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转发市发改委市财政局市地税局关于推进市区工业企业生产性服务业发展工作意见的通知

政策

发布部门：市政府办发布时间：2008年10月13日政策文号：泰政办发〔2008〕193号有效性：失效

海陵区、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将市发改委、市财政局、市地税局《关于推进市区工业企业生产性服务业发展的工作意见》转发给你们，希认真组织实施。

二○○八年十月十三日
关于推进市区工业企业生产性服务业发展的工作意见

市发改委市财政局市地税局
2008年10月

为加快市区工业企业生产性服务业发展，推动服务业资源的整合，进一步优化市区产业结构，促进二、三产业协调发展，根据市政府《关于加快市区服务业发展的工作意见》（泰政发[2008]87号）精神，现就推进市区工业企业生产性服务业发展提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府《关于加快转变经济发展方式的决定》精神，按照“优化产业结构，扩大三产总量，实现跨越发展”的总体要求，以市区工业企业为突破口，突出大企业在加快服务业发展中的关键作用，切实推进第二产业中的物流、研发、技术服务、后勤等服务项目的有效分离和业务重组，促进企业主导业务做大做强、生产性服务业快速发展，进一步优化市区产业结构，为加快市区经济社会发展多作贡献。
二、工作内容
1．市区现有工业企业中的运输、仓储、包装、配送等物流业务未与主业分离的，可设立专门的物流公司，成为独立核算的法人对外营业。分离后新企业为其母公司提供服务时，由母公司支付酬劳，新企业开具服务发票。新企业营业收入从母公司的主营收入中分离出来后独立核算，单独缴纳营业税，实施专业管理。
2．市区现有工业企业运输、仓储、包装、配送等物流业务由本企业外的物流企业承担的，应进行资源整合，鼓励利用本地现有的物流企业或由工业企业设立单独注册、独立核算的物流公司，统一运输管理，实行集中配送、集中结算，物流公司单独开票、单独缴税。
3．市区现有工业企业中的研发机构与主业可分业经营，设立具有独立法人资格的研发服务实体，对外提供科技（产品）服务，实行独立核算，单独开票，单独缴税。分离后为其母公司提供服务时，由母公司支付服务费用，新企业开具发票。
4．市区现有工业企业中存在产品销售与货物运输混合销售的，可进行业务剥离，将产品销售收入与货物运输收入分别核算、分别纳税，改“一票结算”为“两票结算”，将运费从产品价款中剥离，分别计算，单独纳税。对于纳税人销售自产货物并同时提供安装服务的，按规定分别征收增值税、营业税。
5．鼓励市区工业企业在推进主辅分离时，积极吸引各类社会资本，共同组建与制造业密切相关的生产性服务业企业，促进工业企业由单一生产制造向多业并举转型。
6．鼓励市区有条件的工业企业盘活闲置的资产，组织剩余劳动力，组建相应的租赁、物业管理和劳务服务公司对外提供服务；对企业内具有经营性质的餐饮、娱乐等业务进行分离，成立餐饮、娱乐性服务公司对外营业。
三、政策扶持
1．对市区工业企业主辅分离后新设立的具有独立企业法人资格的服务业企业，比照新办服务业企业的优惠政策执行，即其入库税收形成的地方留成财力，按第一年100%、第二年50%、第三年30%，由同级财政安排用于扶持企业发展。
2．为使主辅分离后新组建的服务业企业不增加运营成本，其使用的水、电、气价格仍按工业企业标准执行。
3．工业企业主辅分离后，新企业实施重大服务业项目建设，或在发展新兴服务行业中投入较大，市政府在安排每年度市区服务业发展引导资金时，优先给予资金扶持。
4．工业企业主辅分离后，在统计上按二、三产分开核算。在计算企业工贸总收入和业绩考核时，仍按资产关系将新组建的服务业企业营业收入、利润、利税等合并进入母公司进行统计和考核。
5．对工业企业实施主辅分离的，各相关部门要建立绿色通道，在市场准入、登记注册、资质认证等方面，简化审批手续，降低相关费用，提高办事效率。
四、工作要求
1．切实加强组织领导。根据市政府要求，市将成立由市各相关部门和海陵区、高港区政府负责人参加的推进市区工业企业生产性服务业发展工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，具体负责方案制定、政策支持和实施事宜。海陵区、高港区政府也要成立相应的领导机构和工作机构，加强对这项工作的组织领导。
2．积极开展试点工作。今年年底前，市发改委、经贸委要选择部分市直工业企业扩大试点，海陵区、高港区选择2－3家企业进行试点，取得经验后在面上推广，力争2009年上半年取得明显成效，全年取得突破性进展。
3．努力提供优质服务。各相关部门要着眼于市区经济发展大局，依法履行职责，加强工作指导和业务辅导，在不违背法律法规的前提下，切实提高工作效率，为企业提供良好的发展环境。 4．发挥企业主体作用。市区各相关工业企业要服从大局，充分发挥主体作用，积极制定切实可行的工作方案，认真组织实施，为市区产业结构调整作出应有的贡献。

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