扬州企业优惠政策

扬府发〔2012〕225号 ? 市政府关于促进全市省级开发园区又好又快发展的意见 各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：开发园区是推动全市经济发展的主战场，实施国际化战略的主阵地，促进产业、品牌、人才集聚的主平台。为深入贯彻落实党的“十八大”精神，全面提升我市开发园区发展水平，现就促进省级开发园区（指江都、邗江、高邮、宝应、仪征、化工园区、维扬、广陵经济开发区）和杭集工业园（以下简称开发园区）又好又快发展，提出如下意见。一、明确总体要求1、指导思想。认真贯彻落实“十八大”精神，以加快转变经济发展方式、发展创新型经济、建设创新型城市为主线，坚持“总量扩张、提优提质、特色发展”，以创新的理念、思路和举措，着力推进开发开放，实现开发园区经济社会又好又快发展。2、奋斗目标。到“十二五”期末，各开发园区地区生产总值占本地区比重35%~40%，公共财政预算收入占本地区比重达30%以上；全市开发园区（不含扬州经济技术开发区）自营出口总额、实际利用外资总额占全市比重60%以上；在“全省开发区科学发展综合评价”中做到争先进位，稳中有进。二、明晰发展方向3、科学制定发展规划。综合分析自身在长三角经济圈和宁镇扬都市圈中的比较优势，开发园区根据现有产业基础、特色资源和发展方向，进一步明确产业定位，优化空间布局，完善土地利用、节能减排、环境保护等专项规划，壮大特色支柱产业，加大基础设施投入，提升载体功能，确保各项发展规划具有较强的科学性、前瞻性和可操作性。4、着力提升主导产业。重点围绕打造五个千亿级产业，结合自身产业发展特点，开发园区要进一步放大现有主导产业效应，科学谋划上下游项目，优化完善产业链条，重视发展生产型服务业和科技型服务业，着力提升产业层次，形成功能合理的产业集群。江都经济开发区重点发展船舶物流与特钢产业。以省级江苏江都船舶产业园为载体，加大对央企招引力度，打造长江中下游地区船舶技术应用、特色船舶建造和船舶配件生产等产业基地；以省级江苏江都沿江物流产业园为载体，打造水陆空立体式物流网络,加快建成长江中下游区域性物流中心；围绕区内龙头企业，进一步“建链、补链、强链”，发展高附加值、高科技含量、节能型特钢项目，打造全球最大口径无缝钢管制造基地，着力打造扬州“沿江开发”、“对接央企”的示范区。邗江经济开发区重点发展智能化装备产业。进一步放大“江苏省机械制造之都”品牌效应，依托现有一批高新技术企业，加大内培外引力度。重点锁定德国、韩国和央企，招引世界500强和国内领先企业，提高研发与生产水平，生产大型、精密、高性能数控金属切削与成形机床、多轴联动加工中心和柔性制造单元及系统等资本、技术加人才密集型产品，壮大产业规模。高邮经济开发区重点发展光伏、电子和储能产业。坚持产城互动发展。依托区内龙头企业，完善建设从多晶硅、单晶硅、破方、切片，到太阳能电池、封装、组件、太阳能发电集成系统的产业体系，形成开发园区战略先导产业和支柱产业；坚持“整合区内资源，扩大合作领域，前移合作接口，提高合作成效”的原则，构建政府搭建平台、嫁接上海等地转移产业项目、引进科研院所及金融机构的政产学研金联合体系。宝应经济开发区重点发展智能输变电装备产业。充分发挥宝胜集团龙头作用，紧贴国家产业发展规划和政策，加大对中西部国资央企的招引和以企引企、以人引企的力度，加快标准化厂房建设，迅速启动与吴江等苏南园区合作共建工作，引进、培育一批“电机、电缆、电控、变电”项目，发展特高压输电网设备和器件、智能变配电设备、量测设备、新型电工材料、用户侧智能设备及器件等项目，做大产业规模，提升产业竞争力。仪征经济开发区重点发展汽车制造及其配套服务产业。着力发展汽车零部件产品，注重科技产业园对汽车机械及电子的内培外引作用，加快标准化厂房建设和汽车配套产业集聚，突破发展汽车电子控制系统、变速箱等关键零部件产品；做大汽车服务业规模，围绕汽车人才培训、贸易、旅游、物流、运动休闲、营销、会展、金融、房车保养与供给等方面，做出特色，培育扬州现代服务业新的增长点。同时，大力发展临江产业和高新技术产业，着力培育百亿元级新兴产业集聚区。扬州化工园区重点发展绿色化工产业。按照“链式集聚、循环发展、绿色增长、创新驱动”的原则，坚持“做大下游、挺进中游、突破上游”，坚持“环保优先、择商选资”招商理念，大力招引科技含量高、资源消耗少、工艺水平先进、产品附加值高的绿色生态型项目，做大做强烯烃、芳烃产业链，发展高端精细化工、化工新材料、石化物流、节能环保产业，着力打造“国际一流、国内领先”的绿色化工高端产业基地。维扬经济开发区重点发展汽车及零部件产业。在拉长汽车及零部件产业链条上形成特色，错位发展。对现有产业优化调整，淘汰落后产能、低效企业。依托区内龙头企业，重点发展乘用车、商用车、工程车缸套、汽车电子等汽车及零部件产业。以扬州国际汽车城为载体，打造集汽车展示与交易、零配件供应、技术咨询、商务休闲与主题文化娱乐等功能为一体的服务业集聚区。广陵经济开发区重点发展液压传动产业。积极招引科研院所与企业共建产学研联合体，改造提升传统产业，走发展资金和技术密集型产业之路；强化区内龙头企业带动作用，大力引进相关跨国公司和高科技公司，完善产业链条，加快产业集聚；坚持集约化用地，高密度实施标准化厂房建设，努力建成以液压传动产业为代表的高新技术集聚区；加快20万平方米以上城市综合体规划与建设，着力打造扬州“都市工业”示范区。杭集工业园重点发展酒店日用品产业。依托“中国牙刷之都”、“国家优质洗漱用品生产基地”优势，努力打造商务成本的洼地，做大产业规模；依托“中国酒店日用品之都”的品牌优势，吸引国际酒店用品的知名企业、知名品牌加盟，以锦都扬州国际酒店用品城为载体，进一步放大酒店用品集聚区效应，打造集展销、物流及旅游为一体的“世界酒店日用品之都”。三、坚持“项目为王”5、深入实施“530”招商行动计划。认真贯彻《530产业招商意见》，重点瞄准世界500强跨国公司、50家央企、50家软件和信息服务业企业、50家高校及科研院所，开展赴欧美、日韩、港台及京、沪、穗等地的系列专题招商活动，力争在重大项目招引上取得新突破。6、改进招商引资方式。按照“锁定地区、锁定产业、锁定企业、锁定项目”的要求，进一步明确招商重点、创新招商模式。充分利用开发园区特色资源、产业资源，做好项目包装，扩大宣传推介，推动现有企业后续项目建设，吸引国内外重量级、基地型项目落户，促进产业链向上下游延伸，加快企业集群发展。针对重点产业，建立专业化的招商团队，实施企业化运作，形成分工合理、针对性强、专业高效的招商格局。7、强化项目效益评估。建立健全项目效益评估制度，对重大项目既要作经济效益评估，还要作土地资源评估、环境评估和社会效益评估。围绕项目的投资强度、税收收益、环境影响和对地区经济的带动作用，实行有针对性的优惠政策，切实提高土地使用效率，坚持以效益定项目、以投入供土地、以产出给政策，着力提高重大项目对地方发展的引领和拉动作用。四、提升建设水平8、推动园区提档升级。支持江都经济开发区争创国家级经济技术开发区，支持邗江开发区争创国家级高新技术开发区，鼓励化工园区、仪征开发区等省级开发区申报国家级经济技术开发区，支持高邮经济开发区争创国家级政产学研金示范基地（区），鼓励杭集工业园申报省级经济开发区。9、推动园区合作共建。积极探索园区跨国跨区联动发展，重点推进化工园区与国际知名的化工园区合作共建、扬州（江都）软件园与美国惠普软件关联企业共同开发；推动高邮、宝应等地经济开发区主动承接上海、苏南等地产业转移和优质项目嫁接，实现产业互补、人员互动、园区互利。10、推动园区特色发展。加快特色园区建设步伐，积极争创“省级、国家级生态工业园区”、“省级、国家级知识产权试点示范园区”、“省级、国家级创新型园区”、“省级特色产业园”。加强统计工作，创新统计服务方式，积极争创省级统计工作规程达标园区，进一步增强核心竞争力。五、创新体制机制11、强化管理职能。开发园区党工委、管委会是各地党委、政府的派出机构，依据国家法律法规和相关政策，对园区实行统一领导和集中管理。鼓励各地政府依法对开发园区充分授权，赋予管委会享有县（市）级的经济管理权限，进一步提高行政效率，着力推动开发园区的开发开放。?12、优化机构设置。鼓励开发园区在不突破核定的机构数、职数和干部编制总数的情况下，按照“精简、统一、效能”的原则，根据实际工作需要设置调整职能机构，并将调整情况报同级编制管理部门备案。13、活化分配机制。开发园区可根据自身经济效益情况，按照公开、公正、公平的原则，实行激励性的收入分配制度，报酬与工作岗位和绩效挂钩，招商部门和项目建设部门要实行项目助理、项目经理、项目高级经理等三个层次的项目经理制，切实调动广大干部职工的工作积极性。六、优化发展环境14、加大园区投入力度。研究制定扶持开发园区发展的产业政策和财政政策，加大对开发园区基础设施和科技创新的扶持力度和专项资金的支持力度，激励开发园区内企业开展技术创新和对引进先进技术消化吸收再创新，支持开发园区博士后科研工作站（国家级）、博士后创新实践基地（省级）、留学生创业园的建设。鼓励有条件的开发园区功能整合，产业拓展，支持维扬开发区与北山工业园、广陵开发区与北洲功能区整合发展。15、加大财税支持力度。县（市、区）政府应按照“事权、责权、财权”三权一致的原则,确定各开发园区税收分成、土地出让金返还、商业和住宅项目建设规费等返还的比例和数额。对于省先统筹后返还的部分，全额返还给开发区。加大对相关科技政策的落实力度，切实兑现高新技术企业税收减免和研发费用加计抵扣等政策。16、加大金融支持力度。支持开发园区改革融资体制，创新融资方法，鼓励企业通过引进创业（股权）投资、发行债券等直接融资方式扩大融资规模。县（市、区）政府要协调相关部门积极帮助开发区包装融资项目，及时出具融资所需的文件证照,规划国土部门要为开发园区取得融资抵押用地创造条件。17、加大行政服务力度。进一步简化办事程序，提升亲商服务理念。开发园区内可设立行政审批分中心，为企业提供“一站式”服务，实行“一张表格、一个窗口、一次办理”，严格做到园区内企业行政审批事项在区内受理和出件。18、减少收费和检查。进一步减少收费项目，降低收费标准，县（市、区）各有关部门和事业单位要严格执行行政事业性收费和服务性收费的规定。除按照国家相关法律、法规、规章开展的正常执法活动外，其他涉及开发园区企业的检查活动需向县（市、区）政府书面报告，经审核同意后方可开展。七、强化组织保障19、加强组织领导。加强对开发园区工作的组织领导和协调指导，各地都要成立主要领导任组长，各部门主要负责人为成员的园区工作协调推进小组，统筹推动开发园区发展建设。20、加大考评奖励力度。定期召开园区工作会议，加强目标考核与管理，“十二五”期间,市财政在年度预算中专设园区奖励基金，对获得先进园区的单位和园区主要负责人给予奖励。扬州市人民政府2012年12月13日
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