《淮安市加快推进工业企业技术改造实施意见》解读-淮安区优惠政策|淮安区政策-产业园区招商

《淮安市加快推进工业企业技术改造实施意见》解读

政策

发布部门：信息补充中发布时间：2014年10月31日有效性：政策是否有效未知，请慎用

为鼓励和引导企业加快技术改造步伐，推动产业结构调整和转型升级，促进工业经济又好又快发展，淮安市制定了《加快推进工业企业技术改造实施意见》（淮政发〔2014〕122号，以下简称《意见》），现就《意见》的主要内容解读如下：1、《意见》的指导思想是什么？答：按照加快打造"4+2"优势特色产业、促进产业结构调整优化升级的总体要求，围绕"扩大总量、盘活存量、提升质量"的思路，以企业为主体、市场为导向、创新为动力、质量效益为中心，深入实施"百项技改"工程，加大有效投入，加快改造步伐，切实增强淮安工业企业发展活力和持久竞争力。2、《意见》的目标任务有哪些？答：每年滚动实施重点技改项目100项，技术改造投资年均增长25%以上。到2016年，工业技改投资占工业投资比重达50%以上，投资结构不断优化，创新能力、装备水平、产出贡献率不断提高，运行质态不断改善，为工业经济持续健康发展和结构优化升级提供有力支撑。3、推进工业企业技术改造的重点方向是什么？答：重点方向包括：（1）企业扩量增效专项。（2）品种质量提升专项。（3）产业集聚发展专项。（4）技术装备升级专项。（5）绿色发展示范专项。（6）智能制造应用专项。4、《意见》中有哪些扶持政策？答：扶持政策主要有：（1）加大财政扶持；（2）鼓励企业节约集约利用土地；（3）加大税费政策优惠；（4）加大金融支持。5、加大财政扶持的重点是什么？答：在项目选择上坚持五个"优先"：（1）重点产业优先。优先支持对构建"4+2"优势特色产业、促进产业结构优化升级具有明显带动和示范作用的企业和项目；（2）重点项目优先。优先支持列入国家、省重点计划和市百项重点技改工程的项目；（3）创新能力优先。对具有自主知识产权和品牌产品、附加值高的企业和项目给予重点支持，优先支持高新技术企业、在产业链中处于中高端环节和在行业内处于领先水平的企业；（4）集约土地优先。对集约利用土地、亩均投资强度较高，特别是"零地"技改的项目，予以优先扶持;（5）运行质态优先。扶持资金重点向经济效益好、财税贡献大、运行质态好的企业倾斜。6、财政扶持的范围及标准是什么？答：技改专项资金主要用于以下方面的贴息或奖励：（1）贷款贴息。对购置符合国家产业政策的生产性新设备实际投资超过500万元、使用贷款额不超过项目总投资70%的技改项目，按年度实际到账贷款额，给予3％以上的贴息。对没有银行贷款，使用自筹资金进行技术改造的企业，按项目购置技术设备费用进行补助。贴息（补助）标准为：实际到账贷款额（设备实际付款额）在500万元到1000万元之间的，按3%进行贴息（补助）；1000万元至3000万元之间的，按4%进行贴息（补助）；3000万元及以上的，按5%进行贴息（补助）。对重点产业、"百项技改"工程、亩均投资强度较高、"零地"技改的项目按类别提高贴息（补助）比例（可重复享受）：属"4＋2"优势特色产业、市"百项技改"工程的项目分别另加实际到帐贷款额（设备实际付款额）0.5%的贴息（补助）；新增土地的技改项目亩均投资强度超过省级以上工业园区投资强度规定的，超出10%以上另加0.5%的贴息（补助），超出30%以上另加1%的贴息（补助）；"零地"技改项目另加1%的贴息（补助）。（2）增长贡献奖励。技术改造项目竣工投产后第二年企业入库税收增量的地方留成部分，在企业实施新一轮技术改造投入的前提下，以一定比例予以奖励。奖励资金专项用于企业技术改造再投入，不得挪作他用。（3）技改示范项目奖励。每年在当年竣工投产的技术改造项目中评选一批投资大、效益好、技术水平较高的示范项目，给予适当奖励。专项资金按照"谁受益、谁负责"的原则进行兑付，市、区企业由市财政统一兑付，县属企业由县级财政按上述标准进行兑付。7、企业节约集约利用土地方面有哪些扶持政策？答：（1）鼓励工业企业在符合规划、确保安全、不改变用途的前提下，提高建筑密度和容积率。现有工业企业利用空地进行新建和老厂房翻建、加层，增加建筑面积部分免收土地出让金和城市基础设施配套费。（2）鼓励建设多层厂房。工业企业建设高标准厂房（四层及以上并配工业电梯）的，在确定土地出让底价时按不低于所在地土地等级相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行，减免建设过程中地方行政事业性收费。（3）依法处置闲置土地。对现有工业企业的闲置土地，因企业原因闲置满一年的，按照土地出让价款的20%征收土地闲置费。闲置满两年的，依法无偿收回土地使用权。8、税费政策优惠有哪些？答：税费政策优惠主要有：（1）企业获得的技术改造财政专项资金，符合税法规定的，可作为不征税收入，在计算企业应纳税所得额时从收入总额中减除。（2）进一步落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税等鼓励企业技术改造相关优惠政策。（3）由于技术进步等原因，确需加速企业固定资产折旧的，允许缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。（4）资源综合利用企业及产品免征或即征即退增值税，按减计10%的收入征收所得税。（5）企业购置节能环保、安全生产等专用设备的，设备投资额的10%可以从企业当年应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可在以后5个纳税年度内结转抵免。（6）企业技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税，企业技术转让所得免征或减半征收所得税。（7）企业研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照形成无形资产成本的150%摊销。（8）对列入市"百项技改"工程的项目，免收市、县（区）权限范围的行政事业性收费及政府性基金。9、如何加大金融支持？答：（1）加大信贷支持。各金融单位要进一步加大对工业企业技术改造的信贷支持，组织开展重点企业"银企保"和中小企业"助小微、送金融、共成长"等多种形式的融资洽谈活动，发挥中小微企业低息统贷平台的支持作用，扩大中小企业BCG专业融资市场规模，确保全市工业企业技术改造贷款增幅不小于全部贷款增幅、增量不低于上年。（2）创新金融产品和服务形式。积极改进信贷管理模式，使信贷管理方式能够更灵活，更适应市场变化的要求，适应不同企业发展的要求。开展应收账款质押融资、专利权质押、销售合同质押、融资租赁等业务，拓宽企业的融资渠道。（3）扩大担保规模。鼓励民营担保公司增资扩股，市财政对其注册资本增量给予奖励。金融机构要加大与具有经营资质担保公司的合作力度，担保放大倍数不得低于6倍。对符合条件的融资性担保机构，免征3年营业税。担保公司对工业企业技术改造的担保贷款费率不得超过2%，其中国有担保机构不得超过1.5%。（4）积极拓展直接融资渠道。鼓励有条件的企业通过主板、创业板、中小企业板乃至境外上市融资；支持企业通过发行企业债、公司债等来募集项目建设和企业发展需要的资金；积极推广短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等直接融资债务工具。

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