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市政府办公室关于进一步加强住房公积金归集管理促进缴存公平的意见
政策
发布部门：市政府办公室文件
发布时间：2013年11月11日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
扬府办发〔2013〕155号
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各县（市、区）人民政府，市各有关部门（单位）：
为进一步加强住房公积金归集管理，健全住房保障制度，促进房地产市场健康稳定发展，经市政府同意，现提出如下意见：
一、认真贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），推动住房公积金制度更广覆盖
建制开户是归集缴存以及体现公平的基础和前提。住房公积金建制以来，覆盖范围逐步扩大，缴存人数不断增加，但与《条例》和《扬州市住房公积金管理办法》的要求相比，还有相当多的单位，特别是非公企业应建未建、应缴未缴，必须建立和完善推动住房公积金制度覆盖的长效机制。
1、进一步强化行政推动。各级政府要把本区域住房公积金制度覆盖工作摆上重要议事日程，与住房保障工作一同布置、一同落实、一同考核；要切实加强对推进制度覆盖的组织领导，各相关职能部门要通力合作，积极作为。工商部门要为制度扩面提供企业注册登记资料信息，实现资源共享，并把住房公积金缴存情况作为“重合同、守信用”企业评选的重要参考；质监部门要按照国家质监总局的要求，在办理组织机构代码登记、证书年检、变更或撤销其机构代码证书时，主动提示并征询单位办理住房公积金缴存登记的情况，并将征询结果记录，为公积金中心行政执法提供帮助；国资委、经信委、工商联等部门要充分发挥职能作用，配合公积金管理部门共同做好重点骨干企业和非公企业的扩面工作；市人社部门、工会组织要把住房公积金制度覆盖作为构建企业和谐劳动关系的重要方面进行部署，并会同住房公积金管理部门联合开展年度检查和考核。
2、进一步加强普及宣传。要把《条例》宣传列入我市“六五”普法重要内容。各新闻媒体要加强社会舆论引导，采取多种形式宣传住房公积金制度及其作用，特别是要加强对企业经营者和扩面对象的宣传，不断提高住房公积金制度的社会认知认同度。
3、进一步加强行政执法。住房公积金管理部门要充实执法力量，对应建未建、应缴未缴的单位开展执法。政府法制部门和法院等司法机关要积极支持住房公积金行政执法，对拒不执行处罚决定的要依法强制执行。
二、加强和完善管理，推进住房公积金归集缴存公平
1、提高住房公积金最低缴存基数和比例。自2013年7月起，凡开户缴存住房公积金的单位和自由职业者最低缴存基数与当地养老保险缴存基数一致，最低缴存比例为单位和个人各8%。对因效益原因暂时不能按规定基数缴存的，必须报经住房公积金管理部门批准，但最低不得低于本地当年最低工资水平。
2、2013年7月1日前开户缴存、低于上述调整后最低缴存标准的单位要在4年内（2017年6月底前）调整到位。自由职业者等个人缴存者亦相应调整。
3、逐步提高住房公积金低水平缴存额度。凡已经开户缴存、但低于当地住房公积金月缴存平均水平的单位要采取有力措施，分4年逐步提高至平均水平。经济效益较好、重点骨干企业、上市公司要率先提高缴存标准，达到平均水平。目前，扬州市区住房公积金月平均缴存水平为630元，其他县（市）住房公积金月缴存平均水平由市住房公积金管理中心公布。
4、适当限制住房公积金较高缴存水平的增长。对达到规定最高缴存基数和最高缴存比例的一律不得以任何形式多缴多存。自2014年起最高缴存基数由一年调整一次改为两年调整一次，最高缴存比例按上级部门的规定执行。
三、加大支持力度，帮助低收入职工家庭实现住房保障
1、严格执行住房公积金差别化信贷政策。认真执行首次贷款的有关政策，对自住和改善性住房公积金贷款优先保证；对二次使用住房公积金贷款的要严格审核把关，符合相关条件的，执行利率上浮的规定；严格禁止三次贷款。
2、认真执行《市政府关于住房公积金制度支持城镇低收入家庭解决住房困难的若干意见》（扬府发〔2011〕8号）的各项规定，发挥住房公积金制度支持低收入职工家庭解决住房困难的作用；认真做好提取住房公积金支付房租和物业管理费工作；适时出台住房公积金支持其他住房消费的措施。
四、加强住房公积金监管，确保资金安全、完整和增值
市住房公积金管委会和市财政、审计、人民银行、银监局等相关部门要加强住房公积金的经常性监督，认真开展年度审计检查，发现问题及时纠正。住房公积金管理部门要加强内部审计和风险控制，严格规范运作，不得违规违法。要定期向社会公开资金运作信息，接受社会监督，确保住房公积金安全、完整和增值。
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扬州市人民政府办公室
2013年10月15日
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各县（市、区）人民政府，市各有关部门（单位）：
为进一步加强住房公积金归集管理，健全住房保障制度，促进房地产市场健康稳定发展，经市政府同意，现提出如下意见：
一、认真贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），推动住房公积金制度更广覆盖
建制开户是归集缴存以及体现公平的基础和前提。住房公积金建制以来，覆盖范围逐步扩大，缴存人数不断增加，但与《条例》和《扬州市住房公积金管理办法》的要求相比，还有相当多的单位，特别是非公企业应建未建、应缴未缴，必须建立和完善推动住房公积金制度覆盖的长效机制。
1、进一步强化行政推动。各级政府要把本区域住房公积金制度覆盖工作摆上重要议事日程，与住房保障工作一同布置、一同落实、一同考核；要切实加强对推进制度覆盖的组织领导，各相关职能部门要通力合作，积极作为。工商部门要为制度扩面提供企业注册登记资料信息，实现资源共享，并把住房公积金缴存情况作为“重合同、守信用”企业评选的重要参考；质监部门要按照国家质监总局的要求，在办理组织机构代码登记、证书年检、变更或撤销其机构代码证书时，主动提示并征询单位办理住房公积金缴存登记的情况，并将征询结果记录，为公积金中心行政执法提供帮助；国资委、经信委、工商联等部门要充分发挥职能作用，配合公积金管理部门共同做好重点骨干企业和非公企业的扩面工作；市人社部门、工会组织要把住房公积金制度覆盖作为构建企业和谐劳动关系的重要方面进行部署，并会同住房公积金管理部门联合开展年度检查和考核。
2、进一步加强普及宣传。要把《条例》宣传列入我市“六五”普法重要内容。各新闻媒体要加强社会舆论引导，采取多种形式宣传住房公积金制度及其作用，特别是要加强对企业经营者和扩面对象的宣传，不断提高住房公积金制度的社会认知认同度。
3、进一步加强行政执法。住房公积金管理部门要充实执法力量，对应建未建、应缴未缴的单位开展执法。政府法制部门和法院等司法机关要积极支持住房公积金行政执法，对拒不执行处罚决定的要依法强制执行。
二、加强和完善管理，推进住房公积金归集缴存公平
1、提高住房公积金最低缴存基数和比例。自2013年7月起，凡开户缴存住房公积金的单位和自由职业者最低缴存基数与当地养老保险缴存基数一致，最低缴存比例为单位和个人各8%。对因效益原因暂时不能按规定基数缴存的，必须报经住房公积金管理部门批准，但最低不得低于本地当年最低工资水平。
2、2013年7月1日前开户缴存、低于上述调整后最低缴存标准的单位要在4年内（2017年6月底前）调整到位。自由职业者等个人缴存者亦相应调整。
3、逐步提高住房公积金低水平缴存额度。凡已经开户缴存、但低于当地住房公积金月缴存平均水平的单位要采取有力措施，分4年逐步提高至平均水平。经济效益较好、重点骨干企业、上市公司要率先提高缴存标准，达到平均水平。目前，扬州市区住房公积金月平均缴存水平为630元，其他县（市）住房公积金月缴存平均水平由市住房公积金管理中心公布。
4、适当限制住房公积金较高缴存水平的增长。对达到规定最高缴存基数和最高缴存比例的一律不得以任何形式多缴多存。自2014年起最高缴存基数由一年调整一次改为两年调整一次，最高缴存比例按上级部门的规定执行。
三、加大支持力度，帮助低收入职工家庭实现住房保障
1、严格执行住房公积金差别化信贷政策。认真执行首次贷款的有关政策，对自住和改善性住房公积金贷款优先保证；对二次使用住房公积金贷款的要严格审核把关，符合相关条件的，执行利率上浮的规定；严格禁止三次贷款。
2、认真执行《市政府关于住房公积金制度支持城镇低收入家庭解决住房困难的若干意见》（扬府发〔2011〕8号）的各项规定，发挥住房公积金制度支持低收入职工家庭解决住房困难的作用；认真做好提取住房公积金支付房租和物业管理费工作；适时出台住房公积金支持其他住房消费的措施。
四、加强住房公积金监管，确保资金安全、完整和增值
市住房公积金管委会和市财政、审计、人民银行、银监局等相关部门要加强住房公积金的经常性监督，认真开展年度审计检查，发现问题及时纠正。住房公积金管理部门要加强内部审计和风险控制，严格规范运作，不得违规违法。要定期向社会公开资金运作信息，接受社会监督，确保住房公积金安全、完整和增值。
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扬州市人民政府办公室
2013年10月15日
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