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市政府办公室转发市总工会关于进一步推进各级工会互助互济保障工作意见的通知

政策

发布部门：市政府办公室文件发布时间：2012年12月31日有效性：政策是否有效未知，请慎用

扬府办发〔2012〕255号 ? 各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：为进一步弘扬工人阶级团结互助精神，不断完善职工互助互济保障工作机制，切实缓解职工因重大疾病或意外伤害等造成的经济困难。市总工会《关于进一步推进各级工会互助互济保障工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。扬州市人民政府办公室2012年12月14日? 关于进一步推进各级工会互助互济保障工作的意见（市总工会）为认真贯彻落实市第六次党代会和市工会第六次代表大会精神，充分发挥工会组织在保障和改善民生、参与社会管理、促进和谐社会建设中的作用，进一步弘扬工人阶级团结互助精神，不断完善职工互助互济保障工作机制，切实缓解职工因重大疾病或意外伤害等造成的经济困难，现就在全市进一步推进各级工会互助互济保障工作提出以下工作意见：一、职工互助互济保障目的和意义职工互助互济保障作为多层次社会保障体系的有机组成部分，顺应了我国社会保障事业的发展趋势。工会组织的职工互助互济保障，主要是通过动员和组织广大职工参加各级工会组织的互助保障基金，按照权利义务相结合原则，向因重大疾病、意外伤害等导致生活困难的职工提供经济帮助的一种群众互助互济形式。是对市区城镇在职职工基本医疗保险制度的补充。职工互助互济保障是工会为职工办实事、做好事、解难事，增强工会凝聚力有效途径，是工会关注民生、关心弱势群体，为构建和谐劳动关系作贡献的契入点；是协助党和政府实施民生幸福工程的重要内容。2011年度市政府与总工会召开联席会议并形成纪要，市政府明确支持工会进一步发展壮大市区在职职工互助互济会。市委、市政府2012年进一步推进民生幸福工程的1号文件中提出“鼓励推动建有工会的企事业单位职工参加在职职工住院医疗互助会，市区新增会员1万人”。各级政府和有关部门以及各级工会组织要充分认识开展职工互助互济保障工作的重要性和必要性，以创建和谐劳动关系、推进民生幸福工程建设为统领，加快推进多层次的职工互助互济保障工作，不断扩大职工参保覆盖面，提高互助保障水平。二、职工互助互济保障工作目标总体目标是：力争到“十二五”期末，市和各县（市、区）、经济技术开发区等所属25人以上已建工会单位职工参加各级互助互济会的面达80%以上；百人以上已建工会单位职工参加各级互助互济会的面达60%以上。在目前市、区一级统筹的参保职工4万人的基础上，每年新增1万人，市、区互助互济会员数达到8万人；仪征、宝应、高邮应根据当地实际按总体比例?要求确定工作目标，加大力度推进职工互助互济工作。互助互济参与面由重点行业、重点企业的局部突破，向所有建会单位整体推进拓展，互助互济覆盖面更广，保障功能更加完善，能够满足多层次职工群体的保障需求。区划调整后的邗江区、广陵区、江都区，要依据城镇职工医保住院报销标准，逐步与市区城镇职工住院报销标准相衔接，统一参加一级统筹的市、区互助会统一运作。宝应、高邮、仪征三个县（市）要结合本地实际，修改调整完善职工互助互济会办法，缓解职工因病带来的暂时困难。基层企事业要在本单位兴办职工互助互济会。市直各产业、邗江、广陵、江都三个区和市经济技术开发区、瘦西湖风景名胜区、新城西区、化工园区所属机关企事业单位，应将住院和重大疾病互助基金交由市区互助会统一运作，以提升统筹层次来支撑补助支付能力。三、职工互助互济保障工作要求和措施1、强化指导服务，提供宽松外部工作环境。要争取各级政府财政、人社、卫生等相关部门的关心和支持，从人力、财力和业务等方面为工会开展工作创造有利条件，使职工互助互济保障工作真正成为解决职工实际困难最有效的载体，维护职工经济利益最便利的绿色通道，共建职工互助互济保障体系，共享职工互助互济保障成果。2、强化宣传培训，营造互助互济浓厚氛围。通过征集宣传语、解读实际给付案例、召开推进会等形式，进行多层次、多渠道、多形式的宣传，进一步扩大互助互济保障工作的社会影响力，营造“有难大家帮”的浓厚氛围。要强化业务培训，普及社会保险、生活保障和互助互济业务知识，提高服务意识和业务水平。3、强化目标考核，增强各级工会责任意识。市总工会将进一步加大对县（市、区）工会、市直产业工会的督促检查和考核力度。将互助互济保障工作纳入年度工会目标考核体系，相应增加考核分值。建立月通报、季检查、年考核制度，未完成目标任务的单位，不得参加一等奖评选。对工作推进有力、扩面成效特别显著、参保会员占职工总数比率或增长率位居前列的县（市、区）工会、市直产业工会授予互助互济保障专项奖。4、强化保障功能，提升保障项目吸引力。职工互助互济会要针对中低收入职工群体的保障需求，研究制定保费低廉、保障适度的普惠型保障政策，同时针对互助互济保障覆盖面广、参保年限长的情况，制定降低门槛、延伸服务项目的鼓励政策。要指导和帮助基层企事业根据各自特点，有针对性的选择保障计划。鼓励有条件的基层单位，帮助职工建立多项保障计划，通过有效组合，提高职工的受益机会，增强互助互济的吸引力。
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