泰州企业优惠政策

各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为认真贯彻全市创新发展大会精神，确保创新发展各项工作举措落到实处，经市政府研究同意，现将《关于实施创新驱动发展战略打造区域创新生态示范区的意见》工作任务分解方案印发给你们，请结合实际认真组织实施。 附件：《关于实施创新驱动发展战略打造区域创新生态示范区的意见》工作任务分解方案 泰州市人民政府办公室 2017年9月14日 附件《关于实施创新驱动发展战略打造区域创新生态示范区的意见》工作任务分解方案一、主要目标重点目标主要指标责任单位（一）科技创新综合实力进一步提升1．到2020年，研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比例提高到2.8%以上。市科技局2．到2020年，科技进步贡献率提高到65%以上。3．到2020年，万人发明专利拥有量提高到15件以上。（二）产业技术创新水平进一步攀升4．到2020年，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重超过45%。市科技局5．到2020年，战略性新兴产业产值占规模以上工业的比重超过28%。市发改委6．到2020年，成长起一批创新型领军企业，高新技术企业数量实现翻番，超过1000家。市科技局、经信委（三）创新创业人才进一步集聚7．到2020年，引进和培育3～5个拥有全球领先技术的顶尖人才团队，引进1000名左右产业领军人才。市人才办（四）金融服务创新能力进一步提高8．到2020年，科技贷款占制造业贷款比重达25%以上。市人行9．到2020年，力争上市和“新三板”挂牌企业超过100家。市金融办（五）创新创业环境进一步优化10．到2020年，全市及市本级政府科技拨款占财政支出的比重达到4%。市财政局二、重点任务重点工作主要目标任务责任单位（一）加快突破产业关键技术1．重点发展新一代信息网络技术、智能绿色制造技术、生态绿色高效安全的现代农业技术、安全清洁高效的现代能源技术、资源高效利用和生态环保技术、先进有效及安全便捷的健康技术、支撑商业模式创新的现代服务技术，推动制造业向智能制造、绿色制造、高端制造转型发展。△市科技局、经信委、环保局、农委（二）全力打造大健康产业2．抓好长江经济带大健康产业集聚发展试点，制定产业规划，加快由生物医药向“药、医、养、食、游”全产业链的大健康产业拓展。到2020年，产销规模突破4000亿元，成为全国领先、长江经济带和扬子江城市群中最具产业特色、最具比较优势、最具影响力和竞争力的大健康产业名片，打响“健康城市”品牌。△市发改委、医药高新区、经信委、科技局、卫计委、民政局、农委、食药监局、旅游局（三）大力发展三大主导产业3．大力发展生物医药及高性能医疗器械产业。加快推进一类新药、三类医疗器械等创新成果产业化进程，加大国内外药企招引力度，在疫苗、诊断试剂、高端医疗器械等领域确立产业优势。到2020年，产销规模突破2000亿元，成为全国领先、世界有名的地标性产业。△医药高新区、发改委、科技局、食药监局4．大力发展高技术船舶及海工装备产业，鼓励企业研发制造拥有自主知识产权的高技术、高附加值船型和节能环保船舶，加快进入军用船舶、海工装备、无人船舶、游艇等领域。到2020年，产销规模突破1500亿元，成为全省领先、国内有名的支柱产业。△市经信委、科技局、靖江市、泰兴市、高港区5．大力发展节能与新能源产业，以引进龙头企业补强产业链和应用示范为重点，实现动力电池、储能技术的突破和产业化。到2020年，产销规模突破1500亿元，成为行业领先、快速发展的“泰州板块”。△市科技局、发改委、经信委、泰兴市、海陵区、姜堰区（四）培大做强特色产业6．培大做强高端装备制造产业，以优势产业领域为重点，突出高档数控机床、智能机器人、增材制造装备、高端专用装备等重点领域，不断提高研发、设计、制造水平。△市经信委、发改委、科技局、各市（区）7．培大做强汽车零部件产业，发挥国家汽车零部件生产基地的优势，加强智能制造，实现零部件向总成件、总成件向整车的突破。△市经信委、科技局、各市（区）8．培大做强化工新材料产业，坚持绿色发展，大力发展石油衍生产品、精细化工产品和新型化工复合材料，拉长做优产业链条。△市经信委、科技局、泰兴市、高港区、医药高新区9．培大做强电子信息产业，围绕集成电路及芯片、新型电子元器件、新型显示和信息终端设备等重点领域，着力提升电子信息产业研发、制造水平，加快促进产业集聚发展。△市经信委、发改委、科技局、各市（区）10．培大做强大数据产业，把握互联网经济潮流和制造业服务化趋向，制订大数据产业发展规划，聚焦“大智云物移”，支持工业云、旅游云等大数据云计算企业发展，拓展大数据、云计算、物联网产业在民生、生产、服务、政务、流通领域的应用，发展数字经济，推动智慧泰州建设。△市发改委、经信委、科技局、旅游局、各市（区）（五）培育壮大创新型企业集群11．围绕重点发展的产业领域，遴选一批龙头企业，引导企业加大研发投入，与国内外顶尖高校科研院所合作，牵头组织实施一批产业核心技术研发项目，转化一批重大科技成果。△市科技局、发改委、经信委、国税局、地税局12．支持企业以各种形式兼并收购国内外先进企业、研发设计机构、知名品牌，介入国际研发分工，引导企业集团化、国际化发展，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领产业发展的创新型领军企业，到2020年，培育创新型领军企业30家，力争2～3家企业进入全国500强，5～8家企业进入中国制造500强。△市经信委、发改委、科技局、商务局13．加快培育高新技术企业，建立高新技术企业后备库，实行动态管理；选择高成长性企业，提供全流程、专业化服务，支持开展核心技术研发。△市科技局、国税局、地税局14．加大科技型中小企业扶持力度，支持其应用新技术、新工艺、新材料，发展新服务、新模式、新业态，培育一批“专精特新”和科技“小巨人”企业，到2020年，培育省级科技“小巨人”企业30家。△市经信委、发改委、科技局、国税局、地税局（六）加快推进企业研发机构建设15．着力抓好大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建设，定期开展研发机构绩效评估，激励研发活动。到2020年，大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率达到95%，有效建有率达到85%。△市科技局、发改委、经信委16．加大对新建研发机构的扶持力度，重点支持企业承担工程（技术）研究中心、企业技术中心、工程实验室、制造业创新中心、企业重点实验室、院士工作站、博士后科研工作站（基地）等平台和人才工作站点建设，每年新建25家省级以上企业研发机构，100家市级企业研发机构，努力形成一批国家级企业研发机构、省级重点企业研发机构。△市科技局、发改委、经信委、人社局、人才办（七）加快推动企业产学研协同创新17．鼓励企业与高校院所共建研发机构、产业技术创新联盟，形成校企合作长效机制。充分发挥中科院泰州应用技术研发及产业化中心的桥梁纽带作用，加强其下属各市（区）工作站建设任务，推动企业与相关研究所合作共建企业研发分中心。到2020年，组织实施重大科技创新与产业化项目50项。△市科技局、经信委18．鼓励在泰高校发挥学科专业优势，通过合作研发、重大科技成果产业化等方式，推动本地高校科技资源与地方经济发展有效对接。△市教育局、科技局、驻泰高校19．深化军民融合，推动企业与军工科研机构、军工企业集团开展技术合作和协同创新，推进军民基础共性技术转化，促进我市企业积极参与军品生产和军民共用技术项目的实施。△市经信委、发改委、科技局（八）推进国际创新活力区建设20．按照“引领创新驱动、塑造特色空间、提升城市能级、建设国际街区”的要求，高起点规划、高标准推进，着力打造全市创新资源最集聚、设施配套最完善、生态环境最优美、辐射能力最显著的国际创新活力区。△市规划局、发改委、住建局、财政局、科技局、国土局、商务局、医药高新区（九）推进产业高端研发载体建设21．推进产业高端研发载体建设，着力打造“一产业一高端研发平台”，鼓励国家级科研院所、重点院校、国家重点实验室、国家制造业创新中心等在泰州建立分支机构或新型研发机构。重点建设大化所（泰州）生物医药创新研究院、泰州中科院绿色发展产业技术研究院、吉林大学泰州汽车传动研究院等“十大创新载体”，力争重点产业关键节点的技术创新达到国内领先水平。△市科技局、发改委、经信委、财政局（十）推进科技成果转移转化中心建设22．围绕生物医药、智能制造、新型材料、绿色化工、清洁能源、节能环保等领域，深化与高校院所的协同创新、与中科院系统的院地合作、与国防科工系统的军民融合，建立一批科技成果转移转化中心。大力发展各类孵化器、育成中心，引导建立“创投+孵化+服务”的发展模式。△市科技局、经信委、财政局（十一）推进科技服务平台建设23．加快推进科技服务集聚区建设，紧扣产业创新链各个环节构建科技服务链，重点打造研发设计、技术交易、知识产权运营、科技咨询、科技金融、科技人才等“十大创新服务平台”，集聚一批科技服务企业，打造一批科技服务品牌，全面提升我市科技服务业发展水平。△市科技局、发改委、财政局、金融办、人才办（十二）推进离岸孵化基地建设24．聚焦重点地区、重点院校、前沿技术，有针对性地加强合作对接，在高校院所挂牌一批、国内孵化器合作一批、国外创新中心驻点一批、产业集聚区自建一批离岸孵化基地。大力扶持创新创业离岸孵化，促进离岸孵化项目落地转化和产业化。△市科技局、财政局、商务局、人才办（十三）着力提升各类园区（开发区）建设水平25．发挥国家级医药高新区引领作用，依托国家重大新药创制成果，加快科技成果产业化进程，努力打造创新驱动发展的引领区、先行区。推动靖江、兴化、海陵、姜堰加快筹建省级高新区。启动市级高新区认定工作，引导各类园区（开发区）加快创新资源集聚，提升运行质态。到2020年，建成8个市级高新区，争创2个省级高新区。△市科技局、经信委、商务局、靖江市、兴化市、海陵区、姜堰区、医药高新区26．推动各类园区（开发区）争先进位，到2020年，争创1～2个国家级经济技术开发区。△市商务局27．打造各类园区（开发区）比较优势，按照“一个园区、一个产业、一个院所、一个平台、一支队伍”的思路，聚焦产业链上的核心企业、核心技术，围绕产业集聚配置创新资源，招引大院大所、建立服务平台、引进专家队伍，推动产业向核心零部件、专业设备、终端产品延伸，向研发设计、品牌营销和总部运营拓展，把优势产业链做长做粗、做高做精，打造特色鲜明、竞争力强的创新产业集群。△市商务局、经信委、科技局、财政局、国土局28．促进各类园区（开发区）企业协同创新。发挥各类创新平台吸附资源、助推创新的作用，提高平台资源集聚度。整合各类园区（开发区）创新资源，发挥产学研合作关键作用，推进企业协同创新。到2020年，在全市重点产业园区（开发区）中建立高性能医疗器械、动力电池、智能电网、核电装备、汽车动力传动等“十大产业技术创新联盟”。（十四）推进活力迸发的基层科技创新29．分层次、分类型推进创新型市（区）建设，整合优化基层创新创业资源，构建多层次、多元化的基层创新创业格局。激发经济社会发展各领域的“创新+”，不断提升基层科技实力、创新活力和服务水平。重点支持靖江、泰兴建设成为创新发展的先导区、融入苏南的先行区。△市科技局、发改委、财政局、商务局30．推进创新型乡镇建设，引导乡镇依托各自优势和禀赋基础发展特色产业，建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和星创天地，促进创业与创新、创业与就业相结合。推动创新发展基础较好、水平较高的乡镇创建省级创新型乡镇，形成“一镇一特色”主导产业。△市科技局、发改委、财政局31．探索创新型社区建设，积极推动“互联网+”、节能减排技术等先进适用技术在社区管理中的应用，构建低碳、智能、知识型社区，提高社区居民生活质量和社区管理水平。△市科技局、发改委、财政局、环保局（十五）引进培养创新创业人才32．深入推进产业领军人才集聚、“飞地引才”计划、“凤还巢”等重点人才工程，以更优政策集聚“高精尖缺”人才智力资源。△市人才办、科技局、财政局、人社局33．大力引进在前沿科技创新领域拥有重大原始创新技术，具有前瞻性、颠覆性、引领性和跨领域融合创新能力的国内外一流创新团队，对顶尖人才给予顶级支持，为泰州产业向高峰攀登提供创新源泉。加大对技术先进、产业化前景较好的人才企业滚动支持力度，着力扶大扶强。34．积极推进柔性引才引智新模式，策应省“外专百人计划”，建立一批海智工作基地，吸引海外人才来泰创新创业。△市人社局、科技局、财政局、质监局、人才办35．实施蓝领精英培育工程，加强产业技术工人培养，加快造就一批技艺精湛、具有“工匠精神”的高技能人才队伍。（十六）培育创新型企业家36．组织实施百名精英企业家、百名新生代企业家、百名科技企业家“三百”培育工程，提升企业家世界眼光、战略思维和经营能力。到2020年，培育一批国内知名、行业著名的优秀创新型企业家，引进一批思想观念新、经营能力强、管理水平高的职业经理人。△市经信委、科技局、人社局、人才办（十七）营造人才发展环境37．创新人才引进、培养、使用政策，完善人才激励机制。△市人才办、科技局、财政局、人社局38．大力发展人才金融，发挥财政资金杠杆作用，推行“人才投”“人才贷”“人才保”，撬动社会资本共同支持人才创新创业。△市金融办、科技局、财政局、人社局、人才办39．发展人力资源服务业，完善政府购买公共服务制度，解决好人才医疗保健、阶段性居住需求及子女教育问题，努力构建功能齐全、运转高效、服务便捷的人才公共服务体系。加大激励力度，充分调动企业引才、育才、用才的积极性。△市人才办、教育局、科技局、财政局、人社局、住建局、卫计委40．大力宣传人才创新创业成果和先进事迹，弘扬创业精神，催生创新动力，在全社会营造尊才重才爱才惜才的良好氛围。△市委宣传部（十八）完善创业投资服务机制41．指导各市（区）设立创业投资引导基金，在各众创空间、科技孵化器和各类园区（开发区）设立政策性种子基金、天使基金。设立离岸孵化风险投资基金，扶持初创企业在泰州成长，加大对高新技术初创项目的支持力度。△市财政局、发改委、科技局、金融办、人行（十九）完善科技贷款服务机制42．大力发展科技信贷，鼓励各金融机构开展“苏科贷”“科贷通”以及各类知识产权质押融资等业务。完善科技金融风险补偿机制，整合现有科技金融风险补偿资金，设立统一的科技金融风险补偿资金池，放大“苏科贷”“科贷通”等科技信贷规模，支持科技型中小企业开展科技成果转化及产业化活动。△市金融办、发改委、科技局、财政局、人行（二十）完善企业直接融资服务机制43．通过开展非上市公司股权融资、产权交易，为科技“小巨人”企业开拓直接融资渠道。支持有条件的科技“小巨人”企业发行企业债券、公司债、短期融资券及其它新型债务融资工具。△市金融办、发改委、经信委、科技局、财政局、人行44．启动科技企业上市培育计划，以新三板、创业板、中小板为重点，加大对科技型企业在股份制改造阶段的扶持，做大做强泰州科技企业上市板块。△市金融办、发改委、科技局、财政局、人行（二十一）加强知识产权创造、运用和保护45．推动企业、高校院所、知识产权服务机构加强合作，组建“三位一体”的高价值专利培育示范中心，在主要技术领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。△市科技局46．建设专利导航产业发展实验区、专利集群管理示范区和专利审查员实践基地，加快培育知识产权密集型企业和产业。△市科技局、工商局、文广新局47．引进嫁接各类知识产权专业运营机构，搭建一站式知识产权交易平台。48．加快建立健全政府统筹、部门协作、条块结合、上下联动的知识产权保护工作体系，完善跨区域、跨部门执法协作机制。△市科技局、工商局、公安局、文广新局、法院、检察院（二十二）推进标准、质量和品牌建设49．提升企业标准化水平，支持鼓励行业龙头企业参与国际、国家以及行业标准的标准化活动，掌握产业标准话语权。△市质监局、经信委、工商局50．开展质量对标活动，普及卓越绩效、精益生产、质量诊断、质量持续改进等先进生产管理模式和方法，提升产品质量。51．鼓励企业创建拥有自主知识产权和国际竞争力的自主品牌，支持企业争创中国驰名商标、省著名商标、市知名商标和江苏名牌、泰州名牌。支持集群企业申请注册集体商标，打造产业集群品牌。引导企业通过境外注册商标、收购国际品牌等方式，提升品牌国际竞争力。52．开展全国知名品牌示范区、省优质产品生产示范区、江苏区域名牌及工业企业品牌试点示范活动。（二十三）构建更加高效的研发体系53．推进企业研发机构改革，推行省级以上企业研发机构向独立法人研发机构转型，构建符合创新规律、职能定位清晰的治理结构，完善运行管理机制。推动新型研发机构发展，优化新型研发机构的产业布局，探索推进新型研发机构非营利性运行模式，组织对新型研发机构第三方评价，将评价结果作为财政支持的重要依据。△市科技局、发改委、经信委、财政局、人社局54．探索推进事业编制管理模式，建立企业研发机构高层次人才事业管理机制。△市编办（二十四）健全人才评价激励机制55．以能力和贡献为导向，探索事业单位岗位动态管理路径，增强企业对人才吸引力。△市人社局、科技局、人才办（二十五）完善成果转化激励机制56．落实国务院《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》，鼓励研发机构、高等院校通过转让、许可或者作价投资等方式，向企业或者其他组织转移科技成果，尤其要优先向中小微企业转移科技成果，为大众创业、万众创新提供技术供给。△市科技局、人社局、财政局、教育局、国资委57．在重要贡献人员、所属单位之间合理分配职务发明成果转让收益，加大在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献人员的收益。（二十六）推进科技管理体制改革58．完善科技管理机构设置，优化人员编制配置，构建顺应时代发展要求、富有效率、充满活力的科技管理体系。△市科技局、编办59．系统推进科技资金管理的改革，梳理整合、动态调整现有各类科技创新扶持资金，提升财政科技资金的使用效益。加快完善科技项目管理平台，建立健全创新调查和科技报告制度，推动各类科技资源向企业和社会开放共享。△市科技局、财政局60．完善科技信用管理制度，建立覆盖项目决策、管理、实施主体的逐级考核问责机制和责任倒查制度。△市科技局、经信委（二十七）优化创新创业营商环境61．围绕简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，强化事中事后监管，推动政府对科技创新的管理从研发管理向创新服务转变。△市编办、发改委、科技局、行政审批局62．加大商事制度改革，推行全程电子化登记，加快工商注册便利化。△市工商局63．推动有利于创新的要素价格改革，形成创新倒逼机制。△市物价局64．支持在科技管理、知识产权运用和保护、人才吸引等方面探索先行先试改革措施。△市科技局、人才办、人社局65．严格按照国家法律、法规、规章及国家、省产业指导目录和行业准入政策做好项目核备工作，做到非禁非限则入。△市发改委、经信委、科技局、行政审批局（二十八）强化工作推进66．制定出台“科技创新载体建设工程”“关键技术攻关工程”“创新型企业培育工程”“创新服务平台建设工程”实施方案并组织实施。△市科技局67．制定出台“智能制造发展工程”“企业互联网融合提升工程”“大数据特色产业发展工程”实施方案并组织实施。△市经信委68．制定出台“服务业新业态新模式创新工程”实施方案并组织实施。△市发改委69．制定出台“产业创新创业人才集聚工程”实施方案并组织实施。△市人才办70．制定出台“科技创新金融服务工程”实施方案并组织实施。△市金融办（二十九）建立考核评价机制71．建立科技创新专项考核体系，并将科技创新工程中的工作目标和责任纳入对市（区）、各类园区（开发区）及相关部门的目标考核。将科技创新工作按序时纳入年度重点督查考核内容，确保全市科技创新工作有计划、有步骤地推进。△市科技局、经信委、效能办72．坚持鼓励创新、权责一致的原则，对支持创新的决策行为推行容错免责。△市效能办、人才办、经信委、科技局（三十）建立统计监测体系73．对照国家创新型城市指标体系和省科技创新工程监测体系，建立创新生态指标统计监测体系，强化监测分析，定期发布监测报告。△市科技局、统计局（三十一）加强科技创新宣传74．加快制定并推进实施鼓励创新创业的宣传方案，进一步弘扬创新文化，培养创新的意识、激发创新的潜能、激励创新的行为，使创新成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气息，在全社会营造勇于探索、鼓励创新和宽容失败的创新文化氛围。△市委宣传部、经信委、科技局、人社局（三十二）加强科学技术普及75．加强科学技术普及，着力提高全民科学素质，在全社会塑造科学理性精神，把各方面力量凝聚到创新驱动发展上来。△市科协、科技局注：标△的为牵头单位