扬州企业优惠政策

扬府发〔2013〕121号 各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 机械装备产业是我市工业中产销规模总量最大、骨干企业优势明显、稳定性高和抗风险能力强的基本产业。为强化基本，做强实体，推动机械装备产业加快发展壮大，现提出如下实施意见。 一、指导思想 按照市委六届四次全会加快“两个率先”、建设世界名城的总体部署和要求，以“产品升级、发展转型”为主线，突破关键技术，提升优势产品，优化产业布局，完善产业链条，做强龙头企业，发展先进制造，推进产业高端化、链式化、特色化发展，努力将扬州打造成为国内重要的机械装备制造基地。 二、发展目标 到2015年末，全市机械装备产业力争实现以下目标： 行业总量：规模以上企业销售收入达3150亿元，占全市规模以上工业总量比重达到31%。 企业规模：销售收入过100亿元企业2家，过50亿元企业10家以上，过20亿元企业20家以上。 技术改造：累计完成工业技术改造投资550亿元，新开工10亿元以上重大项目40项，新竣工重大项目30项。 产业创新：力争“三个全覆盖”，即：产销5000万元以上企业实现市级以上研发机构全覆盖，大中型企业实现省级以上研发机构全覆盖，重点产业集群实现公共技术服务平台全覆盖。新增国家级和省级品牌分别3件和30件以上。 三、发展重点 （一）深化拓展七大产品领域 根据国家产业政策，结合我市产业发展现状，未来三年，我市将着力深化拓展七大产品领域：一是金属加工机械，重点发展金属成形机床、金属切削机床及零部件；二是电气机械，重点发展电线、电缆、输配电设备、电机、电池和电工器材；三是液压机械，重点发展液压材料、液压元件、工程机械和新型农用机械；四是粮食机械，重点发展饲料及农产品加工设备；五是建材机械，重点发展建筑材料生产设备和成套装备以及混凝土机械；六是环保机械，重点发展节能环保设备和资源综合利用装备；七是冶金机械，重点发展自动化成套冶金生产线及关键设备。 （二）着力打造五大制造基地 1、金属加工机床制造基地。以江苏扬州高新技术产业开发区和江都仙城工业园区为主体，重点发展大型、精密、高速、智能金属成形机床和切削机床，大力引进和开发控制系统、伺服电机、主传动轴、滚珠丝杠、导轨、刀具等关键零部件项目，进一步增强本地配套能力，形成更加完善的产业链条，引导研发设计、检验检测、现代物流、设备租赁等关联产业加快集中集聚。力争到2015年，金属加工机械产量突破5万台（套），产销规模达到200亿元，成为具有国际影响力的金属加工机床制造基地。 2、电气机械制造基地。以宝胜工业园、高邮湖西以及各地智能电网产业集群为主体，重点发展超高压、特高压电缆和超导电缆，航空航天、海洋工程、轨道交通、核电等特种电缆及新型电缆材料，以及智能变电站关键设备、智能配电设备、智能仪器仪表、线路在线检测设备及在线监控系统、高效储能系统、节能环保电器产品等先进电气机械，形成电缆主导、电器配套的产品系列。力争到2015年，电缆产量突破100万千米，建成千亿级电气机械制造基地，产销总规模达到1600亿元。 3、液压机械制造基地。以广陵经济开发区、高邮汤庄以及各地液压机械产业集群为主体，重点发展高性能液压材料、精密高效液压元件以及自卸车、挖掘机、起重机、联合收割机等工程机械和新型农用机械，配套建设研发孵化、生产检测、贸易物流、教育培训等功能区，构建高品质、多品种、全配套的产业体系和竞争优势。力争到2015年，液压机械产量突破80万台（套），产销规模达到400亿元，成为全球重要的液压机械制造基地。 4、粮食机械制造基地。以江苏扬州高新技术产业开发区为主体，重点发展具有储藏、中转、加工等功能的饲料和农产品成套装备，以及碟片式分离离心机、农产品品质检测仪器等关键设备，大力发展建设工程总包业务，推动服务链延伸和价值链提升。力争到2015年，粮食机械产量突破20万台（套），产销规模达到200亿元，成为全球重要的集研发设计、高端制造、标准服务、人才培训、国际外包于一体的综合性粮食机械制造和服务基地。 5、建材机械制造基地。以江都水泥机械特色产业集群为主体，重点发展高效节能推动篦式冷却机、堆取料机、立式辊磨机等水泥生产成套装备和托泵、搅拌站等混凝土机械，大力发展建设工程总包业务，形成专业化、系列化发展特色。力争到2015年，建材机械产量突破35万吨，产销规模达到150亿元，成为国内重要的建材机械制造基地。 在着力打造上述五大基地的同时，按照专业化、特色化、集聚化发展思路，鼓励已形成比较优势的乡镇和工业集中区发展特色机械产品，重点发展槐泗硫资源利用装备、真武水处理设备、高邮开发区储能电池、卸甲电动工具、武坚高电压试验设备、安宜泵阀管件等六个特色机械产业集聚区。力争到2015年，六个特色机械产业集聚区产销规模总量突破350亿元。 四、推进措施 （一）实施规模提升工程。以专业园区做大、规模企业做强为重点，推动产业跨越发展。一是推动专业园区做大规模。各县（市、区）围绕五大制造基地和六个特色机械产业集聚区，完善专业园区规划，加强基础设施和配套设施建设，打造良好环境，提高承载能力，引导企业向专业园区集聚，大力引进发展整机装备产品，加快发展基础配套业，着力形成专业协作、行业配套、平台共享的产业集聚效应，打造一批具有国际竞争力的百亿级产业集群。二是激发骨干企业加速发展。在重点发展的七大产品领域中分别选取3-5家作为规模优势企业培育。引导和帮助企业制订3-5年发展规划，“一企一策”推进企业加速发展。鼓励和支持企业实施兼并重组、上市融资，走多元化、链式化、国际化发展道路，力争培育50-100亿元以上骨干企业10家以上、上市企业3家以上，重点发展壮大宝胜集团、牧羊集团、扬力集团、海沃机械等龙头骨干企业，使之成为国内领先、国际知名的大企业、大集团。三是鼓励中小企业做精做优。实施“小巨人”企业培育计划，在机械产业细分行业遴选确定50家以上最具潜力中小企业，引导和鼓励企业走“专精特新”发展道路，大力发展具有自主知识产权的品牌和核心技术，不断实施技术改造提高装备水平，培育 “小巨人”企业努力成为细分行业的“单打冠军”。 （二）实施重大项目工程。坚持项目为王，不断提高项目招引力度和质量，以项目投资拉动产业总量增长。一是引进增量。理清产业链关键环节，编制机械产业招商指南，锁定德国通快、现代重工、ABB集团等世界500强和中国机械工业集团、中联重科、三一重工、上海电气、沈阳机床等国内知名央企、国企和民企，每年集中开展1-2次市级层面机械产业专题招商，密切跟踪世界名企在华新增布点和国内龙头企业扩张动态信息，全力争取国内外先进装备制造业，特别是高端主机和核心零部件项目的落户，每年招引体量大、技术含量高的机械产业重大项目10项以上，其中世界500强、央企、国企项目2-3项，以大项目培育大企业，以大企业带动大产业。二是提升存量。鼓励现有机械产业企业实施增量扩能型、内涵提升型、节能环保型、服务平台型、两化融合型、兼并重组型等“六型”技术改造项目，提升装备自动化、高速化、柔性化制造水平，提高产品档次和生产效率，每年实施亿元以上机械产业技术改造项目50项以上，充分发挥技术改造对提升存量的杠杆撬动作用。 （三）实施产业创新工程。坚持人才为纲，建立以企业为主体的创新体系，提高产业核心竞争力。一是加快高层次人才引培，针对机械产业关键领域，引导和支持企业大力引进智能装备、核心零部件和高档基础件等方面高层次领军型人才，大力引进和培养产业紧缺的模具与机械设计、电气与数控技术、机电一体化与自动化等方面研发人才，以及数控操作、精密加工和质量控制等技能型人才。二是加快创新载体建设，按企业规模，分类推进建立“三站三中心”研发机构，加快数控机床、智能电网和各类专用设备等专业园区载体建设，积极争取国家和省级各类示范试点产业基地，加强产业共性技术服务平台建设，力争建成江苏省数控机床检测中心、江苏省水泥机械检测中心以及牧羊集团国家级企业技术中心、国家液压元件质量监督检验中心、国家级新型工业化示范基地等一批国家和省级机构平台。三是加大科技研发投入，鼓励企业瞄准行业一流水平，加大投入力度，加强引进消化吸收再创新，加速科技成果转化，力争在精密模具、精密铸锻件、高精度轴承、复杂结构件等高档基础件，伺服电机、传动系统、控制系统等核心零部件，以及大型智能成套装备等关键技术和重大新产品研发上取得新突破，力争新认定国内首台（套）重大装备及关键部件20项以上。四是加强产学研合作，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的机械产业技术创新体系，促进行业主要企业与清华、哈工大等国内知名理工科高校和沈阳自动化所、济南铸锻所等科研院所建立长期稳定合作关系，组织开展关键技术攻关和重大科技成果转化，不断推进产业创新。五是加快推进品牌标准战略，组织业内企业实施品牌和技术标准战略，积极争创驰名、著名商标、省以上名牌产品和出口名牌，大力开展质量攻关，推进卓越绩效管理，加强采标、制标和贯标工作，积极争取建立行业标准化机构。六是加快两化融合，推动机械装备企业向设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化转型升级，培育一大批创新型现代装备制造业企业。 （四）实施服务保障工程。一是设立市级机械产业发展引导资金。鼓励龙头骨干企业做大规模，对开票销售5亿元以上企业，按实际入库增值税和企业所得税超上年基数部分给予奖励，每新增500万元奖励不高于50万元。鼓励企业技术改造，对实际入库税收300万元以上且同比增幅5%以上企业，其设备和技术投资额在1500万元（含）以上的技术改造项目，按照设备和技术投资额给予不高于3%的贴息。鼓励企业研制重大新产品，对企业围绕我市机械装备产业重点发展领域所研制的高端装备和核心零部件，每年评审确定40项左右，在项目研制成功后，按实际研发经费投入、已实现的产品销售和预期产出奖励20-40万元，奖励金额不超过研发经费的30%。奖励特别贡献人员，对企业当年新获得省级以上认定的首台（套）重大装备及关键部件，给予产品研发团队不高于50万元奖励；对在全市机械装备产业园区内规划建设、经省级以上部门批准或认定并已投入实际运作的公共技术研发和检测平台，按国家级、省级分别给予引进和实施团队不高于50万元和30万元奖励。设立机械产业发展推进工作资金，主要用于产业专题招商推介活动、项目审核及有关工作经费。参照上述办法，各地要结合本地实际制定相应政策，形成上下衔接的政策体系，引导基本产业加快发展。二是建立要素保障体系，帮助机械产业重大项目争取土地点供计划，在全市每年可用土地指标中确保一定比例专门用于高端主机和核心零部件项目，以机械产业骨干企业和成长型科技型企业为重点，加大融资力度，积极开辟直接融资渠道，定期梳理、协调解决机械产业项目建设和企业发展过程中的突出问题，确保规划优先保障、土地优先供应、融资优先协调、人才优先支持。三是发挥行业协会作用，开展行业预测预警、产业配套协作和企业学习交流，聘请专家定期为企业提供专业化咨询服务。 附：机械装备产业发展目标任务分解表.doc ? ? 扬州市人民政府 ? 2013年7月3日
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