扬州企业优惠政策

扬府办发〔2013〕20号 各县（市、区）人民政府，市各部委办局（公司），市各直属单位： 2013年是加快实施水利重大项目、全面推进水利现代化的关键之年。为不断提高防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，为经济社会发展提供坚实的水利基础保障，现就做好2013年度水利工作，提出如下实施意见。 一、目标任务 全市水利工程建设计划完成投资20.47亿元、完成水利建设土方5010万方。其中疏浚河道完成土方1921万方，加固堤防20公里，配套小沟以上建筑物15000座，兴建防渗渠道400公里，发展有效灌溉面积6万亩，建设旱涝保收田12万亩、高标准农田4万亩，新增节水灌溉面积7万亩，治理水土流失17平方公里。全年开采地下水控制在5000万立方米以内，万元GDP用水量不超过150立方米，沿运灌区灌溉水利用系数达到0.6，单位工业增加值用水量低于16立方米/万元。 二、工作重点 1、积极推进水利现代化建设。2011年，市委、市政府出台了《关于加快水利改革发展 推进水利现代化建设的实施意见》。在此基础上，我市又编制了《扬州市水利现代化规划》，并通过省级审查，将以市政府名义下发。各地、各部门要按照《实施意见》和《规划》确定的总体要求和目标任务，积极推进水利建设、管理、改革等各项工作，努力构建防洪减灾工程、水资源保障、水生态保护、农村水利工程、水利管理服务、水利发展支撑六大体系，确保到2018年全市基本实现水利现代化，基本实现“控减水旱灾害损失，化解资源环境约束，优化城乡河湖生态，完善农田灌排设施，保障工程良性发展，调控运行科学精准”的总体目标，为“三个扬州”和世界名城建设提供坚强的水利支撑和保障。 2、加快推进重点工程建设。一是淮河入江水道整治工程。切实抓好征地征迁、新民滩、邵伯湖切滩工程、运河西堤工程及配套建筑物工程建设，确保按时高质量完成目标任务。二是南水北调工程。抓好高水河、里下河水源（卤汀河、大三王河、灌区）调整及沿运闸洞漏水处理工程扫尾工作，为2013年南水北调工程顺利通水提供保障。三是中小河流整治工程。组织实施古运河、胥浦河、红旗河等中小河流治理工程，提高区域防洪排涝标准。四是水利血防工程。组织实施广陵新砂滩、扇子圩水利血防工程，做好沙头夹江水利血防工程报批工作，争取早日批复实施。五是长江治理工程。推进长江扬中河段嘶马弯道（江都段）崩岸整治工程建设，保障沿江经济发展。六是润扬河工程。开展润扬河管理设施和自动化建设，确保运行正常，发挥综合效益。七是地方基建和城市防洪工程等。 3、扎实开展农村水利建设。农村水利计划完成投资7.5亿元。一是农村河道疏浚整治。完成县乡骨干河道疏浚土方1700万方，村庄河塘疏浚土方1600万方。要突出抓好南水北调沿线镇村水环境整治工作。二是中央财政小型农田水利工程重点县建设。包括各县（市、区）中央财政小型农田水利重点县、高邮高效节水灌溉专项工程试点县和仪征、江都农村河塘清淤整治专项试点县项目，要序时推进各项建设任务。三是中型灌区节水配套改造项目。包括宝应宝射河和邗江沿湖中型灌区节水改造示范区建设，改善灌溉面积11万亩，年节水5000万立方米。四是中小河流治理重点县建设。高邮市已被列为全省中小河流治理重点县，计划三年投资2.7亿，其中省以上投资1.6亿。要精心组织，强化管理，确保配套资金及时、足额到位，保证工程按时完成，发挥应有效益。 4、切实提高依法管理水平。一是加强水资源管理。实行最严格水资源管理制度，强化取水许可监管，切实加强水功能区管理，扎实推进饮用水源地达标建设。二是深入开展节水型社会建设。组织开展形式多样的节水宣传活动，以节水型学校为重点开展节水型载体创建，认真落实建设项目节水设施“三同时”管理规定。三是规范工程建设管理。进一步完善项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，严格工程管理，确保工程质量和进度。四是抓好安全生产监管。落实安全生产责任制，组织开展安全生产大检查，及时排除各种安全隐患。五是强化河道管护。严格执行“河长制”等管护制度，进一步加强河道管理，建立长效管护机制。六是加强乡镇水利（务）站建设。认真贯彻落实《省政府办公厅转发省水利厅等部门关于加强乡镇水利（务）站建设意见的通知》（苏政办发〔2012〕9号）精神，加大改革力度，强化资金扶持，加快推进乡镇水利（务）站建设，夯实水利工作基础。 5、全力做好防汛防旱工作。立足“防大汛、抗大旱、救大灾”，全力做好各项防汛防旱工作。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，将防汛责任落实到每一段堤防、每一座水闸、每一处险工患段。及早组织开展汛前检查，对影响安全度汛的薄弱环节，逐一落实措施，及早消除隐患。修订完善各类防御水旱灾害应急预案和防台风预案，细化应急响应机制，加强指挥系统建设、专业队伍建设和防汛物资储备，加大社会动员组织力度，全面提升应急处置能力。 三、主要措施 1、加强组织领导。各地要把水利现代化建设列入重要议事日程，建立健全组织领导体系，及时研究解决建设进程中的重要问题。严格落实防汛防旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理等行政首长负责制，确保责任到位、措施到位、投入到位。有关部门要通力协作，齐抓共管，形成合力。水利部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手，精心搞好水利规划、建设和管理工作。发改、财政等部门要在规划审批、计划安排、资金落实上做好工作，保证水利工程建设需要。其他相关部门要各司其职，密切配合，共同促进水利事业加快发展。 2、落实投入政策。各地要认真贯彻落实中央、省、市关于增加水利投入的各项政策，将水利作为公共财政投入的重点领域，投入总量和增幅要逐步提高，确保当年可用财力的2%—4%用于水利建设。要认真组织征收防洪保安资金、水利建设基金、南水北调基金等资金，用于重点水利建设。要积极拓宽水利融资渠道，吸引社会资金参与水利建设，引导和鼓励金融机构增加水利建设信贷资金。要通过政府购买、委托管理等形式，鼓励企业、个人及社会团体投资公益性或准公益性水利工程项目。要进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳和“民办公助”制度，加大财政资金奖补力度，土地出让收益的10%用于农田水利建设，调动和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。 3、积极向上争取。当前水利建设正处于大投资、大发展时期，各地、各部门要切实增强责任感、使命感，紧紧围绕水利中心工作，以解决好关系人民群众切身利益的水利问题为出发点，立足科学规划、超前谋划，抓紧开展水利项目前期研究，做实、做好项目包装、储备等工作，多向领导汇报，多与部门沟通，积极争取支持，为城市防洪工程、长江整治工程、中小河流治理、重点骨干河道整治、大中型水闸加固等项目的早日实施提供条件。2013年，水利要向上争取财政补助资金11亿元以上。 4、强化监督检查。2013年我市水利建设投资大、任务重、时间紧、要求高，各地各部门要围绕市政府确定的水利工作目标，层层分解落实，明晰责任主体，落实考核措施，确保目标任务顺利完成。要加强党风廉政和作风行风建设，加强财务管理和内部审计，认真开展效能监察，实行全程监督，管好用好水利建设项目投资，确保工程质量和资金安全。要严防水利建设投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的项目，严防盲目铺摊子和低水平重复建设，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金。 ? ? 扬州市人民政府办公室 2013年1月31日
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