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市政府关于印发《徐州2014年度城建重点工程计划》的通知0
政策
发布部门：市人民政府办公室
发布时间：2014年02月17日
政策文号：徐政发〔2014〕1号
有效性：政策是否有效未知，请慎用
市政府关于印发《徐州2014年度城建重点工程计划》的通知
徐政发〔2014〕1号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市2014年度城建重点工程计划》已经市政府研究同意，现予印发，请各单位认真贯彻落实。
徐州市人民政府
2014年2月7日
徐州市2014年度城建重点工程计划
为进一步推进新型城镇化，加快建设生态文明、幸福宜居的现代化中心城市，特制定《徐州市2014年度城建重点工程计划》如下：
一、指导思想和基本原则
指导思想：深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府落实“六个注重”、实施“八项工程”的工作部署，坚持以“天更蓝、水更清、地更绿、路更畅、城更靓”为根本目标，加大生态文明建设力度，加快城市现代化建设步伐，不断提升城市管理水平，持续提高民生幸福指数，全面增强区域性、特大型中心城市综合竞争力。
基本原则：以城市总体规划为依据，统筹兼顾城市提档升级与规模扩张，科学考量发展需求与实际状况，突出生态建设、环境整治、民生幸福、设施完善等工作重点，优先安排群众关切的民生民计项目，全面推进“五大行动计划”、“八大中心”建设、棚户区及城中村改造、国家生态园林城市创建等重要工作部署，确保年度城建重点工程建设取得新突破。
二、总体计划
2014年计划安排城建重点工程8大类、258项,年度计划投资763.7亿元，其中，市级投资32.9亿元，区级投资192.6亿元，专项资金58.5亿元，市企融资291.5亿元，社会投资188.2亿元。
三、具体项目
（一）道路畅通工程
全面落实“路更畅”行动计划，加快构建现代化交通体系，三环东路高架快速路竣工通车，全面启动轨道交通一号线建设，计划实施三环西路及三环北路高架快速路、外环公路一期、金山东路东延、平山路北延、新城区有轨电车、徐贾快速通道南延等39项工程。
（二）生态文明工程
大力推进“地更绿”行动计划，加强生态环境建设，提高城市景观档次，围绕国家生态园林城市创建达标，计划实施三环东路绿化、湖东路景观提升、城市休闲公园、滨河公园、云龙湖5A级景区创建、街头绿地等48项工程。
（三）环境整治工程
围绕美好城乡建设主题，分解落实“城更靓”行动计划，深入推进城乡环境整治，计划实施夹河东街省级示范路创建、徐商路综合管线建设、水质提升工程、村镇环境整治等29项工程。
（四）公共设施工程
进一步增强城市服务功能，提升公共设施配套水平，计划实施徐州东站东侧站房、观音机场二期扩建、北区长途客运站、公安基础设施、环卫设施建设等25项工程。
（五）民生幸福工程
坚持以人为本、民生优先，大力改善住房保障、医疗卫生、养老服务等保障条件，计划实施棚户区及城中村改造、保障性住房建设及医院、养老服务中心、街坊中心建设等36项工程。
（六）商贸旅游工程
做优做强区域性“八大中心”，突出旅游景区、商业综合体、星级酒店、总部园区建设，以金龙湖、大龙湖环线和昆仑大道、汉源大道、迎宾大道沿线为重点，全面增强服务功能，计划实施珠山步行街、龟山小镇、科技广场西地块商业设施、中茵商业广场、窑湾古镇二期等42项工程。
（七）文化体育工程
着力推进社会文化事业发展，科学布局教育、文化、体育等功能设施，提高城市人文素养，计划实施徐州大剧院、户部山历史文化街区、彭城武术馆、区级文化体育中心、市区中小学校建设等22项工程。
（八）吕梁风景区工程
持续推动吕梁风景区建设，加快完善基础设施，丰富生态景观、文化旅游等资源，打造生态自然、特色浓郁、功能完善的乡情休闲景区，计划实施生态农庄、紫薇园、吕梁风情小镇、登山步道、悬水湖景观绿化等17项工程。
此外，还安排了黄河路快速路、云龙湖隧道、中心商圈西北地块改造、九里山景区等11个推进项目，先行开展可行性研究、规划设计等前期工作，待条件成熟后转为建设项目。
四、工作要求
（一）加强组织领导
要进一步优化城建重点工程建设工作机制，明确责任分工，强化工作队伍，统一协调推进。市、区重点工程管理机构要充分发挥统筹调度、综合协调、监督指导作用，着力做好规划审查、管线迁改、检查调度、资金拨付等工作。项目责任单位为项目推进的第一责任人，要牵头做好手续办理、组织协调、节点调度等工作。项目实施单位为工程建设的实施主体，要切实做好征地拆迁、施工组织、现场管理等工作。市各有关部门要增强服务意识，精简审批流程，提高工作效率。重大建设项目要设立现场指挥部，抽调人员，集中办公。
（二）狠抓项目管理
要根据项目本年度形象进度要求，倒排计划、明确节点、狠抓落实。市重点工程管理机构要全面调度，统筹安排项目开工计划。各区、各有关部门要分解落实规划设计、用地报批、征地拆迁、管线迁改、队伍招标等节点任务，逐个环节加快推进，确保新建项目顺利开工建设。各责任单位、实施单位要严抓工程建设质量、进度、安全管理，严格执行工程招投标、材料采购、施工监理、安全防范等规章制度，认真审查建设单位的工程资质、技术设备、人员配置等情况。市、区重点工程管理机构要加强现场检查，及时督促整改存在问题，坚持以规范的制度、一流的队伍、严格的监管，建设精细、精致的精品工程。
（三）强化资金运作
要积极拓宽重点工程建设投融资渠道，坚持以财政资金为引导，充分发挥国有投融资平台作用，引进有实力的企业参与战略合作，保障城建重点工程建设资金需求。市财政部门、重点工程管理机构及代建机构要加强资金管理，合理控制建设规模，认真审查项目预算，严格按工程进度拨付建设资金。市城建重点工程继续实行市投项目行政性收费全免、事业性收费减半、服务性收费按成本价收取（不超过相关标准的50％）的优惠政策；市场化运作、招商引资项目采取“一事一议”，其优惠政策经市政府研究批准后实施。
（四）严格督查考核
城建重点工程推进工作是全市机关绩效考核及各地科学发展考核的重要内容，各区、市各有关部门和单位要对照2014年城建重点工程建设计划，落实项目推进责任制，完善领导包挂、责任明确、奖惩到位的考核机制。市重点工程管理机构、市政府督查室联合成立督查组，实行月检查、季通报、年考核的督查制度，定期组织全面巡查，动态考评项目各个环节推进情况，以严格的督查考核促进全市城建重点工程项目的全面落实。
附件：《徐州市2014年度城建重点工程计划.xls》
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徐政发〔2014〕1号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市2014年度城建重点工程计划》已经市政府研究同意，现予印发，请各单位认真贯彻落实。
徐州市人民政府
2014年2月7日
徐州市2014年度城建重点工程计划
为进一步推进新型城镇化，加快建设生态文明、幸福宜居的现代化中心城市，特制定《徐州市2014年度城建重点工程计划》如下：
一、指导思想和基本原则
指导思想：深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕省委、省政府落实“六个注重”、实施“八项工程”的工作部署，坚持以“天更蓝、水更清、地更绿、路更畅、城更靓”为根本目标，加大生态文明建设力度，加快城市现代化建设步伐，不断提升城市管理水平，持续提高民生幸福指数，全面增强区域性、特大型中心城市综合竞争力。
基本原则：以城市总体规划为依据，统筹兼顾城市提档升级与规模扩张，科学考量发展需求与实际状况，突出生态建设、环境整治、民生幸福、设施完善等工作重点，优先安排群众关切的民生民计项目，全面推进“五大行动计划”、“八大中心”建设、棚户区及城中村改造、国家生态园林城市创建等重要工作部署，确保年度城建重点工程建设取得新突破。
二、总体计划
2014年计划安排城建重点工程8大类、258项,年度计划投资763.7亿元，其中，市级投资32.9亿元，区级投资192.6亿元，专项资金58.5亿元，市企融资291.5亿元，社会投资188.2亿元。
三、具体项目
（一）道路畅通工程
全面落实“路更畅”行动计划，加快构建现代化交通体系，三环东路高架快速路竣工通车，全面启动轨道交通一号线建设，计划实施三环西路及三环北路高架快速路、外环公路一期、金山东路东延、平山路北延、新城区有轨电车、徐贾快速通道南延等39项工程。
（二）生态文明工程
大力推进“地更绿”行动计划，加强生态环境建设，提高城市景观档次，围绕国家生态园林城市创建达标，计划实施三环东路绿化、湖东路景观提升、城市休闲公园、滨河公园、云龙湖5A级景区创建、街头绿地等48项工程。
（三）环境整治工程
围绕美好城乡建设主题，分解落实“城更靓”行动计划，深入推进城乡环境整治，计划实施夹河东街省级示范路创建、徐商路综合管线建设、水质提升工程、村镇环境整治等29项工程。
（四）公共设施工程
进一步增强城市服务功能，提升公共设施配套水平，计划实施徐州东站东侧站房、观音机场二期扩建、北区长途客运站、公安基础设施、环卫设施建设等25项工程。
（五）民生幸福工程
坚持以人为本、民生优先，大力改善住房保障、医疗卫生、养老服务等保障条件，计划实施棚户区及城中村改造、保障性住房建设及医院、养老服务中心、街坊中心建设等36项工程。
（六）商贸旅游工程
做优做强区域性“八大中心”，突出旅游景区、商业综合体、星级酒店、总部园区建设，以金龙湖、大龙湖环线和昆仑大道、汉源大道、迎宾大道沿线为重点，全面增强服务功能，计划实施珠山步行街、龟山小镇、科技广场西地块商业设施、中茵商业广场、窑湾古镇二期等42项工程。
（七）文化体育工程
着力推进社会文化事业发展，科学布局教育、文化、体育等功能设施，提高城市人文素养，计划实施徐州大剧院、户部山历史文化街区、彭城武术馆、区级文化体育中心、市区中小学校建设等22项工程。
（八）吕梁风景区工程
持续推动吕梁风景区建设，加快完善基础设施，丰富生态景观、文化旅游等资源，打造生态自然、特色浓郁、功能完善的乡情休闲景区，计划实施生态农庄、紫薇园、吕梁风情小镇、登山步道、悬水湖景观绿化等17项工程。
此外，还安排了黄河路快速路、云龙湖隧道、中心商圈西北地块改造、九里山景区等11个推进项目，先行开展可行性研究、规划设计等前期工作，待条件成熟后转为建设项目。
四、工作要求
（一）加强组织领导
要进一步优化城建重点工程建设工作机制，明确责任分工，强化工作队伍，统一协调推进。市、区重点工程管理机构要充分发挥统筹调度、综合协调、监督指导作用，着力做好规划审查、管线迁改、检查调度、资金拨付等工作。项目责任单位为项目推进的第一责任人，要牵头做好手续办理、组织协调、节点调度等工作。项目实施单位为工程建设的实施主体，要切实做好征地拆迁、施工组织、现场管理等工作。市各有关部门要增强服务意识，精简审批流程，提高工作效率。重大建设项目要设立现场指挥部，抽调人员，集中办公。
（二）狠抓项目管理
要根据项目本年度形象进度要求，倒排计划、明确节点、狠抓落实。市重点工程管理机构要全面调度，统筹安排项目开工计划。各区、各有关部门要分解落实规划设计、用地报批、征地拆迁、管线迁改、队伍招标等节点任务，逐个环节加快推进，确保新建项目顺利开工建设。各责任单位、实施单位要严抓工程建设质量、进度、安全管理，严格执行工程招投标、材料采购、施工监理、安全防范等规章制度，认真审查建设单位的工程资质、技术设备、人员配置等情况。市、区重点工程管理机构要加强现场检查，及时督促整改存在问题，坚持以规范的制度、一流的队伍、严格的监管，建设精细、精致的精品工程。
（三）强化资金运作
要积极拓宽重点工程建设投融资渠道，坚持以财政资金为引导，充分发挥国有投融资平台作用，引进有实力的企业参与战略合作，保障城建重点工程建设资金需求。市财政部门、重点工程管理机构及代建机构要加强资金管理，合理控制建设规模，认真审查项目预算，严格按工程进度拨付建设资金。市城建重点工程继续实行市投项目行政性收费全免、事业性收费减半、服务性收费按成本价收取（不超过相关标准的50％）的优惠政策；市场化运作、招商引资项目采取“一事一议”，其优惠政策经市政府研究批准后实施。
（四）严格督查考核
城建重点工程推进工作是全市机关绩效考核及各地科学发展考核的重要内容，各区、市各有关部门和单位要对照2014年城建重点工程建设计划，落实项目推进责任制，完善领导包挂、责任明确、奖惩到位的考核机制。市重点工程管理机构、市政府督查室联合成立督查组，实行月检查、季通报、年考核的督查制度，定期组织全面巡查，动态考评项目各个环节推进情况，以严格的督查考核促进全市城建重点工程项目的全面落实。
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