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关于印发泰州市市区在地统计实施方案的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2010年12月01日
有效性：失效
泰州医药高新区管委会，海陵区、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区在地统计实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
二〇一〇年十二月一日
泰州市市区在地统计实施方案
随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，现行的“以条为主”的统计管理体制已不能适应经济社会发展需要。为理顺关系，避免漏统和重复统计情况发生，确保统计数据质量，市政府研究决定，改革现行统计管理体制，在市区范围内实行 “以块为主”的在地统计。现结合实际，特制定如下实施方案。
一、基本原则
1．坚持国民经济按地域核算的原则。按市辖区核算地区生产总值，满足全面建设小康社会统计监测的需要。
2．坚持强化区域统计工作的原则。通过推行在地统计，加强区、街道（乡镇）两级统计机构和队伍建设。
3．坚持统筹兼顾，合理分工的原则。实行市、区、街道（乡镇）三级统计机构合理分工，分级负责。
4．坚持提高统计数据质量、推进统计信息化和法制化的原则。在保证全市统计调查对象不重不漏的前提下，确保数据准确、及时、全面。进一步加快统计信息工程建设，努力实现统计资料采集与信息资源的共享。加大统计法制化工作力度。
二、对象范围
实施对象：各区（指医药高新区和海陵区、高港区，下同）行政区域范围内的各类法人单位及其所属的产业活动单位。包括部省属、市属企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和民办非企业等其他法人，及其所属农业、工业、建筑业、批发零售业、餐饮业、服务业等产业活动单位。其中农业开发区、火车站街区统计工作由海陵区代为管理，其各项统计数据原则上纳入海陵区。
实施范围：国民经济核算、农林牧渔业、工业、能源、交通运输业、建筑业、批发零售贸易业、住宿餐饮业、服务业及社会事业（除市直机关）、固定资产投资、房地产开发、劳动工资、科技、环境、民营经济和城乡居民调查等统计业务，以及小康社会进程的监测。
三、主要内容
1．部省属、市属、无主管部门的法人单位（含企业事业组织、社会团体）按其实际生产经营（办公）所在地划归辖区统计部门统计。包括：具有多个生产经营场所的企业按法人总部所在地进行统计； 控股公司、集团公司以法人单位（包括下属二、三级法人单位）作为基本调查单位划归所在地统计；产业活动单位由其归属的法人单位进行统计；个体经营户按实际生产经营所在地统计；划转中矛盾较大或难以区分的企业，由市统计局负责协调解决。
2．部分在管理和核算中具有一定特殊性的单位，如海关、邮政、电信（含移动和联通）、供电、供水、金融、保险、证券等垂直领导、财务统一核算、不宜按区域划分的单位和跨区重大建设项目，经市统计局核定，仍实行直报市统计局，核算数据由市统计局负责拆分、反馈。
3．市政府综合经济管理部门及承担社会管理职能、行业管理职能的部门统计调查项目（如外经、教育、卫生、旅游等），经市统计局备案后，仍按原渠道搜集；跨系统进行的统计调查项目，须按《部门统计调查项目管理暂行办法》的有关规定报批后，方可按原渠道搜集统计资料。未经审批，非法开展统计调查的，市统计局有权责令废止，并依法予以查处。
四、工作要求
1．加强领导，统一实施。在地统计是一项事关全局的重要改革，涉及面广，时间紧，难度大。为确保在地统计工作的顺利推进，各地区、各部门要分别成立相应的在地统计工作领导小组。主要领导要亲自过问，加强领导，精心操作，确保工作质量。2010年11—12月及2010年年报，实行在地统计方式与原有统计方式的双轨运行。2011年1月起，全面实施在地统计。
2．明确分工，落实责任。各地要根据全市的统一部署，并结合实际，制订本地区工作实施细则。市统计局要加强与有关部门（单位）、企业的协调，加大业务指导、业务培训的力度，组织好中央、省属和市属单位的清理、核实、交接工作，开展好必要的工作督查与统计执法检查；市各主管部门及相关企业要统一思想、形成共识，端正态度，积极配合做好清查和交接的各项工作。根据工作的进展情况，市政府将组织专项检查，督促在地统计各项工作的贯彻落实。
3．健全机构，充实力量。各地要根据正常统计任务和在地统计工作的实际需要，进一步充实、加强统计力量，为统计部门提供必要的人力、物力、财力支持，建立、健全街道、乡镇统计网络。各街道、乡镇要根据国家、省、市出台的有关统计法律、法规，建立和完善相应的统计机构，配备3名以上专兼职统计人员。各级财政要将所需的统计工作经费列入年度财政预算。
4．加强宣传，依法统计。通过多种渠道，加强对开展在地统计工作的社会宣传和动员，使广大统计对象充分明确进行统计管理制度改革、实施在地统计的目的意义和任务要求，积极支持此项工作。特别是部、省属单位及市属各部门都要认真按照统计法的要求，支持在地统计，依法报送统计资料。同时，要进一步加大统计法制宣传力度，坚持依法统计，从法制上保障在地统计工作的稳步推进。
《泰州市市区在地统计实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
二〇一〇年十二月一日
泰州市市区在地统计实施方案
随着社会主义市场经济的发展和改革开放的不断深入，现行的“以条为主”的统计管理体制已不能适应经济社会发展需要。为理顺关系，避免漏统和重复统计情况发生，确保统计数据质量，市政府研究决定，改革现行统计管理体制，在市区范围内实行 “以块为主”的在地统计。现结合实际，特制定如下实施方案。
一、基本原则
1．坚持国民经济按地域核算的原则。按市辖区核算地区生产总值，满足全面建设小康社会统计监测的需要。
2．坚持强化区域统计工作的原则。通过推行在地统计，加强区、街道（乡镇）两级统计机构和队伍建设。
3．坚持统筹兼顾，合理分工的原则。实行市、区、街道（乡镇）三级统计机构合理分工，分级负责。
4．坚持提高统计数据质量、推进统计信息化和法制化的原则。在保证全市统计调查对象不重不漏的前提下，确保数据准确、及时、全面。进一步加快统计信息工程建设，努力实现统计资料采集与信息资源的共享。加大统计法制化工作力度。
二、对象范围
实施对象：各区（指医药高新区和海陵区、高港区，下同）行政区域范围内的各类法人单位及其所属的产业活动单位。包括部省属、市属企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和民办非企业等其他法人，及其所属农业、工业、建筑业、批发零售业、餐饮业、服务业等产业活动单位。其中农业开发区、火车站街区统计工作由海陵区代为管理，其各项统计数据原则上纳入海陵区。
实施范围：国民经济核算、农林牧渔业、工业、能源、交通运输业、建筑业、批发零售贸易业、住宿餐饮业、服务业及社会事业（除市直机关）、固定资产投资、房地产开发、劳动工资、科技、环境、民营经济和城乡居民调查等统计业务，以及小康社会进程的监测。
三、主要内容
1．部省属、市属、无主管部门的法人单位（含企业事业组织、社会团体）按其实际生产经营（办公）所在地划归辖区统计部门统计。包括：具有多个生产经营场所的企业按法人总部所在地进行统计； 控股公司、集团公司以法人单位（包括下属二、三级法人单位）作为基本调查单位划归所在地统计；产业活动单位由其归属的法人单位进行统计；个体经营户按实际生产经营所在地统计；划转中矛盾较大或难以区分的企业，由市统计局负责协调解决。
2．部分在管理和核算中具有一定特殊性的单位，如海关、邮政、电信（含移动和联通）、供电、供水、金融、保险、证券等垂直领导、财务统一核算、不宜按区域划分的单位和跨区重大建设项目，经市统计局核定，仍实行直报市统计局，核算数据由市统计局负责拆分、反馈。
3．市政府综合经济管理部门及承担社会管理职能、行业管理职能的部门统计调查项目（如外经、教育、卫生、旅游等），经市统计局备案后，仍按原渠道搜集；跨系统进行的统计调查项目，须按《部门统计调查项目管理暂行办法》的有关规定报批后，方可按原渠道搜集统计资料。未经审批，非法开展统计调查的，市统计局有权责令废止，并依法予以查处。
四、工作要求
1．加强领导，统一实施。在地统计是一项事关全局的重要改革，涉及面广，时间紧，难度大。为确保在地统计工作的顺利推进，各地区、各部门要分别成立相应的在地统计工作领导小组。主要领导要亲自过问，加强领导，精心操作，确保工作质量。2010年11—12月及2010年年报，实行在地统计方式与原有统计方式的双轨运行。2011年1月起，全面实施在地统计。
2．明确分工，落实责任。各地要根据全市的统一部署，并结合实际，制订本地区工作实施细则。市统计局要加强与有关部门（单位）、企业的协调，加大业务指导、业务培训的力度，组织好中央、省属和市属单位的清理、核实、交接工作，开展好必要的工作督查与统计执法检查；市各主管部门及相关企业要统一思想、形成共识，端正态度，积极配合做好清查和交接的各项工作。根据工作的进展情况，市政府将组织专项检查，督促在地统计各项工作的贯彻落实。
3．健全机构，充实力量。各地要根据正常统计任务和在地统计工作的实际需要，进一步充实、加强统计力量，为统计部门提供必要的人力、物力、财力支持，建立、健全街道、乡镇统计网络。各街道、乡镇要根据国家、省、市出台的有关统计法律、法规，建立和完善相应的统计机构，配备3名以上专兼职统计人员。各级财政要将所需的统计工作经费列入年度财政预算。
4．加强宣传，依法统计。通过多种渠道，加强对开展在地统计工作的社会宣传和动员，使广大统计对象充分明确进行统计管理制度改革、实施在地统计的目的意义和任务要求，积极支持此项工作。特别是部、省属单位及市属各部门都要认真按照统计法的要求，支持在地统计，依法报送统计资料。同时，要进一步加大统计法制宣传力度，坚持依法统计，从法制上保障在地统计工作的稳步推进。
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