江苏扬州招商引资优惠政策

扬府办发〔2013〕75号 各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化学工业园管委会，市各有关部门： 市发改委、市财政局《全市园区循环化改造推进工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。 . ? 扬州市人民政府办公室 ? 2013年4月27日 ? 全市园区循环化改造推进工作方案 市发改委 市财政局 根据省政府《关于进一步加快发展循环经济的意见》、《江苏省“十二五”循环经济发展规划》和省发改委、省财政厅《全省园区循环化改造推进工作方案》，结合扬州情况，制定本工作方案。 一、改造目的 开发园区在扬州经济发展中占有重要地位。2012年，全市省级以上经济开发区累计实现出口70.31亿美元，利用外资14.81亿美元，贡献财政收入183.57亿元，分别占全市69.6%、69.2%和81.6%。随着园区产业集聚发展，资源环境和节能减排的矛盾也日益突出。根据减量化、再利用、资源化，减量化优先的要求，推进园区循环化改造，通过改造存量企业、引进增量企业，调整园区产业布局，完善提升产业链，培育新兴产业和新经济增长点，引导企业集群发展、集约经营、产业共生，实现能量梯级利用、物质循环利用、平台资源共享、废弃物资源化利用、污染物集中处置，减少污染排放，降低园区能源资源消耗强度，缓解土地、环境压力，实现产业转型升级和经济可持续发展。 二、改造范围 （一）国家级开发区。扬州经济技术开发区。 （二）省级开发区。高邮经济开发区、宝应经济开发区、江都经济开发区、仪征经济开发区、扬州高新技术产业开发区、维扬经济开发区、广陵经济开发区，扬州化学工业园区。 三、改造目标 到2015年，80%的省级以上开发区完成循环化改造。力争建成1个国家级循环化改造示范园区，1个省级循环化改造示范园区；1个省级循环经济示范乡镇（工业集中区），1个省级以上循环经济教育示范基地，1个省级循环经济重点技术平台建设示范工程，10个左右省级循环经济示范企业。 通过循环化改造，到2015年，力争全市省级以上园区单位工业增加值综合能耗由2010年的0.89吨标准煤/万元下降至0.75吨标准煤/万元，比2010年下降16%；单位工业增加值用水量控制在16吨以下，比2010年下降30%；工业固体废弃物综合利用率达到100%，比2010年提高2个百分点；工业用水重复利用率达到85%，比2010年提高5个百分点。 四、改造重点 （一）选定主导产业，打造循环经济产业链。根据园区规划和产业定位，结合现有产业基础，选定主导产业，通过定向招商，加快补链扩链，形成“主导产业清晰，配套产业完善，产能匹配合理”的园区产业布局体系。引导园区企业推行循环型生产方式，在能量梯级利用、水资源循环利用、土地集约利用、废物交换利用等方面，大力发展基础较好、前景广阔、与我市主导产业密切相关的热电—建材、秸秆—生物质发电—生物制浆—造纸、生活垃圾发电、餐厨废弃物资源化利用、家电拆解回收、建筑垃圾资源化利用、废旧塑料和纤维材料综合利用等循环经济产业。 （二）推动清洁生产，实现资源消耗减量化。全面贯彻落实《清洁生产促进法》，全面推进园区企业实施清洁生产审核，优化能量流、物质流和产品、技术、管理控制方案，实现园区企业原辅材料减量利用、能源梯级利用、水资源总量控制利用目标，提高主要资源的产出率。 （三）发展逆向物流，促进废弃资源再利用。开展园区企业废弃物、副产品资源调查，发展大宗废弃物、副产品综合利用专业机构，以环保科技产业园为龙头，搭建园区废物交换利用平台，推进建立逆向物流体系建设，提高园区废弃资源再利用水平。 （四）发展静脉产业，实现废物处置资源化。大力发展废家电、废塑料、废旧纺织物、废汽车、废轮胎、废蓄电池、建筑垃圾、城市生活垃圾、餐厨废弃物和大宗工业废渣、废水资源化利用等静脉产业，推进扬州环保科技产业园、高邮电池工业园建设，提高主要废弃物资源利用集约化、园区化、绿色化水平。 （五）完善基础配套，实现污染治理集中化。实施园区工业污水处理厂及污水管网改造，建设中水回用示范工程，促进园区生活、工业污水集中处理和循环利用。引进专业化污染治理公司，提高园区工业废水、废气、废渣等主要污染物专业化治理水平，最大限度地将污染物转化为可利用资源，实现污染零排放，降低环境压力。 （六）推进管理创新，实现园区循环制度化。制定循环经济产业政策，提高入园企业、项目门槛，推动实施园区新开工项目清洁生产预审。鼓励引进节能服务公司，采用合同能源管理方式，实施园区、企业节能改造项目。完善园区污水处理费和电价、水价、气价差别化、阶梯化征收政策，激励企业自愿节能减排。完善园区提档升级目标考核管理体系，加大园区土地产出率、单位能耗、单位水耗、资源回收利用率等循环经济重要指标考核力度，引导园区循环化、绿色化发展。 （七）推进技术创新，实现平台资源共享化。引进和开发废金属、废塑料、电子废弃物等大宗废弃物自动化拆解、鉴别、分拣和无害化处理关键设备、核心技术，加快建设化工园区能源管理控制中心、环境监控中心，积极推广循环经济先进实用技术，大力发展节能环保产业。 （八）推进载体建设，实现园区改造项目化。组织包装一批主导产业补链扩链和副产品、废弃物再利用产业链配套项目，积极招商引资，提高园区循环经济产业链完整度。加强对接国家产业政策，加大力度组织推进一批节能、节水、清洁生产、污染防治、资源综合利用、循环经济等节点项目，多渠道增加园区循环化改造投入。 五、进度安排 （一）制订改造方案。今年6月底前，各省级以上开发区基本完成《园区循环化改造实施方案》编制工作。经市发改委、市财政局组织专家评审后，报市政府批准实施。鼓励市级园区（工业集中区）参照省级以上园区循环化改造工作方案，组织实施循环化改造，发改部门将优先向国家推荐申报节点改造资金扶持项目。 （二）编报改造项目。每年2月底前，各园区依据《实施方案》，编制年度园区循环化改造重点项目，并报市发改委备案。2013年的改造项目在6月底前报市发改委备案。 （三）实施循环改造。各县（市、区）政府、经济技术开发区、化工园区管委会要积极支持、推进园区循环化改造工作。市发改委、市财政局择优支持园区申报国家、省园区循环化改造试点。 （四）评估检查验收。实施期内，循环化改造重点项目达到建设进度设定目标，且资源环境指标达到预期目标90%以上的园区，由市发改委、市财政局会同有关部门，根据国家、省园区循环化改造要求，组织初步验收。通过验收的园区，报请省发改委、省财政厅备案。验收不合格的园区，责令整改后重新组织验收。 六、保障措施 （一）建立工作推进体系。成立“扬州市园区循环化改造工作领导小组”，市委常委、常务副市长丁纯任组长，副市长孔令俊任副组长，成员单位为市发改委、财政局、商务局、经信委、环保局、科技局、水利局。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委。 （二）建立技术保障体系。聘请汽车、船舶、电子、机械、化工、光伏、轻工、节能环保、工程咨询等领域专家，成立扬州市园区循环化改造技术顾问组，指导各园区循环化改造方案编制、项目论证，参与检查验收等工作。 （三）健全政策保障体系。落实省级财政支持园区循环化改造政策。参照省支持园区循环化改造政策，制定市级激励扶持政策，引导园区循环化改造。鼓励金融机构对园区循环化改造项目优先给予信贷支持。积极落实支持园区循环化改造的税收政策。择优推荐申报国家级、省级循环化改造示范园区、循环经济教育示范基地，支持列入《实施方案》的循环化改造项目申请国家综合利用“双百工程”、国家循环经济“十百千”示范行动，省循环经济示范工程等资金支持。
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