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印发关于加强市区货物运输营业税管理工作的意见的通知
政策
发布部门：市政府办
发布时间：2008年09月17日
有效性：失效
海陵区、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《关于加强市区货物运输营业税管理工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月十七日
关于加强市区货物运输营业税管理工作的意见
为切实加强货物运输营业税的征收管理，促进地方财力稳定增长，结合我市实际，特提出如下工作意见：
一、强化政策引导
1．对取得自开票纳税人资格的运输企业，当年入库货物运输营业税比上年增长（环比）的地方留成财力的50%部分，由同级财政安排用于扶持企业发展。对取得代开票纳税人资格的运输企业，当年入库货物运输营业税比上年增长（环比）的地方留成财力的25%部分，由同级财政安排用于扶持企业发展。
2．从2008年1月1日起，新办注册资本在500万元（含500万元）以上的货物运输企业，比照泰政发[2008]87号第5条享受优惠。对市区工业企业利用内部物流业务组建新的现代物流企业，比照泰政发[2008]87号第10条享受优惠。
3．市区企业货物运输业务外包，承运方在本地设立分支机构，并在本地缴纳货物运输营业税的，经地税部门认定后，当年在本地缴纳的货物运输营业税比上年增长（环比）的地方留成财力的50%部分，由同级财政安排用于企业发展。
二、优化服务环境
4．鼓励代开票纳税人积极创造条件，申报认定为自开票纳税人。对符合条件的，及时进行自开票纳税人的资格认定。
5．进一步方便货物运输企业纳税，有计划有步骤地做好货物运输发票代开点增设工作，重点物流集聚区确保有货物运输发票代开点。简化小额运输代开票手续，凡运输合同额在2000元以内的，代开票纳税人只需提交地税部门认定的简易合同。积极开展上门服务、延时服务、预约服务，为广大货物运输企业提供便捷服务。
6．鼓励“外挂”车船转回本市，建立健全“绿色通道”制度，由市公安、交通等部门设立专门窗口并指派专人负责办理，相关费用仍按照集中整治“外挂”车船期间优惠政策收取。
7．对于连续12个月在我市经营累计超过180天的外地运输企业，积极引导其设立具有独立法人资格的分支机构。对手续完备、材料齐全的，相关审批手续应当在一个工作日内办结。
三、严格监督管理
8．严厉查处虚开货物运输发票的行为（包括发票上的运输车辆车号与实际运输车辆车号不符的）。市区企业要加强运输合同的管理，其财务部门要加强货物运输车辆发票内容与货物运输合同的核对，对虚开的货物运输发票一律不予接受，一经发现，不予抵扣增值税。对接受虚开或不实发票且已经抵扣税款的，一经查实，按偷税处理；对情节严重的，将移送司法机关，追究刑事责任。
9．重点查处超范围经营、开办虚假货运企业、订立虚假运输合同、乱开虚假运输发票等违法行为。货物运输企业和个体工商户凭税务部门出具的税务登记注销证明，到工商部门办理工商注销手续。
10．进一步加大对“外挂”车船的回归力度。对在本市营运的“外挂”车船，列入重点监管对象，采取措施，促其回归。
11．建立市区企业货物运输营业税管理成效评价体系，重点评价企业的货物运输业务是否在本地地税部门开票。对评价结果较好的企业，在进行A级信用企业评审时，给予优先考虑；对于评价结果较差的企业，一律不得被评为A级信用单位。
四、加强组织协调
12．建立市区货物运输管理联席会议制度，由市政府分管领导任召集人，市财政、交通、公安、经贸、国税、地税、工商等部门负责同志参加。联席会议下设办公室，办公室设在市地税局。适时召开成员单位联席会议，交流运输企业注册登记、货物运输营业税征收、“外挂”车船回归、违法运输治理等工作情况，及时会商解决工作中出现的新问题、新情况。
13．进一步畅通信息交流渠道，定期收集、整理和汇总各成员单位的信息，由联席会议办公室负责将情况向联席会议全体成员单位通报。建立信息联络员制度，及时沟通相关情况，一旦发现货物运输发票存在疑惑的，相关部门应及时帮助确认核实。充分利用政府网站，逐步建立起成员单位之间货物运输营业税管理信息交换、沟通平台，力争早日实现涉税信息共享。
14．本意见中入库税收实行企业注册名称和相关经济指标同口径考核。企业采取变更、重组、翻牌等形式成立新企业的，不享受新办企业扶持政策。对不缴、少缴和偷逃税费的，统计数据弄虚作假的，除按规定补缴税费、缴纳滞纳金、罚款外，取消享受本意见优惠政策的资格。
15．本意见自发文之日起执行，同一事项符合本政策意见中多项条款的，不重复享受，按最优惠条款执行。
《关于加强市区货物运输营业税管理工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月十七日
关于加强市区货物运输营业税管理工作的意见
为切实加强货物运输营业税的征收管理，促进地方财力稳定增长，结合我市实际，特提出如下工作意见：
一、强化政策引导
1．对取得自开票纳税人资格的运输企业，当年入库货物运输营业税比上年增长（环比）的地方留成财力的50%部分，由同级财政安排用于扶持企业发展。对取得代开票纳税人资格的运输企业，当年入库货物运输营业税比上年增长（环比）的地方留成财力的25%部分，由同级财政安排用于扶持企业发展。
2．从2008年1月1日起，新办注册资本在500万元（含500万元）以上的货物运输企业，比照泰政发[2008]87号第5条享受优惠。对市区工业企业利用内部物流业务组建新的现代物流企业，比照泰政发[2008]87号第10条享受优惠。
3．市区企业货物运输业务外包，承运方在本地设立分支机构，并在本地缴纳货物运输营业税的，经地税部门认定后，当年在本地缴纳的货物运输营业税比上年增长（环比）的地方留成财力的50%部分，由同级财政安排用于企业发展。
二、优化服务环境
4．鼓励代开票纳税人积极创造条件，申报认定为自开票纳税人。对符合条件的，及时进行自开票纳税人的资格认定。
5．进一步方便货物运输企业纳税，有计划有步骤地做好货物运输发票代开点增设工作，重点物流集聚区确保有货物运输发票代开点。简化小额运输代开票手续，凡运输合同额在2000元以内的，代开票纳税人只需提交地税部门认定的简易合同。积极开展上门服务、延时服务、预约服务，为广大货物运输企业提供便捷服务。
6．鼓励“外挂”车船转回本市，建立健全“绿色通道”制度，由市公安、交通等部门设立专门窗口并指派专人负责办理，相关费用仍按照集中整治“外挂”车船期间优惠政策收取。
7．对于连续12个月在我市经营累计超过180天的外地运输企业，积极引导其设立具有独立法人资格的分支机构。对手续完备、材料齐全的，相关审批手续应当在一个工作日内办结。
三、严格监督管理
8．严厉查处虚开货物运输发票的行为（包括发票上的运输车辆车号与实际运输车辆车号不符的）。市区企业要加强运输合同的管理，其财务部门要加强货物运输车辆发票内容与货物运输合同的核对，对虚开的货物运输发票一律不予接受，一经发现，不予抵扣增值税。对接受虚开或不实发票且已经抵扣税款的，一经查实，按偷税处理；对情节严重的，将移送司法机关，追究刑事责任。
9．重点查处超范围经营、开办虚假货运企业、订立虚假运输合同、乱开虚假运输发票等违法行为。货物运输企业和个体工商户凭税务部门出具的税务登记注销证明，到工商部门办理工商注销手续。
10．进一步加大对“外挂”车船的回归力度。对在本市营运的“外挂”车船，列入重点监管对象，采取措施，促其回归。
11．建立市区企业货物运输营业税管理成效评价体系，重点评价企业的货物运输业务是否在本地地税部门开票。对评价结果较好的企业，在进行A级信用企业评审时，给予优先考虑；对于评价结果较差的企业，一律不得被评为A级信用单位。
四、加强组织协调
12．建立市区货物运输管理联席会议制度，由市政府分管领导任召集人，市财政、交通、公安、经贸、国税、地税、工商等部门负责同志参加。联席会议下设办公室，办公室设在市地税局。适时召开成员单位联席会议，交流运输企业注册登记、货物运输营业税征收、“外挂”车船回归、违法运输治理等工作情况，及时会商解决工作中出现的新问题、新情况。
13．进一步畅通信息交流渠道，定期收集、整理和汇总各成员单位的信息，由联席会议办公室负责将情况向联席会议全体成员单位通报。建立信息联络员制度，及时沟通相关情况，一旦发现货物运输发票存在疑惑的，相关部门应及时帮助确认核实。充分利用政府网站，逐步建立起成员单位之间货物运输营业税管理信息交换、沟通平台，力争早日实现涉税信息共享。
14．本意见中入库税收实行企业注册名称和相关经济指标同口径考核。企业采取变更、重组、翻牌等形式成立新企业的，不享受新办企业扶持政策。对不缴、少缴和偷逃税费的，统计数据弄虚作假的，除按规定补缴税费、缴纳滞纳金、罚款外，取消享受本意见优惠政策的资格。
15．本意见自发文之日起执行，同一事项符合本政策意见中多项条款的，不重复享受，按最优惠条款执行。
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