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市政府办公室关于进一步推进行政复议工作规范化建设的通知
政策
发布部门：市政府办公室文件
发布时间：2013年07月11日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
扬府办发〔2013〕112号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
行政复议是政府工作的重要组成部分，是解决行政争议、化解社会矛盾的重要法定制度和渠道。市政府《关于推进全市行政复议工作规范化建设的实施意见》（扬府发〔2009〕217号）实施以来，全市行政复议工作取得了长足进步，受案数量逐年增加，各项制度逐步健全，办案质量得以巩固，工作影响日益扩大。为进一步提升全市行政复议工作规范化建设水平，落实市政府关于“创新行政复议工作机制，有效化解行政争议”的新要求，现就有关事项通知如下：
一、认真落实行政复议工作规范化建设的新要求
各地、各部门要依照国务院法制办《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见》和省政府法制办《关于全面开展行政复议工作规范化建设的通知》要求，进一步健全行政复议组织机构，加强行政复议制度建设，规范行政复议案件受理、审理、决定等各项基础性工作，落实行政复议经费和办案人员、场所、条件等各项保障措施。
一是在组织机构建设上，各地要确保政府法制机构设置符合省、市关于县级政府法制工作规范化建设的要求，按照要求成立行政复议委员会。县（市）级政府和市级政府部门行政复议办案人员不得少于2人。
二是在案件受理上，要依照《行政复议法实施条例》第十七条规定，全面落实行政复议权利告知制度，保障当事人行政复议救济权。要完善行政复议申请接待制度，受理行政复议申请应当出具收件清单和受理通知，不予受理的文书应当载明不予受理的理由和依据。
三是在案件审理上，对于进入实体审查的案件，行政复议机关必须采用听证方式审理，被申请人的负责人应当参加。坚持运用调解、和解方式审理行政复议案件，积极化解行政争议。
四是在复议决定制作与监督上，行政复议机关应当依法制作行政复议决定，确保行政复议决定适用法律正确，说理透彻，并依法定时限作出，按期结案率达100%。
五是在复议保障措施上，行政复议机关应当设置专门的办案场所。其中，接待室不小于20平方米、听证场所不小于50平方米，并配备视频监控、证据演示系统，查阅案卷场所不小于10平方米、档案室不小于10平方米。要将行政复议工作经费列入财政年度预算，其中，市级行政复议机关每年专项经费不少于20万元，各地政府每年专项经费不少于10万元。
六是在复议制度建设上，各地、各部门每年至少开展一次行政复议宣传活动。要在行政服务大厅或行政复议办公区设有行政复议收件窗口，在办公区悬挂行政复议指南。每年要对行政复议情况进行统计分析并按照规定报至市政府法制部门。
二、严格实施行政复议工作规范化建设考核
各地、各部门要按照国家、省、市关于行政复议工作规范化建设的要求，结合实际，进一步细化行政复议工作规范化建设考核标准，强化行政复议工作规范化建设督查考核。要将行政复议工作纳入年度目标考核内容之一，进一步强化行政复议工作监督指导，通过行政复议意见书、建议书等方式做好案件善后工作，提出改进工作建议；同时，实行重大行政复议决定备案制度。
各地行政复议机关在每年5月底前，要向市政府法制部门提出申报规范化建设合格单位申请。市政府法制部门按照规范化建设考核标准对申报单位进行考核评估，确定“扬州市行政复议工作规范化建设合格单位”或“扬州市行政复议工作规范化建设示范单位”。对合格单位和示范单位，市政府法制部门要定期复查，发现不符合标准规定的，责令限期整改，对整改不到位的，取消称号。
三、切实加强行政复议工作规范化建设的组织领导
加强行政复议工作规范化建设，把行政复议建设成为解决行政争议主渠道的有力抓手，是提升行政复议办案质量和社会公信力的重要保证，是促进行政复议工作创新和发展的坚实基础。各地、各部门要将行政复议工作规范化建设列入重要议事日程，抓紧抓好。各地、各部门行政首长是推进行政复议工作规范化建设的第一责任人，要切实担负起领导、组织、协调责任，通过研究制定推进行政复议工作规范化建设的实施方案，帮助协调解决各类实际困难和问题，确保行政复议工作规范化建设顺利开展。
各地、各部门要以行政复议工作规范化建设为有效抓手，扎实做好新形势下的行政复议工作，力争通过3年的努力，全市行政复议工作规范化建设合格率达100%，全市行政复议渠道更加畅通，组织机构更加健全，人员素质明显提高，内部管理更加规范，办案条件明显改善，行政复议权威性和公信力明显增强，在促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定等方面的作用更加突出，为促进依法行政、推动“三个扬州”和世界名城建设作出新的贡献。
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扬州市人民政府办公室
2013年7月3日
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各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
行政复议是政府工作的重要组成部分，是解决行政争议、化解社会矛盾的重要法定制度和渠道。市政府《关于推进全市行政复议工作规范化建设的实施意见》（扬府发〔2009〕217号）实施以来，全市行政复议工作取得了长足进步，受案数量逐年增加，各项制度逐步健全，办案质量得以巩固，工作影响日益扩大。为进一步提升全市行政复议工作规范化建设水平，落实市政府关于“创新行政复议工作机制，有效化解行政争议”的新要求，现就有关事项通知如下：
一、认真落实行政复议工作规范化建设的新要求
各地、各部门要依照国务院法制办《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见》和省政府法制办《关于全面开展行政复议工作规范化建设的通知》要求，进一步健全行政复议组织机构，加强行政复议制度建设，规范行政复议案件受理、审理、决定等各项基础性工作，落实行政复议经费和办案人员、场所、条件等各项保障措施。
一是在组织机构建设上，各地要确保政府法制机构设置符合省、市关于县级政府法制工作规范化建设的要求，按照要求成立行政复议委员会。县（市）级政府和市级政府部门行政复议办案人员不得少于2人。
二是在案件受理上，要依照《行政复议法实施条例》第十七条规定，全面落实行政复议权利告知制度，保障当事人行政复议救济权。要完善行政复议申请接待制度，受理行政复议申请应当出具收件清单和受理通知，不予受理的文书应当载明不予受理的理由和依据。
三是在案件审理上，对于进入实体审查的案件，行政复议机关必须采用听证方式审理，被申请人的负责人应当参加。坚持运用调解、和解方式审理行政复议案件，积极化解行政争议。
四是在复议决定制作与监督上，行政复议机关应当依法制作行政复议决定，确保行政复议决定适用法律正确，说理透彻，并依法定时限作出，按期结案率达100%。
五是在复议保障措施上，行政复议机关应当设置专门的办案场所。其中，接待室不小于20平方米、听证场所不小于50平方米，并配备视频监控、证据演示系统，查阅案卷场所不小于10平方米、档案室不小于10平方米。要将行政复议工作经费列入财政年度预算，其中，市级行政复议机关每年专项经费不少于20万元，各地政府每年专项经费不少于10万元。
六是在复议制度建设上，各地、各部门每年至少开展一次行政复议宣传活动。要在行政服务大厅或行政复议办公区设有行政复议收件窗口，在办公区悬挂行政复议指南。每年要对行政复议情况进行统计分析并按照规定报至市政府法制部门。
二、严格实施行政复议工作规范化建设考核
各地、各部门要按照国家、省、市关于行政复议工作规范化建设的要求，结合实际，进一步细化行政复议工作规范化建设考核标准，强化行政复议工作规范化建设督查考核。要将行政复议工作纳入年度目标考核内容之一，进一步强化行政复议工作监督指导，通过行政复议意见书、建议书等方式做好案件善后工作，提出改进工作建议；同时，实行重大行政复议决定备案制度。
各地行政复议机关在每年5月底前，要向市政府法制部门提出申报规范化建设合格单位申请。市政府法制部门按照规范化建设考核标准对申报单位进行考核评估，确定“扬州市行政复议工作规范化建设合格单位”或“扬州市行政复议工作规范化建设示范单位”。对合格单位和示范单位，市政府法制部门要定期复查，发现不符合标准规定的，责令限期整改，对整改不到位的，取消称号。
三、切实加强行政复议工作规范化建设的组织领导
加强行政复议工作规范化建设，把行政复议建设成为解决行政争议主渠道的有力抓手，是提升行政复议办案质量和社会公信力的重要保证，是促进行政复议工作创新和发展的坚实基础。各地、各部门要将行政复议工作规范化建设列入重要议事日程，抓紧抓好。各地、各部门行政首长是推进行政复议工作规范化建设的第一责任人，要切实担负起领导、组织、协调责任，通过研究制定推进行政复议工作规范化建设的实施方案，帮助协调解决各类实际困难和问题，确保行政复议工作规范化建设顺利开展。
各地、各部门要以行政复议工作规范化建设为有效抓手，扎实做好新形势下的行政复议工作，力争通过3年的努力，全市行政复议工作规范化建设合格率达100%，全市行政复议渠道更加畅通，组织机构更加健全，人员素质明显提高，内部管理更加规范，办案条件明显改善，行政复议权威性和公信力明显增强，在促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定等方面的作用更加突出，为促进依法行政、推动“三个扬州”和世界名城建设作出新的贡献。
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扬州市人民政府办公室
2013年7月3日
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