泰州企业优惠政策

　　各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　　2011年市级机关部门为企业办实事项目已经市政府研究同意，现将项目汇总表印发给你们。请市级机关各有关部门结合工作职能，创新服务机制，凝聚推进合力，圆满完成各实事项目。关于实事项目推进和完成情况，请各有关部门于每季度末报送市“三服务活动”领导小组办公室。
　　附件：2011年市级机关部门为企业办实事项目汇总表。
　　二〇一一年五月三日
　　附件：
　　2011年市级机关部门为企业办实事项目汇总表
　　序号
　　责任
　　部门
　　服务项目
　　服务内容
　　完成
　　时间
　　1
　　发改委
　　1.重大项目“特别”服务
　　由市行政服务中心服务保障重大项目“绿色通道”专窗直接受理，按重大项目特定的审批程序进行,明确专人负责全程帮办或代办相关手续。
　　全年
　　2
　　2.拓展泰州医药高新区项目融资渠道
　　由泰州华信药业投资有限公司和天津天士力集团有限公司共同出资设立的健鑫创业投资基金，基金规模5亿元，注册资金1亿元，注册地点在泰州医药园区。
　　全年
　　3
　　3.帮助泰州数据产业园上争省级服务业集聚区
　　为园区筹划包装，修改完善产业发展规划，上争省级现代服务业集聚区，积极为园区项目争取资金。
　　全年
　　4
　　经信委
　　1.企业在线服务
　　建设全市中小企业门户网站：整合各类资源平台，加强泰州中小企业网和各类服务网站的链接，更好地为全市中小企业提供信息服务；及时发布并更新核准（备案）项目、中小企业资金需求情况，供金融机构筛选并进一步商洽，实现企业和项目融资的及时对接；建立与企业互动平台：及时发布政策信息、接受企业咨询、协调解决企业难题。
　　全年
　　5
　　2.重大项目建设“金保”工程
　　组织开展项目推介和融资洽谈活动，积极向金融机构推荐项目，组织开展银企对接活动，推进重大项目信贷资金落实；大力推进企业直接融资，通过发行股票、票据、债券，通过引进风投、创投资金等，解决多渠道融资问题；组织开展银保双推双荐活动，把通过行政许可、运作规范的担保公司向商业银行推荐，把新引进的金融机构推介给担保公司。
　　全年
　　6
　　3.节能新产品、新技术、新工艺推介
　　针对企业节能专业人员缺乏、信息获取量少等薄弱环节，适时组织开展节能新产品、新技术、新工艺推介活动，为企业实施节能改造提供支持。
　　安排
　　三次
　　7
　　经信委
　　4.“两化融合”百企行活动
　　组织百家企业开展两化融合及相关先进技术培训；组织软件及信息技术服务企业与百家企业对接，现场诊断，推进信息技术应用；对百家企业进行两化融合评估、评价；会同金蝶公司在戴南组织高层次的信息化推进活动，推进信息化走进乡镇中小企业。
　　12月
　　8
　　5.专家服务
　　企业培训：一是邀请知名专家学者来泰讲授，帮助企业认清形势、理清发展思路。二是与市外办联合举办APEC商务卡培训会，更好地服务于外向型民营企业，鼓励民营企业走向世界。三是根据企业需求，邀请专家对重国家、省、市出台的优惠政策进行解读和操作辅导。专家义诊：组织专家教授上门为企业开展生产管理、人力资源管理等个性化的培训、咨询诊断活动，充分发挥智库作用，切实解决中小企业在生产经营过程中遇到的共性和个性问题。
　　全年
　　9
　　教育局
　　1.建立泰州市职业院校服务企业专业技术人才库和技术创新工作室
　　为企业提供本市职业院校专业技术人才信息，根据企业需求，提供技术支持、研发和咨询等服务；收集企业在生产中碰到的技术难题，协助企业解决生产实际问题。
　　10月
　　底前
　　10
　　2.建立泰州市职业院校服务企业劳动力资源库
　　定期向企业发布全市各职业院校学生培养情况，包括学生所学专业、年级、人数及技能水平等信息。
　　7月
　　底前
　　11
　　3.建立泰州市职业院校服务企业实验实训资源信息库和信息库
　　公布职业院校研究、开发、生产等设施设备信息，为企业解决设施设备不足、产品检验检测和鉴定等服务。收集企业培训需求（培训项目、时间、内容等），尽力帮助企业做好培训工作。
　　12月
　　底前
　　12
　　4.组建泰州市建筑类和装备制造类职教集团
　　选择并确认部分职业学校为重点骨干企业人才培养基地，创新校企合作办学模式。
　　11-12月
　　13
　　5.海外投资者子女教育优质资源配置
　　在义务教育阶段，根据投资者意愿，满足其子女入学需求。
　　全年
　　14
　　科技局
　　1.百企科技联络员行动计划
　　局机关人员挂靠市区百家科技型中小企业，协调解决企业有关科技方面的问题，帮助企业落实财政、税收、金融、人才等方面的科技政策。
　　12月
　　15
　　2.百企知识产权服务行动
　　通过培训和组织专家深入企业指导服务，推进企业知识产权管理标准化建设，建立国家知识产权局专利战略推进（泰州）中心，帮助45家企业建成高效、合理的知识产权管理体系，帮助60家企业建立知识产权信息管理平台。
　　12月
　　16
　　3.做大做强中科院泰州技术市场网
　　免费发展中科院泰州技术市场网企业会员单位达2000家，提供中科院最新技术、项目、人才信息。筛选500条企业技术难题需求，帮助联系中科院相关院所进行对接洽谈，确保条条难题需求有回复。
　　12月
　　17
　　公安局
　　建立医药高新区境外人员服务站
　　会同园区，建立境外人员服务站，对引进或即将引进投资项目的境外投资者或高层次人才提供咨询、指导、签证等服务。
　　12月底
　　18
　　民政局
　　1.培育新兴行业协会，规范协会收费行为
　　重点培育发展生物医药、船舶、石油机械、五金、不锈钢等支柱产业协会。规范协会收费行为，加强协会财务检查。
　　全年
　　19
　　2.为企业录用残疾人提供信息和平台
　　与人社局共同举办有劳动能力和就业意愿的残疾人员就业专场招聘会，帮助企业解决用工难问题。
　　6月前
　　20
　　司法局
　　协助医药城解决征地拆迁纠纷
　　在医药城设立律师事务所；协助医药城规范拆迁工作机制；协助调解征地纠纷。
　　12月
　　21
　　财政局
　　1.设立新兴产业创业投资引导资金
　　建立与省级创业投资引导基金的协调配合机制，通过阶段参股、跟进投资、投资保障、风险补助等方式，支持新兴产业领域内的种子期、初创期企业孵化、培育、壮大和发展。
　　全年
　　22
　　2.进一步完善促进中小企业发展的财政体制机制
　　支持中小企业加快产业优化升级、技术改造、增加自主研发能力和推进高新技术产业化。
　　全年
　　23
　　3.落实鼓励创业就业政策
　　制定和落实初创微小企业的财政税收优惠政策；加快初创微小企业、职工就业创业公共服务平台建设。
　　全年
　　24
　　4.进一步加强企业会计服务工作
　　创建“泰州会计服务网”，为会计人员政策咨询、继续教育、职称考试、从业资格考试以及择业提供全新的服务通道，开通会计信息短信服务平台；开播会计人员继续教育网络课程。
　　全年
　　25
　　5.开放创新“双轮驱动”政策宣传和兑现
　　通过政策罗列、疑难问答等形式向企业介绍和解读我市开放创新财政扶持政策，参与做好“双轮驱动”政策兑现工作。
　　上半年
　　26
　　人社局
　　1.帮助企业招引紧缺急需人才
　　加强与外地高校的联系，全年组织企业赴外招聘活动不少于50场次；加强与中华英才网等外地知名人才网站的合作，帮助企业拓宽人才需求信息发布渠道；每周举办两次人才集市，完善泰州人才网功能，为企业招引人才搭建平台。广泛征集中小企业人才、项目需求信息，并组织国内高等院校、科研院所专家学者以及海外高层次人才开展对接洽谈。全年组织2次人才项目对接洽谈活动。面向全市1000家左右重点骨干企业、成长型企业，开展“人才服务千企行”活动。
　　年内
　　27
　　2.建立泰州市人力资源服务平台
　　分行业、分专业建立高技能人才、高层次专家信息库，扩大、完善技师工作室，完善劳动信息服务体系，在此基础上搭建人力资源网络服务平台,供中小企业使用,帮助解决技术人才和劳动用工需求难题。
　　年内
　　28
　　人社局
　　3.为重点企业和重大项目提供人力资源支持
　　定期开展专场招聘、外出招聘、乡镇招聘等特色招聘会，全年举办各类招聘会不少于140场次；突出一手抓企业用工服务，一手抓外来人员服务管理，确保引得进、留得住、用得好。
　　年内
　　29
　　4.落实优惠政策，减轻企业负担
　　自2011年1月起，将企业基本养老保险单位应缴部分从22%调至21%；积极落实劳动密集型小企业贴息贷款、职业培训补贴、用人单位招用就业困难人员的岗位补贴和社会保险补贴等就业扶持政策；鼓励引导企业增加就业岗位。
　　年内
　　30
　　国土局
　　1.对重大项目积极上争“点供”计划
　　力争上争20个以上点供项目，用地计划6000亩以上，其中市区10个点供项目以上，用地计划2500亩以上。
　　全年
　　31
　　2.积极为中小企业安排用地计划
　　2011年，在有限的用地计划中安排5%用于建设标准厂房，扶持中小企业发展。
　　全年
　　32
　　住建局
　　1.企业工程项目建设指导
　　建立工业企业工程项目建设指导专家服务库，针对工业企业建设人才少的特点，为企业提供无偿服务。
　　全年
　　33
　　2.指导帮助企业解决外来务工人员住房难
　　筹集公共租赁住房120套（间），解决部分企业外来务工人员住房问题。
　　年底
　　34
　　3.办理建筑工程施工许可
　　集中为新建项目办理建筑工程施工许可手续，开辟“绿色通道”服务，为企业已竣工工程补办相关手续。
　　年底
　　35
　　规划局
　　完善未批先建工业项目规划许可手续，为企业融资提供条件。
　　排查梳理城市规划区内的未批先建工业项目，采取集中会办的方式，区别不同情况，作出妥善处理。对符合规划审批条件的项目，主动对接，帮助企业完善资料，补办规划许可手续；对不符合规划审批条件的项目，帮助企业解决未批先建工业项目在融资等方面遇到的困难，确保企业健康发展。
　　10月前
　　36
　　城管局
　　户外广告设施设置审批“一窗式”服务
　　实行“城管部门统一受理，相关部门参与会审”制度，简化审批程序，减少流转环节，缩短审批时限，提高审批效率，方便企业办事。
　　4月
　　37
　　交通局
　　1.为船舶交易搭建平台
　　成立泰州市船舶交易中心，为全市航运企业、船主进行船舶交易提供平台，规范交易行为。
　　上半年
　　38
　　2.积极推进港口建设
　　帮助高港区永安作业区公用码头三期工程完善报批手续，争取年底开工建设；帮助城北物流园六号码头完成工程设计审查审批，完成项目开工有关手续。
　　12月
　　39
　　商务局
　　1.简化审批手续和材料
　　属泰州市审批权限外商投资企业项目，对新设不涉及环境污染、不涉及国家产业政策调控的外商投资项目，可实行并联审批，境外投资者资信证明原件可延期提供。
　　6月前
　　40
　　2.服务中小企业融资需求
　　帮助为中小商贸企业提供担保服务的企业申请国家、省资金补助。
　　10月前
　　41
　　商务局
　　3.积极申报“国家船舶出口基地”
　　紧密跟踪“国家船舶出口基地”的申报进程,确保申报成功，为我市船舶及配套件企业加快发展提供国家级平台。
　　12月前
　　42
　　4.服务兴化粮食交易市场建设
　　帮助企业申请国家、省有关扶持政策，引导市场提档升级，扩大市场影响，促进兴化大米生产链前延后伸，带动当地三产服务业发展。
　　10月前
　　43
　　环保局
　　1.服务永邦重工特种钢结构等一批重大项目
　　指导企业完善建设方案、污染治理方案、总量平衡途径等问题，缩短审批流程，减少审批环节，全力推进项目建设。
　　4月
　　44
　　2.服务泰兴市城东环保产业园申报
　　指导、帮助泰兴市城东工业园区向省环保厅申报“泰兴市城东环保产业园”称号。
　　下半年
　　45
　　3.服务泰州市垃圾焚烧发电移址建设项目
　　了解项目环评过程中遇到的困难，协调解决相关问题，包括环评收费、环评编制时间、编制方案、公众参与方案、现状监测方案等相关工作。与省环保厅加强沟通，帮助业主重新取得环评批文。
　　12月
　　46
　　安监局
　　1.创建安全生产热线
　　以咨询投诉热线为“连心桥”，以行政服务中心安监许可服务窗口为平台，倾力创建安监局机关服务品牌；创建全省首条安全生产热线，市县联动，24小时提供安全生产咨询投诉电话服务。
　　全年
　　47
　　2.企业安全生产管理服务
　　分行业建立、完善安全生产专家库；网上公布安全生产专家名单、中介机构名单及联系方式；免费制作发放安全生产知识读本，宣教光盘。
　　全年
　　48
　　3.危化品安全生产许可审批提前介入服务
　　对危化品生产许可证即将到期的企业，提前6个月通知所在辖市区，提醒企业提前做好许可证换证准备工作；告知企业提前3个月上报换证申报材料，指导企业修改完善各项申报资料；对大企业、大项目，在安全评价前出具同意先行办理工商注册登记手续，在相关部门审批手续到位前进行安全审查、检查。
　　全年
　　49
　　药监局
　　加强业务指导
　　根据药品新版GMP及GSP实施要求，强化认证事前、事中和事后服务指导。协助企业准备GMP/GSP认证材料，包括GMP/GSP申请书、认证注册申报资料等，开展模拟现场认证工作，及时整改完善，帮助企业进一步建立健全药品生产经营质量管理制度，确保企业的相关质量认证、产品申报注册和现场考评验收等事项一次性通过，促进企业项目快批、快办、快成，加快企业研发成果产业化。
　　全年
　　50
　　民防局
　　缓收人防易地建设费
　　对医药高新区内的工业企业，3年内缓收人防易地建设费。对其他区域的工业企业，免收生产厂房建设部分的人防易地建设费。
　　5月份
　　51
　　物价局
　　建立涉企收费网上服务和互动平台
　　网上公布现行所有涉企收费政策文件；网上公布市区现行所有涉企收费项目、标准；建立涉企收费查询、咨询、反馈、投诉信息平台。
　　6月
　　底前
　　52
　　国税局
　　1.设置24小时自动办税终端
　　根据纳税人的需求，在市区办税服务厅之外设置24小时自动终端，为纳税人提供便捷的发票认证、IC卡报税、发票发售，红字发票通知单开具、涉税事项查询等自助办税方式，解决纳税人办税受工作时间限制的难题。
　　8月
　　53
　　2.全面推行“一窗式”服务
　　梳理、减并各类涉税事项，清理重复环节，取消重复报送资料，精简纳税申报表报送，合理压缩办结时限，把审批事项前移，实行办税事项“一窗式”服务。
　　6月
　　54
　　地税局
　　1.成立“税收咨询专家团”
　　“专家团”由26名税收业务骨干和14名企业财务人员组成，运用现行税收政策引导纳税人调整经营结构、实施产业升级。通过预约服务，重点面向高新技术企业、规模较大企业、有分支机构的总公司、新招引重大项目企业等各类纳税人提供政策性减免、企业重组改制等方面的税收筹划与税法咨询服务。
　　3月
　　55
　　2.开办“纳税人之家”
　　着力办好“纳税人之家”，同步建设实体纳税人学校和网上纳税人学校。遵循无偿、自愿、实用原则，建立常态化、制度化、规范化的纳税人培训辅导机制，确保纳税人掌握税收基本常识和基本办税流程。
　　5月
　　56
　　3.建立企业办税自主管理信息系统
　　让企业能够在线进行税收台账自主管理，自行查询税款缴纳、享受税收优惠、发票管理等情况，进行纳税风险的自我评估，规避和消除纳税风险，切实解决税企之间的信息不对称问题。
　　10月
　　57
　　4.纳税人维权服务
　　在全市重点行业协会、商会和工商联组织建立“纳税人维权服务中心”，切实维护纳税人合法权益。
　　4月
　　58
　　工商局
　　1.“红盾”助企融资
　　帮助企业通过商标质押、股权质押、动产抵押等渠道，获得信贷资金。
　　全年
　　59
　　2.帮助企业争创品牌
　　全市力争新增中国驰名商标1-2件、省著名商标15件、市知名商标60件。
　　全年
　　60
　　3.帮助企业做大做强
　　为具备一定规模的企业改组为股份有限公司提供登记指导，帮助企业解决上市过程中遇到的登记难题，年内助2户以上企业成功上市。
　　全年
　　61
　　4.创建医药高新区工商绿色通道
　　放宽5项准入条件、减免9项审批费用、推行10项行政指导、下移行政审批权限，促进医药高新区市场主体又好又快发展。
　　全年
　　62
　　质监局
　　能源计量服务
　　为10家重点耗能企业免费开展用能设备能效检测，帮助企业完成节能降耗指标。
　　9月前
　　63
　　海关
　　1.建立对外贸易海关服务平台
　　建立泰州市报关员（报关师）数据库；依托网上服务大厅建立海关政策实时提醒系统；建立泰州海关服务开放型经济发展专家虚拟团队。
　　年底
　　64
　　2.构建泰州市知识产权海关保护引导机制
　　联合泰州市知识产权局对泰州市著名商标企业出口情况进行梳理统计；挑选一批企业，进行知识产权海关保护重点宣传；鼓励企业主动进行知识产权海关保护备案；将备案商品列为泰州口岸知识产权海关保护重点商品。
　　全年
　　65
　　国检局
　　1.实现“一站式服务”
　　全面强化与口岸查验单位的协作机制，启动检验检疫证单通报通签，逐步实现“一站式服务”，实现口岸检验检疫业务的“快进快出、大进大出”。
　　全年
　　66
　　2.试行网络预约式报检
　　利用网络，进行网络咨询、网络在线答疑、报检单电子化、报检信息EMAIL传输等，甚至网络移动报检。
　　3—6月
　　67
　　消防支队
　　1.建立互联网消防服务平台
　　实现消防监督信息公开、消防监督业务受理、咨询举报投诉办理、重点工程项目直通、消防重点单位管理、消防知识技能培训等功能。
　　年底
　　68
　　2.重大项目审验“绿色通道”
　　对建设工程从立项、规划、方案设计开始就主动介入，对项目中涉及消防安全的要求一次性告知建设单位。对政府重点工程等重大项目，落实专人进行全过程跟踪，对规模较大、建设周期较长的工程，可以分项目、分阶段实施消防设计审核和消防验收。
　　年底
　　69
　　3.推行消防产品和建筑材料集中送验
　　进一步加大相关消防产品及建筑材料抽查检验力度，适应建设工程施工进度要求，对进入施工安装现场的消防产品、外墙保温材料、室内装修材料及时开展现场判定和抽样送检。提供集中送检服务。
　　年底
　　70
　　边检站
　　边检网络化服务
　　实行网上预检、网上报检、网上通关等，做到船到港即作业，申请即离港。建立流动边检站，拓展便民服务直通车功能。
　　全年
　　71
　　人行
　　1.中小企业直接融资“金融帮办”
　　建立目标企业基本信息库，组建帮办团队（简称金融帮办），分解落实金融帮办职责和任务，开展直接融资代理服务，2011年力争帮助泰州企业在全国银行间市场直接融资40亿元以上。
　　年底
　　72
　　2.科技金融“信易通”
　　创建科技型企业（项目）融资培育库；建立科技型企业“信易通”时间序列分析平台；设立科技企业服务专用信箱；第一时间向入库企业发布金融政策和金融产品；组织开展应收账款质押融资进科技企业活动，建立科技企业应收账款信息库，解决科技企业有效担保不足问题。
　　二季度
　　73
　　3.建立泰州市涉汇企业综合服务QQ群
　　有效畅通沟通渠道，在涉汇企业之间、涉汇企业和外汇管理部门之间搭建起一个方便、实用的即时交流平台，跨越时间和空间限制，形成汇企互动和信息共享机制。
　　二季度
　　74
　　银监局
　　1.实施“金融三新”工程
　　引进新机构，年内引进1-2家全国性股份制银行，组建2－3家农商行；推动新业务，推进知识产权质押贷款，支持企业发行中期票据、短期融资券、集合债券等融资业务，支持企业上市融资；服务新亮点，年内在中国医药城内组建1-2家专业支行，推动组建科技型担保公司。
　　全年
　　75
　　2.推广“富民阳光信贷”工程
　　在全市范围内推广“富民阳光信贷”，组建专业为农担保公司，缓解农民贷款担保难问题；交行、江苏银行、南京银行实现四市两区支行全覆盖；引进无锡农商行在姜堰设立村镇银行，实现泰州市村镇银行全覆盖。
　　全年
　　76
　　3.实施“小企业金融推进器”工程
　　加强宣传、考核，使“189邮箱”的利用率提高5-10个百分点；组织“小企业融资服务基层行—走进医药城”、“小企业融资服务基层行—走进姜堰”等专场活动；推进小企业贷款专业化金融服务，实现小企业专营机构或贷款中心全覆盖。
　　全年
　　77
　　台办
　　建立台商诉求直通车制度
　　全市台商人手一份诉求直通车24小时联系卡，确保台商台企生产生活中任何诉求服务及时应答受理。
　　全年
　　78
　　外办
　　申办APEC商务旅行卡
　　为企业申办APEC商务旅行卡，方便持卡人凭有效护照在3年内多次入境APEC相关经济体，可免办签证，帮助企业更好地“走出去”，开拓亚太地区市场。
　　全年
　　79
　　科协
　　1.服务中国医药城
　　组织开展中国工程院医药城院士行活动，帮助企业解决技术难题、为院士科技成果在医药城产业化搭建平台。
　　全年
　　80
　　2.推广应用外国专利
　　将外国可应用的专利在相关企业进行推广应用，力争全市有100家企业进行推广应用。
　　全年
　　81
　　供电公司
　　1.用电大户能效分析
　　构建供电企业、用电客户和能效专家组成的能效服务活动小组，为用电大户开展能效诊断，指导企业提高变压器使用效率，合理使用无功补偿等设备，根据分时电价政策合理安排用电时间，实现节能减排，合理降低用电成本。
　　11月
　　82
　　2.新能源发电接入电网咨询
　　为新能源产业企业提供新能源（太阳能、风能、生物质能等）发电接入电网的政策与技术咨询。
　　11月
　　83
　　3.服务全市重大在建项目
　　对全市亿元以上重大在建项目用电情况超前摸排，尽早提出方案，确保及时供电。
　　全年
　　84
　　泰州日报
　　热线电话服务
　　泰州日报公布报社热线电话，企业可将发展过程中遇到的问题反映到报社，然后记者向有关部门了解情况，并进行跟踪和舆论监督，促成问题解决。
　　全年