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关于印发2010年全市对口支援工作计划的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2010年03月16日
有效性：有效
各市（区）人民政府，市有关部门：
为贯彻落实中央西藏工作座谈会精神和党中央、国务院关于全国东西部扶贫协作、对口支援三峡库区的战略决策，积极参与西部大开发，进一步推动我市与陕西汉中、湖北秭归、西藏曲水等地的对口支援工作，全面完成省委、省政府下达的对口支援任务，经市政府同意，现将2010年全市对口支援工作计划印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年三月十六日
2010年全市对口支援工作计划
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、四中全会、中央西藏工作座谈会和全国扶贫工作会议精神，落实省委、省政府对口支援和经济协作工作要求，按照“全力支持、优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，发扬讲政治、顾大局和社会主义大协作精神，继续在全市范围内组织参与西部大开发，深入推进与陕西汉中、湖北秭归、西藏曲水等地的对口支援工作，促进东中西部合作与区域经济协调发展，为构建社会主义和谐社会服务。
二、组织领导
为更好地推进全市对口支援工作，市政府将进一步加强组织领导，扎实推进对口支援、西部大开发等各项工作。鼓励支持不同层次、不同形式的民间交流与合作，广泛动员社会各界开展捐资、捐物、献爱心、送温暖活动，支持志愿者组织和人员到对口地区从事社会服务，参与对口支援与挂钩协作；充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传对口支援和东西部合作的重要意义，形成全市各界广泛参与对口支援与经济合作的合力，营造关心、支持西部地区加快经济和社会发展的良好氛围。不断在实践中探索对口支援与经济合作的新途径、新方式，推进各类优势互补、互惠互利的经济合作。
三、工作重点和主要目标
1．与陕西汉中挂钩协作。
立足扶贫开发，努力帮助支持挂钩地区发展生态农业、科技农业及农业规模经营，改善当地群众生产生活条件。突出智力扶贫，采用多种方式帮扶贫困地区发展教育、科技、文化、卫生事业。继续做好援建希望学校和卫生院所工作，组织对口学校开展多种形式的交流活动和培训，为挂钩学校捐赠教学设备和书籍，丰富教学手段和教学内容。通过组织干部、专业技术人员和实用型人才培训及劳动力转移，帮助挂钩地区干部群众更新观念、拓宽发展思路、增长科技知识、提高综合素质。以组织参加第十四届西洽会为契机，积极引导和推动企业开展合作，促使我市企业在陕西等西部地区拓展发展空间，寻求新的经济增长点，进一步加强与西部地区全方位、宽领域、多形式、深层次的交流与合作，把挂钩协作同参与西部大开发有机结合起来，推进苏陕挂钩协作工作再上台阶。
2．对口支援三峡库区移民。
积极引导企业开展经济合作，按照政府推动、企业自愿的原则，动员和组织既有一定实力又有内在需求的企业赴库区考察，在国家产业政策指导下，借助对口支援渠道，以市场为导向、效益为前提、项目为依托，与库区企业广泛开展经济技术合作，到库区投资兴业、拓展自我发展空间，帮助库区增强“造血”功能、缓解移民压力。继续提供无偿援助，帮助库区发展社会公益项目。积极帮助库区培训干部、科技人才和移民致富带头人，增强移民自主创业能力；开展劳务合作，推进库区移民劳动力转移，并在农副产品销售、药品销售、旅游市场开发等方面给予支持。
3．对口支援西藏曲水。
按照江苏——拉萨对口支援框架协议精神，坚持以援藏干部为龙头，项目援助和干部援助相结合，经济援助和智力援助相结合，项目援助以基础设施项目为主、社会公益性项目为主、民心工程为主的工作思路。进一步加大无偿援助力度，积极推进援建项目的组织实施，支持曲水新农村建设、保护生态环境、改善基础设施、提高办学条件、增加农牧民收入，增强自我发展能力。加强智力支持，继续组织医生赴曲水开展医疗服务，为曲水党政干部、经济管理和专业技术人员来泰州培训提供便利。不断拓宽援藏工作领域，推进两地在旅游、人才、教育、卫生、农业、科技、交通等方面的对口合作与交流。发挥市场机制作用，引导支持企业进藏开拓市场、开展经济技术合作，把西藏曲水的政策优势、资源优势、后发优势同我市的人才、资金、技术优势和管理经验结合起来，实现优势互补、共同发展。充分发挥援藏干部的桥梁纽带作用，加强援建项目可行性论证和管理，协商确定新一轮援藏项目实施方案，协调做好相关服务。
附件：2010年全市对口支援项目资金计划表
2010年全市对口支援项目及援助资金计划表
项 目： 个 无偿援助资金：万元
支援方
苏陕挂钩协作
支援三峡库区
支援西藏曲水
资 金
合 计
受援方
项目
资金
受援方
项目
资金
项目
资金
靖江市
洋 县
2
20
20
40
泰兴市
勉 县
2
20
20
40
姜堰市
留坝县
2
20
20
40
兴化市
宁强县
1
秭归县
20
20
海陵区
略阳县
1
秭归县
10
10
高港区
秭归县
10
10
市 直
汉中市
1
50
秭归县
1
50
1
100
200
合 计
9
110
1
50
1
200
360
为贯彻落实中央西藏工作座谈会精神和党中央、国务院关于全国东西部扶贫协作、对口支援三峡库区的战略决策，积极参与西部大开发，进一步推动我市与陕西汉中、湖北秭归、西藏曲水等地的对口支援工作，全面完成省委、省政府下达的对口支援任务，经市政府同意，现将2010年全市对口支援工作计划印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年三月十六日
2010年全市对口支援工作计划
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、四中全会、中央西藏工作座谈会和全国扶贫工作会议精神，落实省委、省政府对口支援和经济协作工作要求，按照“全力支持、优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，发扬讲政治、顾大局和社会主义大协作精神，继续在全市范围内组织参与西部大开发，深入推进与陕西汉中、湖北秭归、西藏曲水等地的对口支援工作，促进东中西部合作与区域经济协调发展，为构建社会主义和谐社会服务。
二、组织领导
为更好地推进全市对口支援工作，市政府将进一步加强组织领导，扎实推进对口支援、西部大开发等各项工作。鼓励支持不同层次、不同形式的民间交流与合作，广泛动员社会各界开展捐资、捐物、献爱心、送温暖活动，支持志愿者组织和人员到对口地区从事社会服务，参与对口支援与挂钩协作；充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传对口支援和东西部合作的重要意义，形成全市各界广泛参与对口支援与经济合作的合力，营造关心、支持西部地区加快经济和社会发展的良好氛围。不断在实践中探索对口支援与经济合作的新途径、新方式，推进各类优势互补、互惠互利的经济合作。
三、工作重点和主要目标
1．与陕西汉中挂钩协作。
立足扶贫开发，努力帮助支持挂钩地区发展生态农业、科技农业及农业规模经营，改善当地群众生产生活条件。突出智力扶贫，采用多种方式帮扶贫困地区发展教育、科技、文化、卫生事业。继续做好援建希望学校和卫生院所工作，组织对口学校开展多种形式的交流活动和培训，为挂钩学校捐赠教学设备和书籍，丰富教学手段和教学内容。通过组织干部、专业技术人员和实用型人才培训及劳动力转移，帮助挂钩地区干部群众更新观念、拓宽发展思路、增长科技知识、提高综合素质。以组织参加第十四届西洽会为契机，积极引导和推动企业开展合作，促使我市企业在陕西等西部地区拓展发展空间，寻求新的经济增长点，进一步加强与西部地区全方位、宽领域、多形式、深层次的交流与合作，把挂钩协作同参与西部大开发有机结合起来，推进苏陕挂钩协作工作再上台阶。
2．对口支援三峡库区移民。
积极引导企业开展经济合作，按照政府推动、企业自愿的原则，动员和组织既有一定实力又有内在需求的企业赴库区考察，在国家产业政策指导下，借助对口支援渠道，以市场为导向、效益为前提、项目为依托，与库区企业广泛开展经济技术合作，到库区投资兴业、拓展自我发展空间，帮助库区增强“造血”功能、缓解移民压力。继续提供无偿援助，帮助库区发展社会公益项目。积极帮助库区培训干部、科技人才和移民致富带头人，增强移民自主创业能力；开展劳务合作，推进库区移民劳动力转移，并在农副产品销售、药品销售、旅游市场开发等方面给予支持。
3．对口支援西藏曲水。
按照江苏——拉萨对口支援框架协议精神，坚持以援藏干部为龙头，项目援助和干部援助相结合，经济援助和智力援助相结合，项目援助以基础设施项目为主、社会公益性项目为主、民心工程为主的工作思路。进一步加大无偿援助力度，积极推进援建项目的组织实施，支持曲水新农村建设、保护生态环境、改善基础设施、提高办学条件、增加农牧民收入，增强自我发展能力。加强智力支持，继续组织医生赴曲水开展医疗服务，为曲水党政干部、经济管理和专业技术人员来泰州培训提供便利。不断拓宽援藏工作领域，推进两地在旅游、人才、教育、卫生、农业、科技、交通等方面的对口合作与交流。发挥市场机制作用，引导支持企业进藏开拓市场、开展经济技术合作，把西藏曲水的政策优势、资源优势、后发优势同我市的人才、资金、技术优势和管理经验结合起来，实现优势互补、共同发展。充分发挥援藏干部的桥梁纽带作用，加强援建项目可行性论证和管理，协商确定新一轮援藏项目实施方案，协调做好相关服务。
附件：2010年全市对口支援项目资金计划表
2010年全市对口支援项目及援助资金计划表
项 目： 个 无偿援助资金：万元
支援方
苏陕挂钩协作
支援三峡库区
支援西藏曲水
资 金
合 计
受援方
项目
资金
受援方
项目
资金
项目
资金
靖江市
洋 县
2
20
20
40
泰兴市
勉 县
2
20
20
40
姜堰市
留坝县
2
20
20
40
兴化市
宁强县
1
秭归县
20
20
海陵区
略阳县
1
秭归县
10
10
高港区
秭归县
10
10
市 直
汉中市
1
50
秭归县
1
50
1
100
200
合 计
9
110
1
50
1
200
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