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关于做好统计“四大工程”建设工作的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2011年11月29日
有效性：失效
各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
为深入贯彻落实科学发展观，转变统计数据生产方式，提高统计工作效率和统计数据质量，做好基本实现现代化指标体系的监测工作，全面提升我市统计服务科学发展水平，根据2011年全国统计制度方法改革的部署和要求，结合我市实际，经研究，决定在全市开展以“统计基本单位名录库、企业（单位）一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统”为内容的统计“四大工程”建设。为切实搞好以企业（单位）一套表为核心的统计“四大工程”建设，现将有关要求通知如下：
一、高度重视以企业（单位）一套表为核心的统计“四大工程”建设工作
实施以企业（单位）一套表为核心的统计“四大工程”建设，既是改革现行统计生产方式和组织方式的重要举措，也是关系国计民生、全面建设更高水准小康社会的一项基础性工作。企业（单位）一套表是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计报表制度，规范统计标准和业务流程，在同一软件系统下采集、审核、上报、汇总和处理统计数据的一种新型统计调查制度。将进一步方便调查单位填报、减轻基层统计负担，对于推动统计建设和发展，提升政府统计科学化、信息化水平，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用，更好地服务科学发展具有重要意义。因此，各地、各有关部门要高度重视，切实提高对企业（单位）一套表改革工作的认识，科学谋划，精心组织，确保高质量、高标准完成企业（单位）一套表实施任务。
二、企业（单位）一套表统计改革工作时序任务
按照全国统一部署，企业（单位）一套表统计改革工作分三个阶段进行。
第一阶段（2011—2012年）：在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施企业（单位）一套表。
第二阶段（2013年）：将企业（单位）一套表的实施范围扩大到工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业的抽样调查企业，并将劳动工资等专业统计纳入企业（单位）一套表范围。
第三阶段（2014—2015年）：全面实施企业（单位）一套表。将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入企业（单位）一套表范围。
三、认真组织实施企业（单位）一套表改革工作
企业（单位）一套表统计改革是一项全局性、政策性、综合性、专业性都很强的工作，各地、各有关部门必须高度重视，切实加强组织领导，精心统筹谋划，狠抓工作落实。
（一）加强组织领导。企业（单位）一套表改革工作是一项复杂的系统工程，是传统统计数据生产方式和统计工作组织形式转入现代化统计的一项重大变革。市政府决定成立由常务副市长任组长、市有关部门为成员单位的泰州市统计“四大工程”建设领导小组，确保统计改革工作的顺利实施。
各市（区）要迅速建立相应的领导机构，将以企业（单位）一套表为核心的统计“四大工程”建设列入重要议事日程。要加强统计基层基础建设工作，特别是要着力加强乡（镇、街、园区）统计机构建设，保障统计人员、业务经费、办公条件等方面与企业（单位）一套表改革工作任务相匹配。要加强硬件基础建设，提高技术装备水平，督促各乡（镇、街、园区）及基层统计调查单位增强统计信息处理能力，配备符合网上直报所需的计算机及辅助设备，并保障数据传输网络畅通，以适应企业（单位）一套表网上直报工作的要求。要协调、发挥部门优势，切实解决统计改革工作中遇到的各种困难和问题，解决调查对象配合难、填报难等问题。要周密组织，精心谋划，认真组织实施好本区域内的企业（单位）一套表改革工作。
（二）明确部门分工。市政府各有关部门要充分发挥各自职能，各司其责，通力协作，密切配合，共同推进。市各部门、各单位要根据企业（单位）一套表统计改革工作任务的需要，安排专门人员负责本系统相关内容的协调、指导和实施工作。
市统计局牵头负责企业（单位）一套表改革的组织实施，包括实施方案制订、数据处理平台建设与开发、企业人员培训及数据采集、审核、上报等工作。
市编办、民政、国税、地税、工商、质监等部门要配合做好调查单位名录库的确认、更新、维护等管理工作，及时提供基本单位变动相关资料。
市发改委、经信委负责数据处理平台、统计信息化建设的协调保障工作，为企业（单位）一套表统计改革提供平台支撑。
市经信委、商务局、住建局等有关职能部门要加强对工业、商贸服务业、建筑业、房地产企业的指导，督促企业落实符合要求的软硬件设施，配备熟悉网络操作的业务人员，协助解决企业在工作中的遇到的困难和问题。
市人社局要做好有关劳动就业与职工工资、人力资源市场供求信息的收集和提供，督促并协调各市（区）人社部门支持配合统计“四大工程”建设，配合统计部门做好劳动统计数据质量的审核和评估。
市科技局要配合统计部门做好科技活动调查，及时提供全部科技活动项目清单，督促并协调各市（区）科技部门和有科技活动项目的企业（单位）支持配合统计“四大工程”建设。
市财政局要对企业（单位）一套表统计改革所需经费做出预算安排，并督促市（区）财政部门对本地区企业（单位）一套表改革工作给予必要的经费保障，为统计改革工作顺利进行提供财力保障。
市级机关事务管理局负责协调解决推进“四大工程”建设市本级设备安装用房及网络改造后勤保障工作。
（三）严格依法统计。泰州市境内所有统计调查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》的规定，按时、如实上报规定的统计报表。任何单位和个人不得拒报、迟报，不得提供不完整、不真实统计资料。各级统计执法机构要加大统计执法力度，依法查处企业（单位）一套表改革中出现的拒报、迟报和提供不真实、不完整统计资料行为及其他统计违法违纪行为，杜绝一切人为干扰统计改革工作的现象发生，确保统计改革工作的顺利进行。
四、确保企业（单位）一套表统计改革工作经费落实
企业（单位）一套表统计改革工作所需经费由各级财政分级负担，各级财政部门要对应由本级负担的必要经费做出预算安排，列入年度财政预算，保证统计改革工作需要的经费及时、足额到位，确保企业（单位）一套表改革工作正常运行。
二〇一一年十一月二十九日
为深入贯彻落实科学发展观，转变统计数据生产方式，提高统计工作效率和统计数据质量，做好基本实现现代化指标体系的监测工作，全面提升我市统计服务科学发展水平，根据2011年全国统计制度方法改革的部署和要求，结合我市实际，经研究，决定在全市开展以“统计基本单位名录库、企业（单位）一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统”为内容的统计“四大工程”建设。为切实搞好以企业（单位）一套表为核心的统计“四大工程”建设，现将有关要求通知如下：
一、高度重视以企业（单位）一套表为核心的统计“四大工程”建设工作
实施以企业（单位）一套表为核心的统计“四大工程”建设，既是改革现行统计生产方式和组织方式的重要举措，也是关系国计民生、全面建设更高水准小康社会的一项基础性工作。企业（单位）一套表是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计报表制度，规范统计标准和业务流程，在同一软件系统下采集、审核、上报、汇总和处理统计数据的一种新型统计调查制度。将进一步方便调查单位填报、减轻基层统计负担，对于推动统计建设和发展，提升政府统计科学化、信息化水平，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用，更好地服务科学发展具有重要意义。因此，各地、各有关部门要高度重视，切实提高对企业（单位）一套表改革工作的认识，科学谋划，精心组织，确保高质量、高标准完成企业（单位）一套表实施任务。
二、企业（单位）一套表统计改革工作时序任务
按照全国统一部署，企业（单位）一套表统计改革工作分三个阶段进行。
第一阶段（2011—2012年）：在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施企业（单位）一套表。
第二阶段（2013年）：将企业（单位）一套表的实施范围扩大到工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业的抽样调查企业，并将劳动工资等专业统计纳入企业（单位）一套表范围。
第三阶段（2014—2015年）：全面实施企业（单位）一套表。将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入企业（单位）一套表范围。
三、认真组织实施企业（单位）一套表改革工作
企业（单位）一套表统计改革是一项全局性、政策性、综合性、专业性都很强的工作，各地、各有关部门必须高度重视，切实加强组织领导，精心统筹谋划，狠抓工作落实。
（一）加强组织领导。企业（单位）一套表改革工作是一项复杂的系统工程，是传统统计数据生产方式和统计工作组织形式转入现代化统计的一项重大变革。市政府决定成立由常务副市长任组长、市有关部门为成员单位的泰州市统计“四大工程”建设领导小组，确保统计改革工作的顺利实施。
各市（区）要迅速建立相应的领导机构，将以企业（单位）一套表为核心的统计“四大工程”建设列入重要议事日程。要加强统计基层基础建设工作，特别是要着力加强乡（镇、街、园区）统计机构建设，保障统计人员、业务经费、办公条件等方面与企业（单位）一套表改革工作任务相匹配。要加强硬件基础建设，提高技术装备水平，督促各乡（镇、街、园区）及基层统计调查单位增强统计信息处理能力，配备符合网上直报所需的计算机及辅助设备，并保障数据传输网络畅通，以适应企业（单位）一套表网上直报工作的要求。要协调、发挥部门优势，切实解决统计改革工作中遇到的各种困难和问题，解决调查对象配合难、填报难等问题。要周密组织，精心谋划，认真组织实施好本区域内的企业（单位）一套表改革工作。
（二）明确部门分工。市政府各有关部门要充分发挥各自职能，各司其责，通力协作，密切配合，共同推进。市各部门、各单位要根据企业（单位）一套表统计改革工作任务的需要，安排专门人员负责本系统相关内容的协调、指导和实施工作。
市统计局牵头负责企业（单位）一套表改革的组织实施，包括实施方案制订、数据处理平台建设与开发、企业人员培训及数据采集、审核、上报等工作。
市编办、民政、国税、地税、工商、质监等部门要配合做好调查单位名录库的确认、更新、维护等管理工作，及时提供基本单位变动相关资料。
市发改委、经信委负责数据处理平台、统计信息化建设的协调保障工作，为企业（单位）一套表统计改革提供平台支撑。
市经信委、商务局、住建局等有关职能部门要加强对工业、商贸服务业、建筑业、房地产企业的指导，督促企业落实符合要求的软硬件设施，配备熟悉网络操作的业务人员，协助解决企业在工作中的遇到的困难和问题。
市人社局要做好有关劳动就业与职工工资、人力资源市场供求信息的收集和提供，督促并协调各市（区）人社部门支持配合统计“四大工程”建设，配合统计部门做好劳动统计数据质量的审核和评估。
市科技局要配合统计部门做好科技活动调查，及时提供全部科技活动项目清单，督促并协调各市（区）科技部门和有科技活动项目的企业（单位）支持配合统计“四大工程”建设。
市财政局要对企业（单位）一套表统计改革所需经费做出预算安排，并督促市（区）财政部门对本地区企业（单位）一套表改革工作给予必要的经费保障，为统计改革工作顺利进行提供财力保障。
市级机关事务管理局负责协调解决推进“四大工程”建设市本级设备安装用房及网络改造后勤保障工作。
（三）严格依法统计。泰州市境内所有统计调查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》的规定，按时、如实上报规定的统计报表。任何单位和个人不得拒报、迟报，不得提供不完整、不真实统计资料。各级统计执法机构要加大统计执法力度，依法查处企业（单位）一套表改革中出现的拒报、迟报和提供不真实、不完整统计资料行为及其他统计违法违纪行为，杜绝一切人为干扰统计改革工作的现象发生，确保统计改革工作的顺利进行。
四、确保企业（单位）一套表统计改革工作经费落实
企业（单位）一套表统计改革工作所需经费由各级财政分级负担，各级财政部门要对应由本级负担的必要经费做出预算安排，列入年度财政预算，保证统计改革工作需要的经费及时、足额到位，确保企业（单位）一套表改革工作正常运行。
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