关于印发2011年泰州市服务业发展目标任务和考核办法的通知
政策
发布部门:市政府办
发布时间:2011年03月22日
政策文号:泰政办发〔2011〕57号
有效性:有效
各市(区)人民政府,泰州医药高新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:
经市政府同意,现将《2011年泰州市服务业发展目标任务和考核办法》印发给你们,请认真组织实施。
二〇一一年三月二十二日
2011年泰州市服务业发展目标任务和考核办法
为进一步明确目标,落实责任,确保2011年全市服务业各项目标任务的完成,经市服务业发展领导小组研究,现就2011年全市服务业目标考核工作提出如下意见:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实市委三届十次全会精神,以开放创新“双轮驱动”为动力,以高端化、集聚化、产业化、市场化为导向,以实施服务业提速计划为抓手,着力发展生产性服务业促进先进制造业与现代服务业有机融合,着力提升生活性服务业促进消费结构优化升级,着力培育新兴服务业拓展服务业发展新空间,确保完成全年服务业工作目标任务,努力促进全市服务业又好又快发展。
二、考核内容
(一)指标
各市(区)考核服务业增加值增幅、服务业增加值总量占GDP比重、社会消费品零售总额增幅、服务业城镇固定资产投资增幅、服务业税收收入增幅等指标(附件1-1);市直系统(单位)考核服务业增加值总量及增幅等指标(附件1-2)。
(二)“833工程”
1.市重点现代服务业集聚区(详见附表2),重点考核入库税收情况。
2.市服务业30强重点企业(详见附表3),重点考核利税增长、落实扶持重点企业发展政策措施情况。
3.市服务业重点考核项目,重点考核本年度投资计划完成情况和工程进度情况(详见附件4)。
(三)工贸分离
考核工作推进的计划、措施、效果等。
(四)日常管理工作
包括目标考核、季度分析、调查研究等方面。
三、考核办法
服务业目标考核实行百分综合计分和加分合并计算的方法。市(区)考核从服务业主要指标、“833”工程、日常管理工作三个方面进行考核计分;市直系统(单位)考核从服务业主要指标、日常管理工作两个方面进行考核计分。
(一)各市(区)(附件5-1)
1.服务业主要指标占86分。其中:服务业增加值增幅和服务业增加值总量占GDP比重各占30分,社会消费品零售总额增幅占7分,服务业城镇固定资产投资额增幅占7分,服务业税收收入增幅占12分。得分计算方法为:单项指标得分=指标完成率×单项基本分。超额完成目标的适当加分,加分不超过标准分的10%。若有市(区)超额比例达到10%以上,则对超额最多的市(区)加标准分的10%,其他市(区)以超额比例占该市(区)超额比例的相对数分别计算加分。
2.“833工程”占10分。其中:服务业集聚区入库税收增幅方面计2分,得分计算方法为:指标得分=指标完成率×基本分。超额完成目标的适当加分,加分不超过标准分的10%。若有服务业集聚区超额比例达到10%以上,则对超额最多的市(区)加标准分的10%,其他市(区)以超额比例占该市(区)超额比例的相对数分别计算加分。重点企业方面计2分,其中建立服务业动态监测网络、按期报送企业运行情况报表1分,落实扶持重点企业发展政策措施1分。重点项目方面计6分,其中完成年度投资计划3分,定期上报重点考核项目月报表2分,参加全市对外招商活动并完成招商目标1分。没有完成市重点考核项目投资计划的扣分,计算方法为:单项扣分=(1-投资额完成率)×单个项目基本分,其中投资完成额以新增注册资本、缴纳的建筑营业税和中介机构评估作为主要依据。鼓励争创省级品牌:年内每新增1家省级现代服务业集聚区加0.5分,每新增1家省服务业百强企业加0.2分,每新增1个省服务业重点项目加0.1分。
3.工贸分离占2分。制订落实推进工贸企业分离发展服务业工作计划和措施,按时上报报表,全年工作取得明显成效。
4.日常管理工作占2分。按目标管理评定标准计分,完成的得基本分,没有完成的不得分。调研报告被国家、省、市刊物刊用的适当加分。
(二)市直系统(单位)(附件5-2)
1.服务业主要指标占90分。其中:服务业增加值增幅和服务业增加值总量各占45分。得分计算方法为:单项指标得分=指标完成率×单项基本分。超额完成目标的适当加分,加分不超过标准分的10%。若有市直系统(单位)超额比例达到10%以上,则对超额最多的市直系统(单位)加标准分的10%,其他市直系统(单位)以超额比例占该系统(单位)超额比例的相对数分别计算加分。
2.日常管理工作占10分。按目标管理评定标准,完成的得基本分,没有完成的不得分。
3.有重点考核项目的系统(单位),按时完成项目投资计划另加2分。其中重点项目建设1分,项目管理工作1分。调研报告被国家、省、市刊物刊用的适当加分。
(三)日常管理工作
1.各市(区)数据的收集和汇总工作分别由各市(区)统计局负责,汇总后的数据以规定表式按季报市统计局;市直系统(单位)数据的收集和汇总由市直各系统(单位)自行负责收集并汇总,汇总后的数据以规定表式连同基层报表一并按季报送市统计局和市服务业发展领导小组办公室。市统计局对各市(区)及市直系统(单位)上报数据进行统一汇总审核后,报市服务业发展领导小组。
2.各市(区)负责汇总本市(区)“833工程”进度情况,汇总后按月上报市统计局和市服务业发展领导小组办公室。
四、奖励办法
为确保考核目标的完成及上报数字的准确性,市服务业发展领导小组办公室组织有关部门,定期对各单位服务业各项指标完成情况及“833工程”实施情况进行监督检查。
设立年度服务业目标考核奖。按照服务业工作目标管理评定标准进行综合打分,根据综合得分高低,市(区)设立目标考核优秀奖和目标考核先进奖,市直系统(单位)设立一、二、三等奖和先进服务单位奖,并给予适当奖励。
五、组织领导
目标考核工作在市服务业发展领导小组领导下开展。服务业发展领导小组办公室会同市统计局等有关部门做好服务业指标测算、目标下达、考核评比和监督检查等工作,各地和各有关部门、单位要建立落实工作责任制,认真抓好服务业目标考核工作。
附件:
1-1.2011年市(区)服务业发展计划表
1-2.2011年市直系统(单位)服务业发展计划表
2.市服务业重点集聚区名单
3.市服务业30强重点企业名单
4.2011年服务业重点考核项目表
5-1.2011年市(区)服务业工作目标管理评定标准
5-2.2011年市直系统(单位)服务业工作目标管理评定标准
附件1-1:
2011年市(区)服务业发展计划表
单位:亿元、%
地区
服务业增加值
社会消费品零售总额
服务业城镇固定资产投资
服务业税收收入
2010年实绩
2011年计划
2010年实绩
2011年计划
2010年实绩
2011年计划
2010年实绩
2011年目标
增加值
增幅
占GDP比重
增加值
增幅
占GDP比重
总额
增幅
总额
增幅
总额
总额
增幅
总量
增幅
总量
增幅
全 市
728.3
13.9
36.4
860.2
14
37.4
550.3
19
649.3
18
378.0
461.2
22
97.9
34.3
117.4
20
海陵区
60.1
14.6
44.2
70.5
14
45.2
124.0
18.6
146.3
18
91.1
111.1
22
14.3
42.2
17.1
20
高港区
40.4
15.8
36.0
47.7
14
37.0
22.5
18
26.6
18
33.8
41.2
22
6.9
97.8
8.3
20
高新区
23.8
15.2
29.3
28.5
14
30.3
23.7
62.1
28.0
18
49.2
60.0
22
6.4
—
7.7
20
靖江市
165.2
15.1
37.9
194.5
14
38.9
92.8
17.6
109.5
18
70.9
86.5
22
20.7
72.1
24.9
20
泰兴市
142.9
14.1
35.7
168.8
14
36.7
108.6
17.4
128.1
18
41.0
50.0
22
10.2
22.3
12.3
20
姜堰市
111.7
14.8
37.1
131.4
14
38.1
92.8
17.2
109.5
18
44.4
54.2
22
9.8
35.9
11.7
20
兴化市
143.3
14.5
37.7
168.3
14
38.7
85.9
16.9
101.3
18
47.6
58.1
22
22.1
38.4
26.6
20
附件1-2:
2011年市直系统(单位)服务业发展计划表
单位:万元、%
单位
2010年完成情况
2011年计划
增加值
占年计划
增幅
增加值
增幅
合计
932066
106.9
22.4
1067216
14.5
农业开发区
5186
115.8
32.6
5938
14.5
财政系统
3828
—
—
4383
14.5
人社系统
3853
100.0
14.5
4412
14.5
建设系统
5434
111.1
27.2
6222
14.5
交通系统
31171
110.9
27.0
35691
14.5
水利系统
5504
100.3
14.8
6302
14.5
民政系统
5028
101.1
15.8
5757
14.5
卫生系统
39634
101.9
16.6
45381
14.5
教育系统
13481
90.6
3.7
15436
14.5
文化系统
1696
100.1
14.5
1942
14.5
旅游系统
5572
—
—
6380
14.5
广电集团
9950
115.0
31.6
11393
14.5
报业集团
4495
—
—
5147
14.5
邮政系统
18192
133.6
53.0
20830
14.5
电信公司
105817
100.0
14.5
121160
14.5
移动公司
79912
—
—
91499
14.5
联通公司
6857
—
—
7851
14.5
金融系统
592028
103.8
31.5
677872
14.5
其中:人行
166289
103.8
18.8
190401
14.5
工行
88694
106.4
21.8
101555
14.5
农行
103208
161.2
84.6
118173
14.5
中行
79079
112.8
14.5
90545
14.5
建行
105483
100.6
15.2
120778
14.5
交行
49275
149.9
71.6
56420
14.5
附件2:
市服务业重点集聚区名单
泰州医药科技创业园
泰州市凤城河创意产业园
泰州市城北物流园
泰州高港综合物流园
江苏三江现代物流中心
姜堰科技创业园
兴化市戴南不锈钢综合物流中心
泰兴市苏中沿江化工物流园
附件3:
市服务业30强重点企业名单
市直:泰州市长运汽车运输有限公司、泰州市港务集团有限公司、江苏华为医药物流有限公司、泰陵医药(江苏)有限公司
海陵区:泰州金鹰商贸有限公司、泰州第一百货商店股份有限公司、泰州苏宁电器有限公司、泰州文峰千家惠购物中心有限公司、泰州会宾楼宾馆、江苏嘉銮国际大酒店有限公司、泰州市长宏钢材物流中心
高港区:泰州金港装饰城有限公司、泰州润泰置业发展有限公司(高港时代广场)、江苏晋和电力燃料有限公司、泰州市锦宏燃料有限公司
靖江市:靖江世纪联华超市有限公司、靖江国际大酒店有限公司、靖江飞羚运业有限公司
泰兴市:泰兴中冠再生物资回收有限公司、江苏济源医药有限公司、泰兴润泰商业有限公司、泰兴汽车运输总公司
姜堰市:江苏华东五金城有限公司、泰州华达贸易有限公司、姜堰人民商场有限公司、姜堰俞垛运输有限公司
兴化市:兴化戴南不锈钢交易城有限公司、兴化江浙商业广场、兴化楚水招商城有限责任公司、兴化通源运输有限公司
附件4:
2011年服务业重点考核项目表
单位:万元
序
号
项目名称
建设性质
主要建设内容及建设规模
建设起止
年限
总投资
2011年计划投资
2011年建设内容
责任单位
合计
2308700
776700
医药高新区
1113800
209200
1
泰州国家医药高新技术产业园生物医药园一期工程
续建
建成研发中试、生产制造、生活配套、会展交易等功能区。
2006-2013
1000000
150000
建设康居社区、研发区二期、中央商务区及中试四期。
泰州国家医药高新技术产业园管委会
2
出口加工区物流园区公共服务平台
续建
占地面积320亩,建筑面积约16万平方米,一期占地83亩,建筑面积6万平方米,建成集海关、商检、仓储和运输为一体的多功能保税仓库。
2010-2013
28000
8400
一期投入使用,二期开工建设,42000平方米土建完成70%以上。
泰州鑫泰集团有限公司
3
泰州汽车交易中心二期服务平台及基础设施
新建
占地198亩,建筑面积约15万平方米,主要建设4S店和商务配套区。
2011-2012
30000
15000
8家4S店投入使用。
泰州鑫泰集团有限公司
4
数据产业园IT应用系统平台
新建
建设IDC机房运维、云计算技术实验室、网络运营安全中心、中小企业公共信息服务平台、1000席呼叫中心5大功能平台及相关配套设施。
2011
15800
15800
5大功能平台投入使用。
泰州通泰集团有限公司
5
昌明心怡酒店
新建
占地45亩、建筑面积6.7万平方米,建设五星级宾馆。
2011-2012
40000
20000
主体建筑封顶。
泰州昌明心怡投资有限公司
海陵区
185000
120000
6
春兰星威园商厦
新建
建筑面积17万平米,打造集商贸流通、休闲购物、饮食娱乐、会展鉴赏等于一体的大型家居生活主题广场。
2011-2012
20000
15000
主体竣工。
海陵工业园区
7
中元现代物流中心
新建
占地257亩,占用新通扬运河岸线141米,建设挖入式港池、仓储以及交易配套等相关设施。
2011
30000
25000
主体工程竣工。
城北物流园区
8
格力空调仓储配送中心
新建
用地124.5亩,总建筑面积74969平方米,其中,生产建筑54422平方米,办公建筑5374平方米,其他15173平方米,建筑密度51.1%,容积率0.81,绿地率23.8%,停车位124辆。
2011-2012
15000
10000
一期竣工。
海陵区罡杨镇
9
鑫隆商业广场
新建
占地20亩,建设集超市、商务酒店为一体的商业中心。
2011
30000
30000
竣工营业。
海陵区城东街道
10
世纪新城
续建
占地55亩,建筑面积16万平方米,建设大型商业购物中心。
2009-2012
90000
40000
主体封顶。
海陵区住建局
高港区
290000
87500
11
金港国际商业广场
续建
占地200亩,建筑面积25万平方米,主要建设家居装饰建材交易中心、超级购物广场、星级酒店。
2010-2012
80000
20000
建成2万平方米的商务楼,完成12万平米的建材交易区装璜及道路、管网、电梯、绿化等配套设施,做好4.5万平方米星级大酒店的前期工作。
金港装饰城有限公司
12
红星美凯龙家居广场
新建
占地500亩,建设12万平方米红星美凯龙家居生活广场、3万平方米酒店及大型超市及配套设施。
2011-2013
60000
26000
建成一期5万平方米的红星美凯龙全球家居生活广场及相关配套设施等。
泰州恒元置业有限公司
13
江苏联江物流基地
续建
占地500亩,建设集电子交易平台、仓储配载中心、商务于一体的物流基地。
2010-2012
50000
20500
建成一期仓储配送中心和物流公共信息服务平台。
江苏联江物流基地有限公司
14
泰州港集装箱码头
新建
占地800亩,改扩建3个5万吨级集装箱码头泊位和800亩集装箱堆场。
2011-2014
100000
21000
完成梅兰港务5万吨级散杂货码头的集装箱改造,新建成一个5万吨级集装箱码头泊位。
泰州港务(集团)有限公司
靖江市
259500
88000
15
华菱靖江金属加工配送物流中心
新建
采购安装仓储、加工、配送等设备195台套,物流信息化设备56台套,总计约251台套。建成后总物流量将达到2235万吨实物量,其中船用板材物流量为100万吨/年,废钢加工配送量为50万吨/年,管材物流量为25万吨/年,棒、线、型物流量均为20万吨/年。
2010-2013
58000
20000
仓储及加工用房部分完工。
江苏华菱锡钢特钢有限公司
16
江苏太和钢材物流配送中心
新建
建设成品仓储区、钢材堆场区、流通加工区、物流配送区和必要的配套设施。拟用长江岸线约441米,建设1万吨级和2万吨级泊位各1个(水工结构按3万吨级设计),形成钢材年物流量160万吨能力。
2010-2013
69000
20000
部分厂房及办公用房竣工,部分设备进场。
江苏太和物流有限公司
17
苏农物流(一期)
续建
建设仓库119569平方米,堆场37830平方米;停车场、内部广场道路40317平方米;物流管理信息系统,含基础平台、应用软件以及支撑系统;配备仓储、装卸、打包等设备186台套;机修、管理、生活等其它配套用房22080平方米,以及水、电、通信等设施。
2010-2012
82500
30000
内港池竣工,部分堆场及仓库用房竣工。
靖江苏农物流有限公司
18
金鑫花园酒店
新建
占地75亩,建设21层星级酒店。
2010-2012
50000
18000
主体竣工。
靖江滨江新城
泰兴市
150000
85000
19
蒙牛苏中仓储中心
新建
占地108亩,建筑面积3万平方米,购置相关设备,建成蒙牛苏中仓储中心。
2011
25000
25000
竣工。
蒙利达储运有限公司
20
电子城
新建
占地80亩,总建筑面积9万平方米,建设电子、电器产品交易中心。
2011-2012
40000
25000
6万平方米框架竣工。
上海飒爽环保科技有限公司
21
大统华超市
新建
占地20亩,建设24000平方米大型超市。
2011
15000
15000
竣工营业。
无锡华地集团
22
农副产品物流中心
新建
占地390亩,一期规划建设10万平方米农副产品冷藏区,购置安装相关设备。
2011-2014
70000
20000
一期主体工程完工。
江苏四季农业有限公司
姜堰市
123400
85000
23
鹊仙岛旅游新区
新建
总规划面积200亩,一期工程102亩,项目融旅游观光、休闲度假、商务居住为一体,再现溱潼小桥流水、麻石铺街的历史风貌。
2011-2012
35000
25000
仿古一条街、主题公园等项目竣工。
姜堰佳源房地产开发有限公司
24
黄河大酒店二期工程
新建
占地13亩,建设面积5.5万平方米,五星级大酒店。
2011-2012
34400
20000
完成主体工程50%。
江苏黄河大酒店有限公司
25
为海综合物流园
新建
总体规划面积为380亩,新建码头装卸区、仓储区、配载区、加工区、生产区、办公及交易区和生活配套区七大功能区。
2011-2012
26000
20000
码头竣工。
为海集团
26
姜堰溱湖油品物流仓储项目
新建
占地面积73370平方米,新建10万吨油库,预计年销售成品油100万吨。
2011-2012
28000
20000
油库项目竣工。
中石化江苏分公司
兴化市
187000
102000
27
得胜湖港口物流园区
新建
占地400亩,建设面积21万平方米的农副产品物流中心、园区路桥等基础设施以及码头、港池等。
2011-2013
70000
21000
完成部分基础设施建设,5万平方米市场营业房竣工。
兴化市得胜湖港口开发有限公司
28
英武中路商业街
新建
建设总建筑面积4.5万平方米的两个苏果超市、影院、IT数码城等。
2011
32000
32000
框架竣工。
兴化市华远置业有限公司、兴化市腾龙房地产开发有限公司
29
戴南不锈钢物流园区
新建
项目占地450亩,建设专线配载、仓储、加工包装、内河港口以及信息、交易等综合服务用房及配套设施等,建筑面积30万平方米。
2011-2013
60000
24000
建设5万平方米专线配载区,年内竣工。
戴南不锈钢综合物流中心
30
万源商贸城扩建项目
新建
建设2万平方米市场营业房及3万平方米的大卖场等。
2011
25000
25000
框架竣工。
兴化市万源置业有限公司
附件5-1:
2011年市(区)服务业工作目标管理评定标准
项目
考核内容
得 分
主要指标
(1)完成服务业增加值增幅指标。
30
(2)完成服务业增加值占GDP比重指标。
30
(3)完成社会消费品零售总额增幅指标。
7
(4)完成服务业城镇固定资产投资额增幅指标。
7
(5)完成服务业税收收入增幅指标。
12
833工程
集聚区
完成服务业集聚区入库税收增长20%。
2
重点企业
(1)建立服务业动态监测网络,按期报送企业运行情况报表。
1
(2)落实扶持重点企业发展的政策措施。
1
重点项目
(1)督促检查项目建设进度,按时完成市重点考核项目投资计划。
3
(2)定期上报服务业重点考核项目月报表。
2
(3)参加全市对外招商活动,完成招商目标。
1
工贸企业分离
制订落实推进工贸企业分离发展服务业工作计划和措施,按时上报报表,全年工作取得明显成效。
2
日常管理工作
(1)编制年度服务业发展计划,制定考核办法,进行服务业目标考核。
0.5
(2)按期报送服务业统计报表,按季分析服务业发展情况,并于季后5日内向市服务业发展领导小组办公室上报分析材料。
0.5
(3)对服务业工作的热点和难点问题进行调查研究,全年完成并上报调研报告4篇。
0.5
(5)完成市服务业发展领导小组办公室布置的工作。
0.5
注:年内每新增1家省级现代服务业集聚区加0.5分,每新增1家省级服务业百强企业加0.2分,每新增1个省级服务业重点项目加0.1分。
调研报告被国家、省、市刊物刊用,每篇文章分别加0.3分、0.2分、0.1分。
附件5-2:
2011年市直系统(单位)服务业
工作目标管理评定标准
项目
考核内容
得分
主要指标
(1)完成服务业增加值指标。
45
(2)完成服务业增加值增幅指标。
45
日
常
管
理
工
作
组织建设
明确分管领导和具体职能处(科)室负责人,有专职工作人员和统计人员,工作职责明确。
1
目标考核
(1)编制年度服务业增加值计划,并于规定日期之前报市服务业发展领导小组办公室。
1
(2)分解落实考核指标。
1
(3)按月报送服务业统计报表。
2
调查研究
(1)按季分析服务业发展情况,并于季后5日内向市服务业发展领导小组办公室上报分析材料。
2
(2)对服务业工作的热点和难点问题进行调查研究,全年完成并上报调研报告2篇。
2
日常工作
完成市服务业发展领导小组办公室布置的工作。
1
重点项目
(1)督促检查项目建设进度,按时完成市重点考核项目投资计划。
加2分
(2)定期上报服务业重点考核项目月报表。
注:调研报告被国家、省、市刊物刊用,每篇文章分别加0.3分、0.2分、0.1分。