淮安区企业优惠政策

为贯彻落实中央、省关于供给侧结构性改革的部署要求，补齐经济社会发展存在的短板，我市出台了《关于落实供给侧结构性改革补短板任务的实施意见》（淮政发〔2016〕75号，以下简称《意见》），为更好地理解《意见》，现就《意见》出台的背景、主要架构和目标任务、重点举措以及保障措施等进行解释说明。一、关于《意见》出台的背景?"十二五"以来，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我市紧紧围绕"两大目标"，深入实施"六大战略"，全力主攻"五大突破"，经济社会实现科学跨越发展，为全面建成小康社会和基本确立苏北重要中心城市奠定了坚实基础。与此同时，经济社会发展中一些不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，经济社会发展还存在亟需解决的各种短板。为认真贯彻落实中央、省关于推进供给侧结构性改革的决策部署，按照市委市政府统一安排，市发改委积极主动开展调查研究，牵头起草了《淮安市人民政府关于落实供给侧结构性改革补短板任务的实施意见》，经市政府常务会、市委常委会审议通过，《意见》印发执行。二、关于《意见》的架构和主要内容《意见》在总体设计上分为总体要求、目标任务、重点举措和组织保障四个部分，以及补短板主要领域、重点事项及阶段目标，共7大类28项具体补短板任务举措。（一）总体要求《意见》明确，全市上下要紧紧围绕全面建成小康社会和基本确立苏北重要中心城市地位两大目标，秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以推进供给侧结构性改革为契机，着力补齐"综合实力、创新能力、对外开放、县域发展、生态建设、软实力、民生改善"七大短板，不断增强经济社会发展的平衡性、包容性、可持续性，为淮安"打造增长极，共筑崛起梦"奠定坚实基础。（二）目标任务供给侧结构性改革"补短板"既是当前的一项重要工作，更是事关全局和长远发展的一项综合性重大改革，必须准确把握国情、省情和市情，切实尊重客观规律，坚持统筹兼顾、综合施策、量化任务、细化措施，做到推进蹄疾步稳、工作有力有序有效。主要是针对7个短板，提出"7个着力补齐"，共28项目标任务。一是着力补齐综合实力短板，推动经济保持中高速增长。《意见》提出补工业发展不强、现代服务业发展不足、农业"大而不强"、有效投资不充足等四项短板目标任务，到2020年，地区生产总值年均增长10%左右，力争人均达到9万元，初步达到中等发达国家或地区水平，三次产业比重进一步调整为9:43:48。二是着力补齐区域创新能力短板，打造区域性创新创业高地。《意见》提出补创新型企业培育、创新载体不足、民营经济发展、创新人才支撑等四项短板目标任务，积极构建具有淮安特色的区域创新体系，创建国家创新型城市，到2020年，研发经费占GDP比重达到2.3%，每万人发明专利拥有量达到8件，科技进步贡献率达到60%。三是着力补齐对内对外开放短板，努力发展更高层次的开放型经济。《意见》提出补国家层面战略支撑相对较弱、利用外资质态不优、外经外贸动力不足、开放平台档次不高等四项短板目标任务，主动融入国家和省大开放格局，进一步打响淮台经济合作品牌，全面提升利用外资质量和水平，争创对外贸易新优势，形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局。四是着力补齐县域经济发展短板，提升城乡一体化发展水平。《意见》提出补中心城市带动力不强、县域发展相对不足、城镇化发展不足、交通基础设施建设等四项短板目标任务，到2020年，达到省定城乡发展一体化指标体系要求，成为全省新型城镇化和城乡发展一体化示范区。五是着力补齐生态建设短板，提升生态文明建设水平。《意见》提出补空间规划、能源生产消费结构、低碳循环绿色发展等三项短板目标任务，加快建设全国生态文明先行示范区、国家低碳城市、国家水生态文明城市和国家旅游先行示范区。六是着力补齐软实力短板，不断增强区域竞争能力。《意见》提出补服务型政府建设、法治建设、文化建设、文明建设等四项短板目标任务，到2020年，民主法制更加健全，公民思想道德和科学文化素质明显提高，社会文明程度测评指数达90%，努力创成全国文明城市。七是着力补齐民生改善短板，提升群众获得感幸福感。《意见》提出补小康社会建设、扶贫脱贫、教育现代化、医疗卫生、公共服务等五项短板目标任务，到2020年，形成更加公平可持续的社会保障制度，健全基本公共服务体系，提前实现脱贫致富奔小康目标。城乡就业创业体系不断完善，城镇登记失业率稳定在4%以内。（三）创新亮点举措围统上述七个方面的发展短板问题和主要任务，启动实施"七大提升工程"，重点推进28大类800个重大项目。一是产业支撑能力提升工程。包括工业产业、现代服务业、现代农业三大类项目。工业产业项目每年实施超亿元项目150个以上、超10亿元项目20个以上，5年累计完成规模工业投资8000亿元。现代服务业项目"十三五"实施亿元以上项目800个，10亿元以上项目150个，完成规模服务业投资4000亿元。现代农业项目重点实施5个体系性重大项目，每年引进实施超亿元农业产业化项目10个、超3000万元农产品加工项目35个、新建家庭农场400个。二是区域创新能力提升工程。包括企业创新、科技创新平台、科技成果转化、人才支撑四大类项目。。"十三五"期间，研发经费累计投入380亿元，建成省级高新区2家、省级科技产业园区15个，累计培育创新型领军企业20家、国家高新技术企业400家、中小型科技企业2000家。三是对外开放水平提升工程。包括台资高地、利用外资、外贸培育、载体建设、交通建设五大类项目。"十三五"引进台资项目1000个以上，引进欧美日韩项目150个以上，引进10亿美元项目5个、5亿美元项目10个、1亿美元项目60个；实施轨道交通、水运航运、公路、机场、交通枢纽等5大类交通项目，5年累计完成投资460亿元，其中2016年投资60亿元。四是县域经济发展水平提升工程。包括城镇化建设、产业带动、园区建设、融合发展四大类项目。重点建设"一主四副多点网络化"的城镇体系，培育新型城镇化的多层次空间载体；建设24项重大产业平台，实施5项重点工程，提升园区承载力；拓展经济发展新空间，培育整合经济。五是生态绿色发展水平提升工程。包括生态空间管控、能源节约高效利用、循环发展、低碳经济四大类项目。重点实施大气环境质量改善、水环境质量改善、土壤环境质量改善、固体废弃物处理处置、生态修复与保护、农村环境综合整治、环境风险防控、监管能力建设等8大类93项重点项目，5年完成投资190亿元。六是现代文明软实力提升工程。包括区域中心城市、现代文化建设、现代文明城市、现代政府建设四大类项目。围绕基本确立苏北重要中心城市地位的发展目标，每年滚动实施中心城市建设项目800项以上，5年累计完成投资4000亿，2016年实施7大类846个中心城市建设项目，完成投资848亿元；围绕建设苏北文化强市目标，重点实施公共文化设施、公共文化服务、文化活动、艺术精品生产、文化遗产保护、文化产业、文化人才培养等7大类54项工程；围绕创成全国文明城市，重点实施文明礼仪、文明交通、文明餐桌等创建项目。七是民生改善水平提升工程。包括居民增收、提升就业、公共服务、扶贫脱贫四大类项目。"十三五"期间，实施城乡居民增收4项工程，实现更充分就业，持续增加城乡居民收入；实施"学在淮安"10大工程和"健康淮安"8大工程，不断提升公共服务水平；实施精准脱贫3大工程，突出产业脱贫和社会扶贫，大力推进脱贫致富奔小康工程。2016年完成社会事业和民生投入55.6亿元，兴办民生10件实事。三、关于保障补短板目标任务举措落实的措施《意见》将七大类28项目标任务举措分解、落实到各相关责任单位，明确牵头单位和参与部门。同时，对各地、各部门抓好供给侧结构性改革补短板各项工作提出严格要求：一是强化组织领导。成立全市供给侧结构性改革"补短板"工作领导协调小组，统筹协调解决供给侧结构性改革补短板推进中的重大问题，由常务副市长任组长，协调小组办公室设在市发改委，市相关部门密切配合、各司其职，加强协作、形成合力。二是强化要素调度。进一步加大资源要素调控调配力度，确保各类资源向补短板领域重点倾斜。三是创新融资方式。创新和拓展补短板投融资体制，推动形成市场化、可持续的投入和运营机制。通过降低门槛、畅通渠道、优化管理，引领社会资本参与补短板专项工程和重大项目建设。四是强化督促检查。把推进供给侧结构性改革补短板工作列为市委、市政府重点督查事项和目标考核内容。