库作用，对事关群众切身利益的政策决策、突发事件等的专业信息，请专家学者做出准确、客观、权威解读。（二）多种形式发布信息、传递声音。各县区、市各部门要运用多种形式开展新闻发布，通过举行新闻发布会、吹风会，组织记者专访、集体采访，发布新闻稿和电话、传真、电子邮件答复记者问询等形式发布信息。积极运用政府网站、政务微博、政务微信、政务客户端等新媒体开展相关工作。（三）立足主渠道、引导舆论。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，通过政府新闻发布专栏传播政务信息、加强新闻宣传。强化与中央和地方主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动，充分利用新媒体手段拓宽信息传播渠道，提高政府新闻发布的针对性和有效性。六、加强政府新闻发布保障（一）高度重视政府新闻发布工作。各县区、市各部门要建立制度，完善机制，认真履行政府新闻发布职责。各县区每年召开新闻发布会6场以上；市各部门每年召开新闻发布会1场以上；与经济发展、民生保障、社会管理等密切相关的部门，每年提交申请以市政府名义召开新闻发布会1场以上。（二）强化新闻发布督促检查。要严格落实发布责任，纳入年度发布计划的，做到“应发尽发”。对新闻发布工作重视程度高、选题准、发布效果好的部门进行通报表扬；对新闻发布工作履职不力、未按计划要求开展发布工作的部门进行通报批评。通报情况作为全市政务公开工作考核依据之一。（三）规范报告新闻发布事项。要在政府信息公开年度报告中，专门列出新闻发布内容，包括举行新闻发布会、发布新闻稿、接受记者采访、突发事件新闻发布、回应社会热点、参与网络访谈等情况，存在问题及改进措施，以及需要报告的事项。（四）加强新闻发布队伍建设。要重视新闻发言人及工作团队建设，加强新闻发布档案资料管理，加强新闻发布技术平台建设和后勤保障，所需经费列入各级财政预算。淮安市人民政府2017年9月8日? （此件公开发布）?淮政发（2017）106号.doc