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市政府办公室关于深入推进全市数字城市地理空间框架建设工作的意见

政策
发布部门:市政府办公室文件 发布时间:2013年09月04日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
扬府办发〔2013〕124号

各县(市、区)人民政府,市各有关部门:
根据国家测绘地理信息局《关于全面加快数字城市地理空间框架建设试点与推广工作的通知》(国测国字〔2008〕38号)以及省测绘地理信息局《关于深入推进全省数字城市建设工作的意见》(苏测〔2013〕26号)的要求,结合我市实际,现就深入开展我市数字城市地理空间框架建设工作提出如下意见:
一、充分认识开展数字城市地理空间框架建设的重要意义
加快数字城市地理空间框架建设是党中央、国务院对测绘地理信息工作的要求,是贯彻落实科学发展观,开展地理国情监测,促进城市信息化的基础工作,是实现地理信息资源共享的具体体现。2011年,我市获得了工信部全国中小城市智慧城市示范试点城市。智慧城市很大程度上是在数字城市地理空间框架的基础上,结合物联网传感技术、智能分析技术以及云计算能力,将原有数字化信息集中化、智能化、实现感、传、知、用功能,达到整个城市的智能化。数字城市地理空间框架是智慧城市建设的基础平台,对于加快测绘地理信息成果转化为现实生产力、提升测绘地理信息工作服务大局、服务社会、服务民生的能力和水平意义重大。各地、各有关部门要紧紧从“三个扬州”和世界名城建设大局出发,切实加强数字城市地理空间框架建设的责任感、使命感,根据本地的实际需求,把数字城市地理空间框架建设当做政府部门的重要职责和城市信息化管理的主要任务全面深入推进,为城市的科学发展做出新贡献。
二、数字城市地理空间框架建设工作主要内容、重点任务
1、主要内容。根据市政府与省测绘地理信息局合作共建协议,“数字扬州”地理空间框架建设,重点要构建“一库一平台”、实现“三类应用”。
“一库一平台”:即基础地理信息库和基础地理信息平台。
“三类应用”:一是公众版应用。利用互联网网站,为公众应用提供服务,开发“天地图·扬州”平台软件系统,提供电子地图浏览、地名分类搜索、定位、热门景点查看、距离和面积量算、兴趣点标注、驾车路线规划等功能,满足公众对位置、出行、旅游、娱乐等方面的查询需求。二是政务版应用。对于基于GIS(地理信息系统)应用的行政事业单位,利用GIS平台提供二次开发接口,加载部门专题数据,进行开发应用。公安、财政、申遗、旅游、环保等部门将逐步采用“数字扬州”基础地理空间框架中的地形、影像等数据,作为其管理系统的基础数据。其他有关部门也要应用数字扬州基础地理信息数据。三是涉密版应用。对于需要应用GIS涉密数据的单位,利用GIS平台提供地理信息数据,应用单位可以委托技术支持单位进行深度开发服务,满足专业应用需求。GIS数据由市国土局负责定期更新维护,各部门专题数据由各部门定期更新维护。
2、重点任务。市测绘主管部门要进一步加强建设,建立多比例尺、多分辨率、多时相的地理空间框架数据,丰富数字城市专题;积极与公安、旅游等部门对接,确定5个以上领域的示范应用,拓展基础地理信息服务领域;进一步建立长效机制,建立健全基础地理数据统一采集与分发服务机制,使数字城市地理空间框架推广应用更加规范。各县(市)人民政府要积极推动并确保本地区数字城市地理空间框架申报工作,已完成基础测绘的县(市),在2013年底前完成立项、方案设计评审,落实项目经费,开展基础地理信息数据采集工作。条件不具备的县(市),应尽快抓紧方案的制定,确保在2013年启动该项工作,2014年底前完成数字城市地理空间框架立项工作,2016年底前,全面完成辖县(市)数字城市地理空间框架建设工作。
三、相关要求
1、建立健全组织领导机构。各县(市)要成立由人民政府及相关部门组成的数字城市地理空间框架建设领导小组,组织协调项目的建设实施、示范应用和应用推广,协调解决工作中的困难和问题;协调全市基础地理信息资源,建立框架运行数据共建与交换长效机制;建立健全框架建设运行的政策法规与保障体系。
2、推进资源共享与交换。按照“一数一源”和“权威部门提供权威数据”的原则,加强基础地理信息数据建设。全市基础地理信息数据库统一集中在市政府云计算中心,市级各部门不再单独建设基础地理信息数据库,凡是基于GIS应用的信息化建设项目,由市经信委审核,统一到市政府云计算中心的数字扬州地理空间框架平台上,并实现共享交换。各部门建立地理信息应用系统时,应依法采用符合国家标准的基础地理信息数据,避免重复建设。
3、落实资金保障和宣传推广。各县(市)要将数字城市建设投入纳入本级政府年度财政预算,建立公共财政对数字城市建设的稳定投入机制,严格公共财政资金的使用管理,确保公共财政资金使用效率。要通过广播、电视、网络、报刊等媒体,全方位、多渠道展示建设成果和应用实效。
4、强化信息安全和市场监管。进一步完善基础地理信息的分级保密制度,加强信息安全技术的开发应用。加强地理信息市场准入管理、产品质量监督和信息安全监管,依法打击侵权盗版、非法采集和发布数据以及各种不正当竞争的违法违规行为,确保信息安全,维护市场秩序。
5、建立考核机制。数字城市地理空间框架项目建设情况纳入对各县(市)经济社会发展年度综合考评,不定期组织开展监督抽查工作,对数字城市地理空间框架建设进度、质量进行考评。对出色完成项目各项任务,建设成果在相关部门发挥良好作用的县(市)予以表彰,并推荐参加全省评优评先。对工作不力,进度不快的,将通报批评。
扬州市人民政府办公室
2013年8月2日?
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