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张家港市、常熟市、太仓市、吴江区、吴中区、相城区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关部门和单位：
根据《市政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（苏府〔2012〕279号）、《市政府关于印发苏州市实行最严格水资源管理制度考核办法》（苏府〔2014〕43号）等要求，市政府于4月下旬对各市、区（昆山市、姑苏区除外）2015年度实行最严格水资源管理制度目标任务完成情况进行了考核，现将考核情况予以通报。
希望获得优秀等次的地区总结经验、再接再厉，不断取得新的成绩。其他地区要以优秀地区为榜样，强化目标责任，明确工作重点，进一步落实最严格水资源管理制度，为全市经济社会发展作出更大贡献。
附件：1．2015年度实行最严格水资源管理制度考核结果
2．2015年度各市、区实行最严格水资源管理制度考核情况
苏州市人民政府办公室
2016年5月17日
（此件公开发布）
附件1
2015年度实行最严格水资源管理制度考核结果
一、获优秀等次
常熟市
张家港市
二、获良好等次
吴中区
太仓市
苏州高新区
相城区
吴江区
苏州工业园区
附件2
2015年度各市、区实行最严格水资源管理制度考核情况
一、张家港市
根据市政府办公室印发的《苏州市2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，市考核组在技术核查、现场检查、听取汇报后，对张家港市2015年度实行最严格水资源管理制度目标任务完成情况进行了技术复核和综合考核。
（一）年度目标任务完成情况。
张家港市政府高度重视水资源管理工作，建立了最严格水资源管理制度考核机制，探索了水资源精细化管理模式，水资源管理工作全面推进，完成了用水总量、工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和水功能区水质达标率四项指标目标值，完成了年度水资源管理和节水型社会定量指标目标任务。严控行业用水量，严把取水审批关，加强用水总量控制。落实计划用水、水平衡测试、用水审计等管理制度，重视非常规水资源利用，张家港市第一污水处理厂尾水回用工程投入运行。加强水资源保护，启动了全市水环境容量及入河排污规划研究，制定了《张家港市水环境综合治理三年行动计划（2015～2017年）》，创新建设了集水资源管理、水文水资源监测、数字化管理平台、水资源节约保护教育和科技合作平台于一体的水资源综合性基地。张家港市综合考评为优秀。
（二）存在问题。
1．区域供水居民生活用水水资源费调价不到位。
2．要把市对镇级政府最严格水资源管理制度考核结果纳入到组织人事考核、干部离任审计、政府工作成效考核等工作中。
二、常熟市
根据市政府办公室印发的《苏州市2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，市考核组在技术核查、现场检查、听取汇报后，对常熟市2015年度实行最严格水资源管理制度目标任务完成情况进行了技术复核和综合考核。
（一）年度目标任务完成情况。
常熟市政府高度重视水资源管理工作，完成了用水总量、工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和水功能区水质达标率四项指标目标值，完成年度水资源管理和节水型社会定量指标目标任务。2015年制订了《常熟市实行最严格水资源管理制度考核办法（试行）》，将全市用水总量控制目标分解落实到各乡镇。根据《常熟市节水型社会建设规划》继续深入推进节水型社会建设，顺利通过国家节水型城市复查，各项指标均有明显提升。2015年对芬欧汇川（中国）有限公司、江苏理文造纸有限公司2家用水大户进行了用水审计，完成21家用水户水平衡测试。开展了海洋泾、白茆塘、金泾塘、昆承湖、尚湖河湖健康评估工作，分析影响河湖健康的主要因素，为加强河湖管理，维护河湖健康提供基础支撑。编制完成《常熟市水系连通调控规划》，为全市的水系连通调控和水环境治理提供了科学依据。常熟市综合考评为优秀。
（二）存在问题。
1．个别用水大户未建成节水型企业，用水浪费现象严重。
2．区域供水居民生活用水水资源费调价不到位。
3．要把市对镇级政府最严格水资源管理制度考核结果纳入到组织人事考核、干部离任审计、政府工作成效考核等工作中。
三、太仓市
根据市政府办公室印发的《苏州市2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，市考核组在技术核查、现场检查、听取汇报后，对太仓市2015年度实行最严格水资源管理制度目标任务完成情况进行了技术复核和综合考核。
（一）年度目标任务完成情况。
太仓市政府重视水资源管理工作，完成了用水总量、工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和水功能区水质达标率四项指标目标值，完成年度水资源管理和节水型社会定量指标目标任务。严格用水总量控制，根据取水总量控制指标和实际情况制定年度取水计划，建立覆盖各区镇的取水总量控制体系。采用“以奖代补”的形式扶持用水单位参与节水创建活动，并通过典型示范，有效推进了重点示范工程建设。开展计划用水单位用水定额对标工作，对不达标单位要求根据定额标准重新核定计划用水量，督促用水单位加强节水管理，提高用水水平。太仓市设立了10个镇级水质监测断面，加强了区镇水环境考核。实施了十八港南枢纽工程、城区生态湿地修复工程等，改善区域水环境。太仓市综合考评为良好。
（二）存在问题。
1．未开展用水审计和河湖健康评估工作。
2．区域供水居民生活用水水资源费调价不到位。
3．未建立市对镇级政府最严格水资源管理考核制度。
四、吴江区
根据市政府办公室印发的《苏州市2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，市考核组在技术核查、现场检查、听取汇报后，对吴江区2015年度实行最严格水资源管理制度目标任务完成情况进行了技术复核和综合考核。
（一）年度目标任务完成情况。
吴江区政府高度重视水资源管理工作，完成了用水总量、农田灌溉水有效利用系数和水功能区水质达标率三项指标目标值，基本完成年度水资源管理和节水型社会定量指标目标任务。开展了规划水资源论证，全面落实建设项目水资源论证制度，加强用水总量控制。加强节水型社会建设，开展了用水定额对标工作，公布了重点用水户名录，落实了水平衡测试、用水审计等管理制度，累计完成热电和纺织2个行业3家企业的用水审计。加强水资源保护，完成了《吴江集中式水源地达标建设方案》，实施了水源地生态清淤，开展了水源地达标整治。开展了盛泽清溪、麻溪、澜溪塘水功能区纳污能力核定，开展了元荡、北麻漾、屯浦塘及頔塘河湖健康状况评估，湖泊生态状况趋好。吴江区综合考评结果为良好。
（二）存在问题。
1．区域供水居民生活用水水资源费调价不到位。
2．节水型企业、学校等载体创建率不高，万元工业增加值用水量年度下降率未达到目标值。
3．庙港水源地达标建设未整治到位。
4．未建立区对镇级政府最严格水资源管理考核制度。
五、吴中区
根据市政府办公室印发的《苏州市2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，市考核组在技术核查、现场检查、听取汇报后，对吴中区2015年度实行最严格水资源管理制度目标任务完成情况进行了技术复核和综合考核。
（一）年度目标任务完成情况。
吴中区政府高度重视水资源工作，完成了用水总量、工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和水功能区水质达标率四项指标目标值，基本完成年度水资源管理和节水型社会定量指标目标任务。全面落实建设项目水资源论证制度，严格实施取水许可管理，按照《江苏省建设项目取水许可验收管理规定》，对四家地下水取水户开展了取水许可验收，并安装了超声波流量计，纳入江苏省水资源管理信息系统在线监管。推进节水型社会建设，开展了用水定额对标工作，公布了重点用水户名录，落实了公共建筑节水“三同时”管理、水平衡测试、用水审计等工作，办理节水“三同时”项目21件。加强水资源保护，实施了集中式饮用水源地视频监控系统，开展了重要河湖健康评估，加大了水生态保护和修复力度，完成了中央河湖水系连通项目走马塘整治工程和顺堤河整治工程建设。吴中区综合考评为良好。
（二）存在问题。
1．居民生活用水未执行阶梯水价。
2．水资源管理队伍建设有待加强。
3．未建立区对镇级政府最严格水资源管理考核制度。
六、相城区
根据市政府办公室印发的《苏州市2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，市考核组在技术核查、现场检查、听取汇报后，对相城区2015年度实行最严格水资源管理制度目标任务完成情况进行了技术复核和综合考核。
（一）年度目标任务完成情况。
相城区政府重视水资源管理工作，完成了用水总量、农田灌溉水有效利用系数和水功能区水质达标率三项指标目标值，未完成单位工业增加值用水指标，完成年度水资源管理和节水型社会定量指标目标任务。2015完成了相城区水资源评价报告，对全区的水资源状况进行了系统疏理，为落实最严格水资源管理制度奠定了基础。开展地下水资源管理专项执法检查活动。及时出台水资源费调价文件，足额征收水资源费，并按规定用途规范使用水资源费。开展用水定额对标工作，实行计划用水管理，用水户计划用水率达95%，落实节水“三同时”制度，开展用水审计，发布重点管理用水单位名录。开展漕湖河湖健康评估工作。自2011年底在全区范围内开展了黑臭河道专项治理工作，共完成黑臭河道治理92条。积极开展城镇、农村生活污水治理。相城区综合考评为良好。
（二）存在问题。
1．未完成高铁新城规划水资源论证，2016年必须完成。
2．用水审计、河湖健康评估工作开展数量较少。
3．水资源管理队伍建设有待加强。
4．未建立区对镇级政府最严格水资源管理考核制度。
七、苏州工业园区
根据市政府办公室印发的《苏州市2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，市考核组在技术核查、现场检查、听取汇报后，对苏州工业园区2015年度实行最严格水资源管理制度目标任务完成情况进行了技术复核和综合考核。
（一）年度目标任务完成情况。
苏州工业园区重视节水减排工作，积极开展水平衡测试、用水审计、载体建设等工作，深入推进节水型社会建设，企业资源节约、环境保护意识较强，用水工艺先进，用水水平较高。2015年，新增省级节水型企业、单位、小区等载体11家，5家企业建设了中水回用系统，树立了三星电子等一大批行业节水典范企业。重视非常规水资源利用，累计建成40多个雨水利用项目，创新建成河水取水点27个，用于浇灌2500万m2公共绿化。完成了用水总量、工业增加值用水量和水功能区水质达标率三项指标目标值。苏州工业园区综合考评为良好。
（二）存在问题。
1．未对区内自来水用水企业和单位下达用水计划，居民生活用水未执行阶梯水价。
2．水资源管理队伍建设有待加强。
3．阳澄湖水源地保护力度有待加强。
4．未建立区对镇级政府最严格水资源管理考核制度。
八、苏州高新区
根据市政府办公室印发的《苏州市2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，市考核组在技术核查、现场检查、听取汇报后，对苏州高新区2015年度实行最严格水资源管理制度目标任务完成情况进行了技术复核和综合考核。
（一）年度目标任务完成情况。
高新区管委会重视水资源管理工作，完成了用水总量、工业增加值用水量和水功能区水质达标率三项指标目标值，完成年度水资源管理和节水型社会定量指标目标任务。2015年高新区着手制定最严格水资源管理实施方案和考核办法，按照《苏州市计划用水管理办法》要求，科学制订取水户的取水计划，加强用水计划监督管理。高新区高度重视节水型载体创建工作，不断加大节水创建工作力度，采用“以奖代补”的形式扶持用水单位参与创建活动，节水载体创建成效显著。严格落实节水“三同时”制度，对新建、改建、扩建项目，要求其在项目雨污水接纳审批前，提供节水措施审核登记表，节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投用。编制了《上山饮用水源地风险评估及对策》，2015年上山水源地通达省厅验收。实施高新区建成区引水畅流工程建设，改善水环境。加强非常规水水资源利用，在污水厂建设5处再生水取水点，城市再生水利用率达27.0％。高新区综合考评为良好。
（二）存在问题。
1．水资源管理能力有待加强。
2．未开展用水审计、河湖健康评估工作。
3．未开展区对镇级政府最严格水资源管理考核。
市政府办公室关于2015年度实行最严格水资源管理制度考核结果的通报.doc